西峽縣西坪鎮(zhèn)牧牛嶺易地扶貧搬遷安置點(diǎn)小樓林立，設(shè)施完善。靳義學(xué)攝
□本報(bào)記者張學(xué)文孟向東劉紅濤刁良梓
一條條平坦寬闊的水泥路通到了家門口，連接了貧困群眾的致富夢(mèng)；
一排排新建的房屋讓貧困戶告別往日危房，臉上洋溢著幸福的笑容；
一個(gè)個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地既“輸血”更“造血”，貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)無(wú)憂……
衣服可以定制，家居可以定制，扶貧其實(shí)也可以“定制”。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，南陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新打法“再升級(jí)”，聚焦最后12個(gè)未脫貧摘帽村，不搞“一刀切”，不求一個(gè)樣，全面開(kāi)啟扶貧“定制”模式，?？忻撠毠?jiān)最后的“硬骨頭”。效果如何？且跟記者一起看看。
特困群眾“四集中”托底
寒氣逼人的冬日，新野縣王集鎮(zhèn)曹集村處處可見(jiàn)鮮花開(kāi)，立馬讓人感覺(jué)到暖人的春意。
11月30日上午11點(diǎn)半，在該村幸福大院，老人們正圍坐在一起，端著熱氣騰騰的雞蛋紫菜湯，一邊吃一邊說(shuō)笑，好不熱鬧。
82歲的杜景中是個(gè)苦命人，妻子去世早，唯一的兒子天生殘疾，“以前兒子去鎮(zhèn)上修鞋，中午還得回來(lái)給我做飯，耽誤事兒?，F(xiàn)在我到了照料中心，一日三餐不重樣，兒子一天可以多掙一二十塊呢?！崩隙耪f(shuō)著不禁抹起了淚水。
像老杜這樣享受兜底福利的特困群眾，新野縣共有3028人。新野縣委書記燕峰接受采訪時(shí)說(shuō)，“四集中”不但讓特困群體穩(wěn)定脫貧不返貧，而且也解放了家里勞動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)了“托管一人，解放全家”的效果。
新野是平原農(nóng)業(yè)縣，貧困程度不是很深，貧困人口大多是因病因殘和孤寡群眾。該縣早在2018年探索實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院五保集中供養(yǎng)模式，投入7000多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了17所規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位1104張。
為確保脫貧成色，新野縣又精準(zhǔn)實(shí)施了“四集中”兜底模式，把全縣3028名兜底貧困群眾，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)、村級(jí)幸福大院集中托管、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合集中康復(fù)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)四種模式，將特困供養(yǎng)對(duì)象、重度殘疾人員、重癥慢性病人員、失能半失能人員、孤兒、孤寡老人等六類人員進(jìn)行集中供養(yǎng)，守牢脫貧攻堅(jiān)最后一道防線。
政策雖好，能否保持持久生命力是困難群眾最為掛心的。燕峰表示，為確?！八募小蹦Ｊ匠掷m(xù)健康運(yùn)行，新野縣在建設(shè)費(fèi)用一次性投入基礎(chǔ)上，每年投入2000多萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)兜底保障機(jī)構(gòu)積極性。
在此基礎(chǔ)上，該縣堅(jiān)持貧困戶、低保戶“兩線合一”，增加投入700多萬(wàn)元，把未脫貧人員中B級(jí)、C級(jí)低保全部升為A級(jí)，月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到335元。分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由去年的5052元提高到6000元。全面實(shí)施“政康保”“政福?！薄胺地毐！保_保特困群眾“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保”。
深度貧困村“全域黨建”掌舵
冬日的午后，走進(jìn)位于西峽縣西坪鎮(zhèn)的牧牛嶺易地搬遷安置點(diǎn)，記者一行忍不住連連贊嘆：一排排徽派建筑小樓林立，里面有文化廣場(chǎng)、學(xué)校、超市，還有香菇棚和扶貧車間，居民“上班”、孩子上學(xué)在這里可以統(tǒng)統(tǒng)搞定。
“過(guò)去在山里，一家六口擠在三間土房子里，如今我們住上了150平方米的‘樓中樓’?！痹撴?zhèn)后塘溝村村民李秦英揚(yáng)眉吐氣地說(shuō)，去年種香菇近2萬(wàn)袋兒，凈收入5萬(wàn)多元，父母親還在小區(qū)被安排了扶貧公益崗，“好日子咋也過(guò)不夠?！?div style="height:15px;">
“山里”是李秦英搬遷之前生活的地方，是伏牛山深處的深度貧困村，也是該縣未出列的3個(gè)深度貧困村之一。李秦英就是村里21戶63人深山零星戶中的一人，2018年，通過(guò)易地搬遷住進(jìn)了安置點(diǎn)。
后塘溝村200多戶村民分散居住在方圓十幾公里的溝溝岔岔里，人均耕地不足半畝，“以前后塘溝村雜草叢生，不通班車、沒(méi)有信號(hào)，一遇天旱，人畜吃水都成問(wèn)題……如今，可以說(shuō)是‘巨變’了?！痹摯妩h支部書記李定均說(shuō)到“巨變”兩個(gè)字時(shí)特意提高了聲調(diào)。
而這得益于該村成立了以一把手為書記的村脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨支部，住建、民政、交通、水利等22個(gè)單位一把手為支部成員，下設(shè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、交通建設(shè)、兜底保障等6個(gè)黨小組，每個(gè)小組抓一個(gè)弱項(xiàng)，向貧困發(fā)起總攻。
西峽縣委書記周華峰擔(dān)任后塘溝村脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨支部書記，他深有感觸地說(shuō)：“未脫貧的這3個(gè)深度貧困村，都是偏遠(yuǎn)、資源貧乏、脫貧難度非常大的村子，單靠駐村工作隊(duì)力量還不夠，我們只有用好全域黨建，才能把縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨支部融合在一體，把各方面的資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，聚力攻堅(jiān)。”
把工作落實(shí)在田間，把問(wèn)題解決在地頭，是后塘溝村脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨支部的工作常態(tài)。產(chǎn)業(yè)就業(yè)組開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助群眾務(wù)工就業(yè)，發(fā)展冷庫(kù)、養(yǎng)蜂、光伏產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾增收的路子；交通建設(shè)組牽頭整修近2公里村組道路，配備便民公交車，一天四趟，徹底解決了群眾出行難題；與此同時(shí)，聯(lián)合黨支部整合扶貧資金150萬(wàn)元，補(bǔ)齊飲水、電力、通信等民生“短板”。
在同為未出列深度貧困村的重陽(yáng)鎮(zhèn)五朵山村、桑坪鎮(zhèn)涼水泉村，分別由縣長(zhǎng)馬俊和縣委副書記周清玉擔(dān)任書記的聯(lián)合黨支部也火速建立。按照“因需而建、因需而聯(lián)”的原則，打破條塊、區(qū)域、層級(jí)、行業(yè)、部門限制，組成黨建聯(lián)合體，聚力脫貧攻堅(jiān)，把困擾已久的貧困甩在身后，迎來(lái)美好新生活。
穩(wěn)定脫貧“就業(yè)產(chǎn)業(yè)”共進(jìn)
貧困群眾要想穩(wěn)定脫貧不返貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)才是關(guān)鍵之舉。
12月1日，在新野縣沙堰鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，一排排鋼蔥（大蔥）綠意盎然，大棚里的黃瓜青翠欲滴，每天這里的鋼蔥、黃瓜、西藍(lán)花等優(yōu)質(zhì)蔬菜源源不斷發(fā)往南陽(yáng)、鄭州等城市。
“在這里干活，每天都是現(xiàn)錢，每月收入兩三千元，還能照顧家里，現(xiàn)在手里寬裕多啦！”沙堰鎮(zhèn)李莊村村民賈如平在大河蔬菜專業(yè)合作社務(wù)工，通過(guò)土地入股、務(wù)工收入，一年收入8000多元，今年一舉甩掉“貧困帽子”。
大河蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人蘆勝軍說(shuō)，今年鋼蔥行情好，每畝凈收益1.2萬(wàn)元左右，帶動(dòng)600多戶貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧?！熬驮谇皫滋?，我們基地通過(guò)了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，以后合作社帶農(nóng)增收能力更強(qiáng)更穩(wěn)了?！?div style="height:15px;">
因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的長(zhǎng)久之計(jì)。新野縣立足土地百里平川，大力發(fā)展壯大肉牛、蔬菜、花生三大特色產(chǎn)業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+金融+黨支部+貧困戶”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+黨支部+貧困戶”等三種扶貧模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，全縣種植蔬菜30多萬(wàn)畝、花生40多萬(wàn)畝，肉牛存欄10萬(wàn)頭左右。
位于沙堰鎮(zhèn)的天辰云農(nóng)場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)521戶貧困群眾種植優(yōu)質(zhì)小麥、花生、洋蔥、鋼蔥等，產(chǎn)前為貧困戶提供種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，產(chǎn)中提供測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)等技術(shù)管理服務(wù)，產(chǎn)后以高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，保證每畝小麥?zhǔn)杖?000元以上、花生2000元以上、洋蔥2500元以上、鋼蔥3500元以上。
燕峰介紹，新野之前是紡織服裝“一業(yè)獨(dú)大”，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全縣發(fā)展肉牛、蔬菜、花生、優(yōu)質(zhì)小麥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成了華宏食品等35家企業(yè)為群體的食品加工產(chǎn)業(yè)；以“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程為抓手，形成了以明迪玩具為龍頭、10多家企業(yè)為群體的智能玩具產(chǎn)業(yè)。
投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、帶動(dòng)快、發(fā)展快，僅今年上半年，新野縣共建立扶貧車間29個(gè)，帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)888人，貧困群眾中，具有正常勞動(dòng)能力、從事生產(chǎn)崗位的月工資在1200—2000元。
一人就業(yè)，全家脫貧。通過(guò)建設(shè)扶貧車間、開(kāi)發(fā)公益性崗位、產(chǎn)業(yè)扶貧基地就業(yè)等多種方式，新野共為貧困群眾提供就業(yè)崗位6000多個(gè)。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”南陽(yáng)市扶貧辦主任周大鵬說(shuō)，我們已經(jīng)開(kāi)始謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興如何實(shí)現(xiàn)有效銜接，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩業(yè)”無(wú)疑是最大的基礎(chǔ)和“底氣”，南陽(yáng)正在通過(guò)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上尋求突破，在全面小康共同富裕道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
