作者： 來源：綏芬河市紀(jì)委審理室 添加日期：2013-12-31
一、什么是違紀(jì)?
違紀(jì)有二種，一種是違犯行政紀(jì)律，另一種是違反黨的紀(jì)律。所謂違反行政紀(jì)律是指國(guó)家公務(wù)員違反行政紀(jì)律，違反法律法規(guī)和社會(huì)公德，危害黨、國(guó)家和人民利益，依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到行政責(zé)任追究的行為。
黨的紀(jì)律有廣義和狹義兩種解釋。廣義的違紀(jì)，是指黨的組織和黨員一切違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、黨的政策，違反國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和社會(huì)主義道德規(guī)范，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為。狹義的違紀(jì)，根據(jù)黨的紀(jì)律處分條例第九條規(guī)定，專指黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、黨的政策，違反國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和社會(huì)主義道德規(guī)范，危害黨、國(guó)家和人民利益，依照黨的紀(jì)律處分條例應(yīng)當(dāng)受到追究和處分的行為。而我們經(jīng)常講的違紀(jì)就是指狹義的違紀(jì)錯(cuò)誤。
二、如何認(rèn)定違紀(jì)？
任何違紀(jì)錯(cuò)誤的成立，都必須具備違紀(jì)主體、違紀(jì)客體、違紀(jì)客觀方面、違紀(jì)主觀方面四個(gè)要件，此四個(gè)方面缺一不可。
1、違紀(jì)客體
違紀(jì)客體是指黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家的法律、法規(guī)所保護(hù)而為違紀(jì)行為所侵害的黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。一切違紀(jì)行為都必然侵犯一定的客體。不侵犯客體的行為，就不會(huì)給黨、國(guó)家和人民造成危害，也就不能認(rèn)為他們的行為是違紀(jì)行為。
違紀(jì)客體的分類。一般有三種，一種是違紀(jì)的一般客體，又稱違紀(jì)的共同客體，也就是違紀(jì)行為侵害的整個(gè)黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。第二種是違紀(jì)的同類客體，是指某一類違紀(jì)所共同侵犯的客體。如黨紀(jì)條例中將違紀(jì)劃分為違反政治紀(jì)律行為、違反組織人事紀(jì)律的行為、違反廉潔自律規(guī)定的行為、貪污賄賂的行為、等十大類，就是根據(jù)違紀(jì)的同類客體劃分的。第三種是直接客體，是指具體違紀(jì)行為所直接侵犯的具體的黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，主要是分則中的具體條款。如盜竊的直接客體是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
2、違紀(jì)客觀方面
違紀(jì)客觀方面就是指違紀(jì)人員所實(shí)施的危害黨、危害社會(huì)的行為諸客觀事實(shí)特征。違紀(jì)客觀方面是違紀(jì)錯(cuò)誤構(gòu)成要件的基本要件。任何違紀(jì)事實(shí)，如果缺少違紀(jì)客觀方面，就不能構(gòu)成違紀(jì)錯(cuò)誤，也不存在追究行為人紀(jì)律責(zé)任。其中違紀(jì)錯(cuò)誤行為在每個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤構(gòu)成中都居于核心的地位。只有行為人實(shí)施了危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，才能追究違紀(jì)的責(zé)任。在實(shí)際工作中，要說明的所有實(shí)施違紀(jì)行為的人也不一定就構(gòu)成違紀(jì)行為。也就是有一種特殊情況，當(dāng)事人實(shí)施的行為如果不是出于自己的意識(shí)和意志而行動(dòng)的，那就不是違犯黨紀(jì)政紀(jì)所指的行為，也不應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任。概括地講有三種，第一種，是黨員和監(jiān)察對(duì)象在精神錯(cuò)亂時(shí)的行為。第二種，黨員、監(jiān)察對(duì)象在身體被外力強(qiáng)制的情況下所實(shí)施的行為，但此行為能否構(gòu)成違紀(jì)就要具體問題具體分析了。第三種，黨員、監(jiān)察對(duì)象在無(wú)力克服障礙的情況下實(shí)施的行為，也不能認(rèn)定為違紀(jì)行為。這一種類型，主要是指因不可抗力的因素而造成的損失或危害。
違紀(jì)行為的形式，在客觀上的表現(xiàn)是多種多樣的，概括起來講有兩種，就是通常講的作為和不作為兩種形式。所謂作為，就是行為人用積極的行動(dòng)去實(shí)施黨紀(jì)國(guó)法所禁止的行為。如貪污、受賄、盜竊、通奸等。從表現(xiàn)形式來看，作為是積極的行為。大多數(shù)違紀(jì)是通過作為形式完成的。所謂不作為，是指行為人在能夠履行自己應(yīng)盡義務(wù)的情況下不履行該義務(wù)的行為。從表現(xiàn)形式上看，不作為是消極行為。如新的黨紀(jì)條例第152條，不承擔(dān)撫養(yǎng)教育義務(wù)或者不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的以及遺棄家庭成員的錯(cuò)誤，就是不作為的表現(xiàn)形式。
3、違紀(jì)主體
違紀(jì)主體，是指具有責(zé)任能力，實(shí)施了危害黨、國(guó)家和人民利益行為的黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象。責(zé)任能力就是指一個(gè)人能辨認(rèn)和控制自己行為的能力。無(wú)責(zé)任能力的人就不負(fù)紀(jì)律責(zé)任。如精神病患者。
違紀(jì)主體分為一般主體和特殊主體二種。一般主體是指具有責(zé)任能力并實(shí)施了違紀(jì)行為的黨組織、黨員、監(jiān)察對(duì)象。在黨紀(jì)條例中大多數(shù)的主體是一般主體。特殊主體是指黨政紀(jì)和法律法規(guī)中規(guī)定的，不但違紀(jì)主體具有責(zé)任能力，而且還要求具有一定身份作為該種錯(cuò)誤主體的特定條件。如受賄錯(cuò)誤、挪用公款等錯(cuò)誤。
4、違紀(jì)主觀方面
違紀(jì)主觀方面，是指違紀(jì)主體對(duì)于自己的行為及其危害結(jié)果所抱的心理態(tài)度。這種心理態(tài)度有故意、過失，以及違紀(jì)的動(dòng)機(jī)和目的。
故意違紀(jì)是明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害黨和社會(huì)的結(jié)果，并希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的一種心理態(tài)度。從這個(gè)定義來看，故意違紀(jì)有二種情況，一種是希望這種結(jié)果發(fā)生的是直接故意；另上種是放任這種結(jié)果發(fā)生的是間接故意。過失違紀(jì)是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害黨和社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度。根據(jù)定義，過失的種類有二種，一是行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果，因疏忽大意而沒有預(yù)見，以致發(fā)生這種結(jié)果，這種過失就是疏忽大意的過失；另一種是行為人已經(jīng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果，但是輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果，這種過失是過于自信的過失。過失案件一般發(fā)生在失職類錯(cuò)誤比較多，因此同志們?cè)诓樘幨毎讣r(shí)，就要把握失職案件的構(gòu)成要件去查處，這樣查處的失職案件才經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。
另外還有違紀(jì)的主觀動(dòng)機(jī)和目的在有的案件中都是要考慮的因素之一，也就是在案件構(gòu)成中作為選擇要件。如以營(yíng)利為目的，種植毒品錯(cuò)誤，就將目的明確的放在此錯(cuò)誤的要件構(gòu)成中。違紀(jì)動(dòng)機(jī)，是實(shí)施違紀(jì)行為的內(nèi)心起因或思想活動(dòng)，因此一般來講違紀(jì)的動(dòng)機(jī)能夠說明違紀(jì)的主觀惡性的不同，一般體現(xiàn)在案件的情節(jié)上，有的人犯同樣的錯(cuò)誤，其動(dòng)機(jī)不同，可能處理時(shí)程度就不同。
以上是違紀(jì)案件的四要件構(gòu)成，是我們定性量處的工作方法，所以我們?cè)谔幚戆讣r(shí)就必須圍繞案件的四要件構(gòu)成，全面的分析每一個(gè)案件，才能準(zhǔn)確處理好案件，才能保證案件質(zhì)量，才能使所查處的每一起案件經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。
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