| 當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，走特色農(nóng)業(yè)之路是其必然的選擇。 特色農(nóng)業(yè)是以區(qū)域資源比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)，是全球農(nóng)業(yè)市場細(xì)分優(yōu)勢產(chǎn)生的必然結(jié)果。[/B]產(chǎn)品特色化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瞧浠咎卣骱桶l(fā)展重點。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要有與之相適應(yīng)的機制、體制、政策和技術(shù)、資本、人力資源去推動。 懷化作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境條件與優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)前景廣闊，大有可為。 １、特色農(nóng)業(yè)的概念及內(nèi)涵[/B] 特色農(nóng)業(yè)[/B]是以追求最佳效益（即最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會效益）和提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點，突出地域特色，圍繞市場需求，堅持科技先導(dǎo)，相對集中地高效配置各種生產(chǎn)要素，以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)，形成適度規(guī)模、突出特色、良好效益和產(chǎn)品具有較強市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前社會消費需求、世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球農(nóng)業(yè)市場細(xì)分優(yōu)勢產(chǎn)生的必然結(jié)果。 我們認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)必須具有四個基本要素：即以特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，特色農(nóng)業(yè)技術(shù)作支撐，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為核心。特色農(nóng)業(yè)是一項以“特色開發(fā)”為中心的系統(tǒng)工程。產(chǎn)品特色化和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；翘厣r(nóng)業(yè)的兩個基本特征。特色農(nóng)業(yè)主要包括特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工和特色服務(wù)等，休閑觀光農(nóng)業(yè)即是新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)派生的一種服務(wù)產(chǎn)品。 舉凡農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系無不具有鮮明的特色。我國自進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段以來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整已成為整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。這種調(diào)整之所以突出強調(diào)戰(zhàn)略性，就是因為其調(diào)整不是簡單的截長補短、數(shù)量增減，而是要從國際國內(nèi)兩大市場、從一區(qū)一地農(nóng)業(yè)整體的高度，所擁有的資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特征等各項主要因素的具體情況，科學(xué)地從一個更高的層次實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使本地農(nóng)業(yè)以其自身的特色優(yōu)勢，去角逐市場細(xì)分優(yōu)勢，搶占在國內(nèi)國際大農(nóng)業(yè)總體格局中的一席之地。 在中國特色的戶營農(nóng)業(yè)條件下，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)務(wù)必突破行政區(qū)劃束縛，活化土地市場流轉(zhuǎn)，走出“樣樣有一點、樣樣一點點”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。要以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以“特色＋規(guī)模”為載體，把農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢與區(qū)域化生產(chǎn)布局結(jié)合起來，突出特色，擴大規(guī)模，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶（區(qū)），向特色求效益，著力構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)的新優(yōu)勢。這是破解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)民收入增長緩慢這一難題的突破性、源頭性的措施。 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)立足本地資源，從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平現(xiàn)狀和市場需求實際出發(fā)，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢和特色；必須緊緊把握國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)和社會消費需求的變化，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)高效的特點，同時根據(jù)市場與自身情況的變化而不斷作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 特色農(nóng)業(yè)是以區(qū)域資源比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的優(yōu)勢為基礎(chǔ)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)。其發(fā)展重點是要通過對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)化整合，通過對優(yōu)勢資源最為合理有效的開發(fā)利用，開發(fā)出具有市場競爭力、較高附加值的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，形成集約經(jīng)營、獨具優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要重點從種養(yǎng)品種、種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品加工和產(chǎn)銷季節(jié)等方面著力創(chuàng)新，多角度多方位去創(chuàng)造特色、凸現(xiàn)特色；要注重將現(xiàn)代高新技術(shù)全面應(yīng)用于特色種苗繁育、特色種植、特種養(yǎng)殖和特色食品等各種特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實踐。特色儀器要按綠色儀器標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并在形狀新奇、色艷味美、營養(yǎng)保健和野味自然上下功夫。 ２、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重大意義[/B] 特色農(nóng)業(yè)是對生物資源更為合理有效的利用，對傳統(tǒng)技藝的進(jìn)一步發(fā)掘與提升。我國有數(shù)千年的農(nóng)耕文明，精致農(nóng)作與傳統(tǒng)技藝蘊蓄濃厚，有占國土面積６６。４％的山區(qū)、丘陵和大量的沙漠、草原、濕地、內(nèi)陸水面和近海灘涂，生物資源、生物多樣性極其豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有著巨大的潛力。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和已加入ＷＴＯ的新形勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更有十分重大的現(xiàn)實意義。 ２.1 特色農(nóng)業(yè)是應(yīng)對 ＷＴＯ和駕馭“買方市場”的基本方略。就總的情況來說，我國是一個農(nóng)業(yè)資源極為稀缺，在世界上人均占有量更是偏少的國家；而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平跟農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的水平差距還很大。時而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”，起因于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性相對過剩和經(jīng)濟(jì)緊縮期的市場需求疲軟。資源的短缺性要求對資源進(jìn)行最合理的開發(fā)和利用。我國地大物博，區(qū)域間差異性和互補性很強，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有巨大的空間。應(yīng)對ＷＴＯ對我國農(nóng)業(yè)的沖擊和面對如此“買方市場”，只要注重調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，盡力增強所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的不可替代的“差別優(yōu)勢”，就可以在國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中以“特”制勝，避免農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的出現(xiàn)。 ２.2、特色農(nóng)業(yè)是實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略的基本前提。市場經(jīng)濟(jì)在某種單外說就是“品牌經(jīng)濟(jì)”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際兩大市場的市場份額和競爭能力，就必須著力于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌。要做到這一點，就必須把立足點話在特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)上，依托特色、突出特色是最基本的前提。沒有特色，沒有在特色輝映下的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)品高質(zhì)量，就無從談品牌名牌。 ２.3、特色農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本保證。促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本，提高農(nóng)民所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的商品率、附加值和市場份額。實踐證明，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)工藝技術(shù)優(yōu)勢，并利用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，全力構(gòu)筑本地特色農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)上述目標(biāo)最為有效的基本設(shè)計圖。換言之，要保證農(nóng)民增收，就必須注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。 ２.4、特色農(nóng)業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本途徑。謀求任何一項事業(yè)的發(fā)展，注重從特色上下功夫，總是一條最基本的途徑。毋庸置疑，從名、優(yōu)、新、特、稀上著手，圍繞供給的稀缺性做文章，以發(fā)掘、培植優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是我國新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本途徑。應(yīng)通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和實施品牌戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建本地的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品系列。新世紀(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須充分珍重品牌促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效。 ２.5、特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支柱。產(chǎn)業(yè)支撐是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基石，是小城鎮(zhèn)快速穩(wěn)定發(fā)展的生命力之所在。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化“熱浪”下催生的一些“空殼”小城，已經(jīng)能給我們足夠多可資借鑒的啟迪。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況出發(fā)，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠當(dāng)?shù)刭Y源比較優(yōu)勢，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，可以形成強有力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 在著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色化、高值化和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；倪M(jìn)程中，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)逐步變成農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)商人和企業(yè)股民，使企業(yè)、市場以及伴隨而行的技術(shù)、資本、物質(zhì)和人流等逐步形成區(qū)域集聚，于是小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展便會水到渠成。 同時，當(dāng)前在實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，其調(diào)整的趨同性問題已經(jīng)逐漸顯露出來。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，也是解決“趨同性”這一新問題的有效對策。 ３、特色農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式[/B] 特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，主要取決于區(qū)域自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與商貿(mào)傳統(tǒng)以及當(dāng)?shù)卣姓屏Φ膶?dǎo)向。發(fā)展模式是多向性的。一區(qū)一地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以注重于某一模式，也可以是復(fù)合的。但是，在某一時段的適當(dāng)穩(wěn)定，以及在推進(jìn)過程中隨機適度調(diào)整，顯然都是必要的。目前推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要發(fā)展模式，大體可以歸納為如下５種類型。 ３.1、龍頭企業(yè)帶動型。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。龍頭企業(yè)具有較強的技術(shù)開發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場開拓能力，能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素向特色農(nóng)業(yè)的強力集聚。實力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，通過外聯(lián)國內(nèi)國際市場，內(nèi)聯(lián)基地農(nóng)戶，產(chǎn)品精深加工增值，提供產(chǎn)加代銷一體化服務(wù)，開發(fā)、帶動、提升呈個或幾個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，組建“航空母艦”，進(jìn)軍全球農(nóng)業(yè)市場。它們的帶動作用可以影響一縣或數(shù)縣乃至數(shù)省。 ３.2、專業(yè)大戶帶動型。在當(dāng)前農(nóng)村戶營經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)大戶、科技示范戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強有力的示范帶動作用，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的不可忽視的一支重要力量。他們的行動與示范，更能為農(nóng)民所接受、模仿和學(xué)習(xí)，極具１戶帶動１０戶、１０戶帶１００戶的“擴散效應(yīng)”。各地已初步形成的一些特色農(nóng)業(yè)村、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多是因為他們的帶動而形成的。當(dāng)前，應(yīng)通過引導(dǎo)他們發(fā)展專協(xié)會，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等方式，進(jìn)一步集聚、激發(fā)和增強他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的凝聚力和牽強力。 ３.3、科技園區(qū)孵化型。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)正成蓬勃發(fā)展之勢。它們級別檔次不一，規(guī)模大小不等、重點特色各異，已成為各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技示范國徽和農(nóng)業(yè)技術(shù)普及服務(wù)的一道高麗的風(fēng)景。充分利用科技園區(qū)在資金投入、技術(shù)投入、智力資源、樣板示范和優(yōu)惠政策等各個方面的特殊優(yōu)勢，注重挖掘、研發(fā)、提升、孵化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。幾年來的實踐也證明，無論是何種級別，缺乏特色沒有產(chǎn)業(yè)孵化功能的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，就會是沒有生命力的、不成功的農(nóng)業(yè)科技園。 ３.4、基地資源引發(fā)型。在市場農(nóng)業(yè)的作用下，特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、獨特的農(nóng)業(yè)資源，必然會吸引資本、技術(shù)、人力等經(jīng)濟(jì)要素的擠入，從而引發(fā)培植出獨具特色的農(nóng)業(yè)。主動加強對這類基地資源的調(diào)查發(fā)掘和規(guī)劃開發(fā)，是當(dāng)前推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要工作。關(guān)鍵是要優(yōu)化建設(shè)一干二凈加大引智引資四季度公私合營外力與激發(fā)內(nèi)力并重，使基地、資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 ３.5、政府行政推動型。對農(nóng)業(yè)宏觀中觀層的調(diào)控，對各英生產(chǎn)要素的配置，當(dāng)前我國的各級黨委政府依然具有不可撼動的權(quán)威?？茖W(xué)、合理、有限地行使這種權(quán)威，是全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證和前提。 ４、懷化特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點[/B] 我市具有良好的生態(tài)環(huán)境條件和交通區(qū)們優(yōu)勢，具有豐富的生物多樣性農(nóng)業(yè)特色資源，清新的自然生態(tài)環(huán)境和眾多的生物特色品種，為民展特色農(nóng)業(yè)提供了大量可資利用的資源和環(huán)境優(yōu)良的生產(chǎn)基地。在今后一段時期內(nèi)，我市特色農(nóng)業(yè)可以主攻如下幾個方面： 特色山珍食品。包括森林蔬菜（山野菜）如竹筍、蕨菜、香椿、魔芋、地衣、菌類和茯苓、烏葛等可食用山珍。它們生長玩完全不用農(nóng)藥、化肥的自然環(huán)境，完全具有開發(fā)成綠色食品甚至有機食品、主攻國際市場的基礎(chǔ)條件。懷化山地面積占區(qū)域總面積的７０％，森林覆蓋率達(dá)６４.1%，資源極其豐富，關(guān)鍵在于要加強開發(fā)整合，提高加工技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，做大規(guī)模，做響品牌，做活流通，形成產(chǎn)業(yè)；同時，要注重對資源的開發(fā)性保護(hù)利用。 優(yōu)質(zhì)特色水果。懷化水果種植面積達(dá)130萬畝，本地黑珍珠葡萄、木洞楊梅、本地板栗、冰糖橙、雞蛋棗等地方特色品種品質(zhì)優(yōu)良，大多數(shù)品種對病蟲害有良好的抗性，作為特色農(nóng)業(yè)開發(fā)市場前景廣闊，有巨大的發(fā)展?jié)摿?。關(guān)鍵是產(chǎn)品的深層次加工開發(fā)、創(chuàng)造品牌和形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 優(yōu)質(zhì)特色畜禽。懷化具有一大批特色地方品種，如雪峰烏骨雞、溆浦白鵝、辰州麻鴨、會同扁角羊、芷江馬頭羊、湘西黃牛、沅陵大合坪黑豬、新晃涼傘豬、溆浦龍?zhí)敦i等，如果按照綠色食品、有機食品的校準(zhǔn)養(yǎng)殖，其肉品加工開發(fā)為具有懷化特色的食品、有機食品，具有巨大的市場拓展空間和增收增值潛力。 中藥材產(chǎn)業(yè)。懷化有藥用植物1900余種，其中茯苓、天麻產(chǎn)量居全國第一。黃姜、天麻、紫珠、杜仲、白術(shù)等中藥材在我市栽培廣泛，是山區(qū)農(nóng)民收的一個重要方面。中藥材栽培環(huán)境一般很少受到污染，其本身對農(nóng)藥、化肥依賴性少，制藥業(yè)又是我市的強勢產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)，是懷化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方面。 其它如茶葉、茶油、菜籽油、蔬菜、山區(qū)稻米、小雜糧等，只要有技術(shù)、醬和現(xiàn)代管理作支撐，做專做強，都有可能成為懷化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍。 ５、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策[/B] 特色農(nóng)業(yè)在我國還是一個剛剛脫胎于“以保障供給為目標(biāo)的自給性傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”的嬰兒。扶植、發(fā)展、壯大我國特色農(nóng)業(yè)，需要有相應(yīng)的機制、體制和政策作基礎(chǔ)，需要有相應(yīng)的技術(shù)、資金和相應(yīng)的人力資源作支撐。 5.1、穩(wěn)定承包責(zé)任制，建立土地流轉(zhuǎn)機制。要長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，認(rèn)真落實延包三十年不變的農(nóng)村土地承包政策，建立生產(chǎn)者加大對土地投入和提高對土地收入預(yù)期的政策支撐。在此基礎(chǔ)上，建立土地市場化流轉(zhuǎn)機制，做活做好土地流轉(zhuǎn)文章，進(jìn)一步推進(jìn)土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的分離，實現(xiàn)土地使用權(quán)的商品化和市場配置，讓土地成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資本、股本，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)所需要進(jìn)行的農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和集約經(jīng)營、適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。 5.2、全力推進(jìn)以農(nóng)業(yè)合作制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)合作制是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)乃至生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動所組成的共營經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)戶間建立合作制組織，有助于提高神采飛揚 市場競爭力、保護(hù)自身利益和提高農(nóng)業(yè)比較效益，有助于降低農(nóng)戶市場交易費用和農(nóng)戶參與市場的風(fēng)險。這對于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要，是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)。 5.3、制定優(yōu)惠政策，推動特色農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。任何一項產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，與政策的引導(dǎo)、激勵和扶持是分不開的。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，政府及有關(guān)部門在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化宏觀調(diào)控的同時，應(yīng)充分利用在WTO框架下的“黃箱”政策，用足用好“綠箱”政策，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)引進(jìn)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等方面的投入和扶持，并在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、行政規(guī)費等方面給予美名或優(yōu)惠，實行放水養(yǎng)魚，晝讓利于農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)，從而吸引和鼓勵廣大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位以及民營資本、社會閑散資金積極投入特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展之中，培育增強特色農(nóng)業(yè)的成長活力。 5.4、加大科技投入和科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就新一代知識型農(nóng)民?？萍际翘岣咿r(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的根本要素，而特色農(nóng)業(yè)更是高科技含量、高市場依附性的農(nóng)業(yè)。困此，一方面要在鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體與參與者加大科技投入的同時，政府也要不斷加大對特色農(nóng)業(yè)的科技投入，要盡快制定與國際接軌的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)校準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要堅定不移地走農(nóng)科教結(jié)合之路，積極有效地啟動各種教育和培訓(xùn)手段，逐步建立起相對完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力提高農(nóng)民的市場意識和整體素質(zhì)。在知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資本是第一資源，只有造就了一代新型的知識農(nóng)民，才會有特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的真正的全面崛起。 |
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