5.0 管理職責(zé)
管理職責(zé)是公司建立管理體系有效運行的關(guān)鍵，總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)作用、承諾和積極參與，是建立和保持有效和高效的管理體系、使相關(guān)方獲得利益的可靠保證。保持和提高顧客及相關(guān)方的滿意程度，是公司全體管理者在整個生產(chǎn)活動、施工過程和交付服務(wù)中必須關(guān)注的焦點。公司明確和規(guī)定內(nèi)部各職能部門的職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系，通過內(nèi)部溝通開展工作，促進有效的管理。
5.1 管理承諾
總經(jīng)理為公司的最高管理者，負(fù)責(zé)組織建立和實施本公司的管理體系，并對持續(xù)改進的有效性作出承諾。
通過以下活動提供證據(jù)實現(xiàn)承諾：
a）采用培訓(xùn)、文件、會議等多種形式，向員工傳達滿足顧客、相關(guān)方和法律、法規(guī)要求的重要性，提高認(rèn)識，并體現(xiàn)在具體工作中；
b）制定質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)與指標(biāo)，使全體員工理解并輔助實施；
c）定期進行管理評審，對管理體系的適宜性、充分性、有效性作出評價，確定體系、過程、產(chǎn)品及資源需求等有待改進的內(nèi)容，并實施改進措施；
d）確保獲得必需的人力、設(shè)施、設(shè)備和工作環(huán)境及其他相應(yīng)的資源；
e）各級管理者自覺遵循管理的八項原則，不斷地向員工宣傳質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)與指標(biāo)，以提高員工的質(zhì)量意識、環(huán)境意識、安全意識，不斷地對顧客滿意程度進行測量，開展持續(xù)改進工作。八項管理原則為：
① 顧客為關(guān)注焦點：組織依存于顧客。因此，組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。
② 領(lǐng)導(dǎo)作用：領(lǐng)導(dǎo)確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。
③ 全員參與：各級人員都是組織之本。只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來收益。
④ 過程方法：將活動和相關(guān)資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望結(jié)果。
⑤ 管理的系統(tǒng)方法：將相關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理，有助于組織提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。
⑥ 持續(xù)改進：持續(xù)改進總體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是組織的一個永恒目標(biāo)。
⑦ 基于事實的決策方法：有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上。
⑧ 與供方互利的關(guān)系：組織與供方是相互依存的，互利的關(guān)系可增強雙方創(chuàng)造價值的能力。
5.2 以顧客及相關(guān)方為關(guān)注焦點
公司依存于顧客，總經(jīng)理以顧客及相關(guān)方滿意為目標(biāo)，全面理解顧客及相關(guān)方當(dāng)前和未來的需求，不斷地滿足顧客和相關(guān)方的要求和期望，逐步形成一個主動地、創(chuàng)造性地滿足顧客及相關(guān)方要求和期望的氛圍，積極引導(dǎo)各級管理者以高效的方式去實現(xiàn)，達到顧客及相關(guān)方滿意。
為滿足顧客及相關(guān)方的要求和期望，公司與供方合作者：
a）達成清楚一致的理解；
b）始終保持統(tǒng)一的目標(biāo)；
c）制定必要的管理制度；
d）制定相應(yīng)的職責(zé)；
e）配備相關(guān)人員并確定其資格，明確其職責(zé)；
f）針對顧客及相關(guān)方的需求和期望確定產(chǎn)品的要求；
g）確立和評價實現(xiàn)顧客及相關(guān)方需求和期望的能力。
5.3 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方針
5.3.1 質(zhì)量方針
塑造品牌 建造精品
信守承諾 顧客至上
竭誠服務(wù) 追求創(chuàng)新
5.3.2 環(huán)境職業(yè)健康安全方針
以人為本 科技領(lǐng)先
遵章守法 造福社會
5.3.3 管理方針的含義及其理解
5.3.3.1 質(zhì)量管理方針的含義及其理解
塑造品牌 建造精品
品牌效應(yīng)是企業(yè)參與社會競爭的實力之一，好的品牌就是一面旗幟。打造自已的品牌，就要有時代意識，精品意識，把每一項工程建成時代精品，用高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建造符合法律、法規(guī)要求和顧客滿意的工程。
信守承諾 顧客至上
信守承諾是市場競爭的規(guī)則之一。企業(yè)要取信于顧客并贏得相關(guān)方信賴，必須不斷提高信譽度和知名度，樹立良好的企業(yè)形象，視信譽為生命，實事求是，有諾必行。
以顧客和相關(guān)方滿意為目標(biāo)，全面理解顧客的要求，不斷滿足顧客和相關(guān)方要求和期望是企業(yè)生存的根本條件。
竭誠服務(wù) 追求創(chuàng)新
企業(yè)在生產(chǎn)滿足顧客和法律法規(guī)要求產(chǎn)品的同時，不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量，真心誠意的為顧客著想，滿足顧客要求，持續(xù)改進管理體系，持續(xù)保持生產(chǎn)符合規(guī)定要求的產(chǎn)品能力，并努力超越顧客的期望。
5.3.3.2 環(huán)境、職業(yè)健康安全方針的含義及其理解
以人為本
人是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人是生產(chǎn)諸要素中最活躍和起決定作用的因素，只有員工的充分參與才能確保環(huán)境和安全管理過程有效控制，關(guān)注職工健康安全，提高整體素質(zhì)，增強環(huán)境安全意識是企業(yè)發(fā)展的根本。
科技領(lǐng)先
面對科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，市場競爭的日益激烈，企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不斷提高效率和效益，不僅要引入先進的管理模式，還必須實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。通過完善HSE管理體系,
持續(xù)改進,優(yōu)化過程，改進工藝，降低安全風(fēng)險，預(yù)防污染。
遵章守法
企業(yè)必須依法管理，守法經(jīng)營。一是執(zhí)行通用法律、法規(guī)和國際慣例；二是執(zhí)行國家和地方政府適用的法律法規(guī)；三是執(zhí)行按照“三個標(biāo)準(zhǔn)”要求結(jié)合實際制定的內(nèi)部法規(guī)—管理體系文件。全體員工的行為必須符合管理體系文件規(guī)定。
造福社會
企業(yè)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時還要實現(xiàn)對社會和對職工的承諾，建立環(huán)境和職業(yè)安全管理體系，保持其有效性和適應(yīng)性，把施工對環(huán)境造成的影響控制在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；廢棄物排放規(guī)范處置，防止造成環(huán)境污染。關(guān)愛健康，珍惜生命，杜絕人員傷亡事故和重大機械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故，減少一般事故。
5.3.4管理方針以滿足法律法規(guī)和持續(xù)改進的要求為目的，以承諾對象滿意為目標(biāo)，質(zhì)量的承諾對象是顧客，環(huán)境的承諾對象是相關(guān)方，職業(yè)健康安全的承諾對象是員工。
5.3.5定期評審管理方針，以保證其充分性、有效性和持續(xù)適宜性。
5.3.6形成文件，確保在公司內(nèi)部各個層次得到溝通，使全體員工都能理解和執(zhí)行。
5.3.7管理方針通過各種途徑向顧客及相關(guān)方進行傳遞，以便于公眾了解和監(jiān)督公司的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全行為。
5.4策劃
5.4.1管理目標(biāo)
總經(jīng)理主持、管理者代表組織，公司領(lǐng)導(dǎo)以及各部門負(fù)責(zé)人參與組織制定管理目標(biāo)，管理目標(biāo)應(yīng)符合本公司特點和相關(guān)的法律法規(guī)要求，有效控制產(chǎn)品質(zhì)量、控制重要環(huán)境因素、控制重大危險源，對提高公司的整體業(yè)績起到激勵作用。各相關(guān)職能和層次將目標(biāo)進行分解，形成目標(biāo)責(zé)任制。
各級管理目標(biāo)不論定性還是定量，都應(yīng)是可測量的，都能進行檢查、評價，并成為全體員工共同的奮斗目標(biāo)。
管理目標(biāo)詳見0.3要素
5.4.2 管理體系策劃
為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，公司管理層要保證對實現(xiàn)目標(biāo)所需的資源進行識別，并對管理體系進行策劃。
5.4.2.1 策劃應(yīng)包括以下內(nèi)容
a）對實現(xiàn)目標(biāo)所需的管理活動分層次地加以識別并作出明確規(guī)定和控制要求。
b）確定為實現(xiàn)目標(biāo)全部過程所需的資源，包括人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境；
c）提出對已確定的管理體系過程進行持續(xù)改進的要求和措施：
d）根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，需要對管理體系更改時，應(yīng)進行策劃，以保持管理體系的完整性和正常運行。
e）對公司范圍內(nèi)施工過程中的環(huán)境因素和危險源進行識別、評價，制定工程項目環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案，明確方案實施的職責(zé)和權(quán)限要求，規(guī)定實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表及評審和修訂的要求。
5.4.2.2 環(huán)境因素和危險源控制
a）生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批重要環(huán)境因素和重大危險源；
b）項目管理中心負(fù)責(zé)組織環(huán)境因素和危險源的識別、登記、評價工作，以確認(rèn)重要環(huán)境因素和重大危險源，并及時更新；
c）識別環(huán)境因素和危險源的范圍必須覆蓋公司所有活動、產(chǎn)品或服務(wù)的各個方面；
d）識別環(huán)境因素和危險源應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種狀態(tài)；
e）識別環(huán)境因素要考慮：對水體的排放、對大氣的排放、噪聲的排放、固體廢棄物的處置、能源、資源的使用和土地的污染、地方性的環(huán)境問題等；
f）識別危險源要考慮：物體打擊、高處墜落、觸電、坍塌、車輛傷害、機械傷害、爆炸傷害、火災(zāi)、食物中毒、化學(xué)品中毒、化學(xué)品窒息、其他；
g）評價環(huán)境因素和危險源/風(fēng)險時應(yīng)考慮影響的規(guī)模、范圍、發(fā)生頻次、社會關(guān)注程度、法律法規(guī)的符合性及資源消耗等。
5.4.2.3 法律、法規(guī)及其他要求
為確保公司及時獲得最新的法律法規(guī)及其他要求，辦公室負(fù)責(zé)建立并保持《法律法規(guī)文件管理程序》。
a）辦公室負(fù)責(zé)獲取、確認(rèn)法律法規(guī)和其他要求：
b）各部門收集的國家或地方的法規(guī)及要求應(yīng)及時傳遞到辦公室，辦公室確認(rèn)與本公司相關(guān)的質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求，建立適用的《主要法律法規(guī)及其他規(guī)程清單》：
c）關(guān)注國家、地區(qū)立法機構(gòu)的最新動態(tài)，及時跟蹤法律法規(guī)和其他要求的變化，對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他規(guī)程清單進行動態(tài)管理。
5.4.2.4 策劃輸出應(yīng)形成文件，并得到審批。策劃輸出的文件如下：
a）管理手冊
b）程序文件
c）管理制度
d）施工組織設(shè)計/質(zhì)量計劃
e）專項技術(shù)文件
f）工程項目環(huán)境管理方案
g）工程項目職業(yè)健康安全管理方案
5.5 職責(zé)、權(quán)限與溝通
5.5.1 職責(zé)和權(quán)限
公司根據(jù)管理體系運行需要設(shè)置職能部門（詳見附錄A
管理體系組織機構(gòu)圖），明確了各職能部門的管理職責(zé)、權(quán)限關(guān)系，公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)定期組織檢查考核。公司各職能部門和有關(guān)管理、執(zhí)行、驗證人員的管理職責(zé)、權(quán)限具體規(guī)定，公司應(yīng)以文件形式下發(fā)各單位執(zhí)行。
a. 總經(jīng)理
——領(lǐng)導(dǎo)公司全面管理工作，對公司管理體系運行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
——對公司管理體系主持決策，領(lǐng)導(dǎo)制訂管理方針、目標(biāo)，批準(zhǔn)管理手冊，領(lǐng)導(dǎo)建立和完善管理體系，確保其有效運行；
——主持管理評審，確定持續(xù)改進的目標(biāo)，保證管理體系符合“標(biāo)準(zhǔn)”的要求；
——確保產(chǎn)品、服務(wù)和工程項目要求，能滿足顧客需要；
——確保環(huán)境、職業(yè)健康安全管理要求，能滿足相關(guān)方和員工的要求；
——授權(quán)管理者代表和公司貫標(biāo)辦行使管理體系運行的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核等職權(quán)；
——負(fù)責(zé)主持對各部門、單位負(fù)責(zé)人的工作質(zhì)量的檢查、考核、獎懲。
b. 公司管理層各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門、單位負(fù)責(zé)人
——分管審批重大質(zhì)量事故、重大環(huán)境、職業(yè)健康安全不符合、事故事件的處理，決定考核、獎懲，組織審批公司管理體系的改進措施；
——理解并組織貫徹管理方針、目標(biāo)；
——熟悉本部門的職責(zé)、權(quán)限和相關(guān)的管理體系文件；
——熟悉本部門與相關(guān)部門的工作接口；
——明確對下屬的工作要求，組織制訂內(nèi)部各類人員的崗位職責(zé)；
——掌握本部門的工作情況；
——各單位負(fù)責(zé)人要組織制訂本單位的管理規(guī)范并監(jiān)督實施；
各部門、各單位（項目部）的具體職責(zé)、權(quán)限見公司有關(guān)管理文件的規(guī)定要求。
c. 重要崗位的工作人員
指從事管理體系內(nèi)部審核人員、其他驗證、監(jiān)控關(guān)鍵崗位人員（包括特殊工作人員）。
——熟悉管理方針、目標(biāo)；
——熟悉本崗位職責(zé)；
——熟悉本工作依據(jù)的程序文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理規(guī)定；
——經(jīng)培訓(xùn)達到規(guī)定能力（資格）要求；
——做好工作所需的記錄。
d . 其他工作人員、操作人員
——了解管理方針、目標(biāo)；
——熟悉本崗位職責(zé)；
——清楚本崗位所依據(jù)的文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程、管理規(guī)定；
——經(jīng)培訓(xùn)達到規(guī)定能力（資格）要求；
——做好工作所需的記錄。
5.5.2 管理者代表
管理者代表一名在公司級領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生，由總經(jīng)理任命，其職責(zé)和權(quán)限如下：
a）負(fù)責(zé)管理手冊審核和程序文件審批；
b）協(xié)助總經(jīng)理貫徹實施管理方針和目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)對全體員工進行質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全意識和能力的培訓(xùn)工作；
c）確保管理體系所需的過程得到建立、實施和保持；
d）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和策劃內(nèi)部審核，審批審核計劃，任命審核組長。
e）向總經(jīng)理和管理評審會議報告管理體系的業(yè)績和任何改進的需求：
f）確保在整個公司內(nèi)部提高員工的顧客意識、環(huán)境和職業(yè)健康安全意識的教育；
g）負(fù)責(zé)與管理體系有關(guān)事宜的外部聯(lián)絡(luò)。
5.5.3 內(nèi)部信息溝通
信息暢通是管理體系有效性的重要標(biāo)志之一。
a）總經(jīng)理確保在公司相關(guān)職能和層次上建立內(nèi)部溝通渠道，組織開展內(nèi)部溝通，使相關(guān)信息在公司各職能部門和人員之間，及時、準(zhǔn)確、全面地得到應(yīng)有的溝通。
b）公司的管理方針、目標(biāo)與指標(biāo)及管理體系的有關(guān)要求，通過生產(chǎn)調(diào)度會、質(zhì)量工作會議、文件、內(nèi)部刊物、簡報和通報、工作匯報、宣傳板報、電子文檔、聲像制品、互聯(lián)網(wǎng)、各種報表等進行有效傳遞。
c）各部門收到的有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方面的法律法規(guī)及其他要求的信息，應(yīng)及時傳遞到貫標(biāo)辦，由貫標(biāo)辦整理登記并傳遞到相關(guān)部門。
d）管理體系運行中產(chǎn)生的信息由其產(chǎn)生部門及時傳遞到有關(guān)單位和個人，重大質(zhì)量、環(huán)境和傷亡事故、事件應(yīng)在當(dāng)天上報主管領(lǐng)導(dǎo)。
5.6 管理評審
5.6.1總經(jīng)理主持、管理者代表組織按策劃的時間間隔召開管理評審會，對管理體系的運作情況進行評審，以確保管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，并驗證管理方針和目標(biāo)是否得到了滿足。一般情況下，管理評審會每年年底召開一次，間隔不超過12個月。當(dāng)內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生重大變化或質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系明顯不適應(yīng)時，連續(xù)發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故或造成環(huán)境重大污染以及相關(guān)方投訴時，可增加評審次數(shù)。
5.6.2 評審的信息輸入
a）管理體系審核的結(jié)果，包括內(nèi)審和外審；
b）方針、目標(biāo)、指標(biāo)及方案完成情況和重大環(huán)境因素、重大危險因素的控制情況；
c）公司業(yè)績及顧客滿意程度的測量結(jié)果；
d）相關(guān)法律、法規(guī)的符合性及產(chǎn)品的符合性信息；
e）糾正和預(yù)防措施的實施情況和效果；
f）以往管理評審所確定的措施落實情況及改進活動的結(jié)果；
g）可能影響管理體系有效運行的變化因素，并提出改進的建議；
h）顧客、員工及相關(guān)方投訴、抱怨和關(guān)心的熱點問題。
上述信息數(shù)據(jù)應(yīng)獲得并得到證實，分析確定改進方向，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出。
5.6.3 評審輸出
管理評審報告作為評審輸出的形式，目的是使管理體系不斷改進和提高。評審報告包括如下內(nèi)容：
a）管理體系及其過程有效性的改進措施（如方針和目標(biāo)的調(diào)整、管理方案的完善等）；
b）顧客、員工及相關(guān)方對工程質(zhì)量等產(chǎn)品要求和環(huán)境、職業(yè)健康管理的改進措施；
c）根據(jù)內(nèi)外部的變化，考慮自身資源的適宜性和確定未來的資源需求；
d）相關(guān)法律法規(guī)及其要求的符合性；
e）實施改進的責(zé)任部門應(yīng)監(jiān)控改進過程，做好記錄作為下次管理評審的輸入。
5.6.4 評審后的處置
a）評審后貫標(biāo)辦根據(jù)評審會議記錄，編制管理評審報告，經(jīng)管理者代表審核、總經(jīng)理批準(zhǔn)后下發(fā)相關(guān)部門；
b）管理評審所提出的改進措施，由主管職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任部門落實，如達不到預(yù)期的效果時，責(zé)任部門應(yīng)重新制定改進措施，直至達到預(yù)期效果為止。
c）管理評審的有關(guān)記錄由貫標(biāo)辦予以保存。
