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一

 燃?xì)獗ìF(xiàn)狀及因素

（一）燃?xì)獗ㄊ鹿尸F(xiàn)狀

據(jù)博燃網(wǎng)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)共發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?02起，造成1100余人受傷126人死亡，居民用氣事故發(fā)生率為66%。

在已經(jīng)公布的引爆原因中，由于用戶操作不當(dāng)引爆事故占比67.7%。從數(shù)據(jù)看民居仍為室內(nèi)燃?xì)獗ㄊ录饕l(fā)生的地點(diǎn)，其次是餐飲店等商業(yè)用戶。加強(qiáng)日常燃?xì)庠O(shè)備的體檢，同時(shí)提升本質(zhì)安全至關(guān)重要。

（二）燃?xì)獗òl(fā)生因素

燃?xì)?，擁有易燃、易爆屬性，燃?xì)獗ǖ陌l(fā)生是燃?xì)庑孤┻_(dá)到爆炸臨界點(diǎn)，結(jié)合引爆操作所致，因此，燃?xì)庑孤┡c引爆操作是觸發(fā)燃?xì)獗ǖ膬蓚€(gè)重要因素。

1.燃?xì)庑孤┰?/span>

根據(jù)燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查與法院司法判例可知，燃?xì)庑孤┲饕蛴幸韵聨c(diǎn)：

（1）閥門/膠管/減壓閥等設(shè)備損壞是導(dǎo)致燃?xì)庑孤┳钪匾脑颉?/span>

（2）使用不當(dāng)導(dǎo)致燃?xì)庑孤┍戎匚痪拥诙?，操作不?dāng)主要包含：私自維修燃?xì)庠睢⑺礁娜細(xì)夤艿?燃?xì)獗淼仍O(shè)施、傾斜/倒置煤氣罐等違規(guī)操作。

下圖數(shù)據(jù)可知，90%的燃?xì)馐鹿示怯捎谀z管過(guò)長(zhǎng)、老化，燃?xì)庥镁哌^(guò)期服役，日常用氣操作不當(dāng)，使用燃?xì)馕醇皶r(shí)關(guān)閉閥門而造成。

（3）燃?xì)庾詺?。利用燃?xì)庾詺?dǎo)致燃?xì)庑孤┍ǖ氖鹿拭總€(gè)月都會(huì)出現(xiàn)。

2.事故引爆操作

在燃?xì)猬F(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，引爆原因中操作不當(dāng)占據(jù)首要比例。主要包括點(diǎn)火做飯、再次打火、開(kāi)燈、人為故意等因素，其中點(diǎn)火做飯與再次打火占操作不當(dāng)?shù)?7%。

燃?xì)庑孤┰蚺c引爆原因從一定程度上反應(yīng)了用戶安全意識(shí)不足，終端用戶安全用氣成為預(yù)防燃?xì)馐鹿实年P(guān)鍵。

二

燃?xì)獍踩[患問(wèn)題分析

（一）政府機(jī)關(guān)監(jiān)管缺陷

1.安全管理機(jī)構(gòu)職權(quán)不明

燃?xì)馄骶甙ㄈ細(xì)鈭?bào)警設(shè)備市場(chǎng)是開(kāi)放的，各種類型的貼牌生產(chǎn)，一條一條燃?xì)饩呓?jīng)營(yíng)街，違法違規(guī)生產(chǎn)銷售，各種假冒偽劣膠管，無(wú)人問(wèn)津，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管尚未明確分工。

2.燃?xì)獍踩珗?zhí)法過(guò)程激進(jìn)

安全環(huán)境整改過(guò)程中，政府主管部門過(guò)于急于求成，眉毛胡子一把抓，無(wú)重點(diǎn)，無(wú)計(jì)劃，造成安全管理執(zhí)法受阻，燃?xì)馐鹿史炊眲”l(fā)。 

3.用氣單位的安全監(jiān)管缺失

作為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管的單位燃?xì)庥脩舭üど虡I(yè)企業(yè)內(nèi)部的燃?xì)庠O(shè)施健全監(jiān)管仍屬于空白，特別是餐飲業(yè)。商戶燃?xì)馐鹿手胁惋嫎I(yè)比例占據(jù)47%，主要原因就是行政監(jiān)管空白，餐企業(yè)自己監(jiān)管力度不足，責(zé)任不清所致。  

4.居民用戶的安全監(jiān)管、宣傳不到位

政府安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法主要偏向于對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，終端用戶監(jiān)管尚未有特別明確、具體的執(zhí)行方案。雖然《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第七條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)?！钡嬲涞綄?shí)處的微乎其微。

（二）司法審判公平的缺失

1.司法審判天秤嚴(yán)重傾斜，難以形成普法教育作用

某市曾發(fā)生過(guò)一起燃?xì)獗ㄊ鹿?，政府調(diào)查組在事故通報(bào)中公布了專家對(duì)燃?xì)庑孤兜囊庖?jiàn)，意見(jiàn)顯示企業(yè)在本起事故并無(wú)過(guò)錯(cuò)，但是法院仍以事故原因調(diào)查不明，企業(yè)未盡調(diào)查義務(wù)為主要理由判決企業(yè)敗訴。也正是因?yàn)檫@樣，不僅導(dǎo)致該市出現(xiàn)企圖向企業(yè)追償而惡意引發(fā)事故的案例，還致使負(fù)責(zé)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)因民眾上訪以未盡完全調(diào)查之義務(wù)為由被行政追責(zé)，燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞒霈F(xiàn)漏洞。

2.未建立相關(guān)專家?guī)?，忽視專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量

燃?xì)馐巧鐣?huì)生存發(fā)展不可缺少的動(dòng)力，但是專業(yè)性極強(qiáng)。法院在審判中多將其視為普通的銷售經(jīng)營(yíng)企業(yè)，極少數(shù)會(huì)主動(dòng)參考專家或者行業(yè)人士的意見(jiàn)，對(duì)其中的運(yùn)作模式鮮有了解，憑借慣常的審判思維審理，在行為辨識(shí)、責(zé)任認(rèn)定方面難免會(huì)出現(xiàn)偏差。也正是因?yàn)檫@樣，在燃?xì)獗ㄊ鹿蕦徟兄?，才出現(xiàn)了“只要出事故，企業(yè)要負(fù)責(zé)的”的審判現(xiàn)狀。

3.司法審判人員缺少擔(dān)當(dāng)力
  司法審判人員不是以公正審判為出發(fā)點(diǎn)，而是希望審判結(jié)果能夠抑制當(dāng)事人對(duì)法官的上訪、信訪。而企業(yè)礙于其經(jīng)營(yíng)地位，無(wú)法向用戶一樣得到法官的同情，因此，在部分審判人員眼里，滿足了用戶的訴求就能避免百姓鬧事，皆大歡喜，如此，企業(yè)自然成為了“背鍋俠”。 

4.行政主管部門干預(yù)

燃?xì)獗P(guān)系社會(huì)治安管理安全，其中牽涉到諸多部門，例如消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、工商等，政治勢(shì)力的介入似已為常。這些部門均或多或少具有管理燃?xì)獍踩呢?zé)任，事故發(fā)生后，政府部門為了維穩(wěn)，或許會(huì)采用不公開(kāi)的形式影響司法審判。比如地方政府暗自向司法機(jī)關(guān)提出審判意見(jiàn)，將事故責(zé)任導(dǎo)向企業(yè)。

（三）企業(yè)安全管理隱患

1.現(xiàn)行的燃?xì)夥ㄒ?guī)使燃?xì)馄髽I(yè)左右為難，處于用氣安全責(zé)任的風(fēng)口。

1.1燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)監(jiān)管職責(zé)不明

燃?xì)馄骶甙ㄈ細(xì)鈭?bào)警設(shè)備市場(chǎng)是開(kāi)放的，由于監(jiān)管主管部門職責(zé)未明確分工，一旦出事，企業(yè)的合理告知、警示義務(wù)又會(huì)成為判決承擔(dān)責(zé)任的理由之一。

開(kāi)放的市場(chǎng)安全管理職能強(qiáng)加于既無(wú)行政執(zhí)法權(quán)、又無(wú)設(shè)備所有權(quán)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，因發(fā)生事故造成的后果要由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)，實(shí)屬不公平。

1.2置換天然氣器具時(shí)，企業(yè)陷入兩難境地

若用戶不愿意淘汰非安全型或已過(guò)判廢年限的燃?xì)馄骶?，燃?xì)馄髽I(yè)若強(qiáng)制改裝恐怕造成強(qiáng)制收費(fèi)等違法情形出現(xiàn)，若不予置換又會(huì)造成未盡完全管理義務(wù)，恐引發(fā)社會(huì)事件。 

1.3燃?xì)獍踩?wù)受到居民阻撓

燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)居民用戶開(kāi)展定期免費(fèi)安檢過(guò)程中經(jīng)常遇到開(kāi)門難、甚至不讓進(jìn)門的情況；面對(duì)檢查出的隱患用戶往往不愿整改，而不幸發(fā)生燃?xì)馐鹿?，用戶甚至?dāng)?shù)卣Х桨儆?jì)將責(zé)任推給燃?xì)馄髽I(yè)。

1.4商業(yè)燃?xì)鈭?bào)警器的管理存在嚴(yán)重安全隱患

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商用燃?xì)鈭?bào)警器在產(chǎn)品銷售、應(yīng)用設(shè)計(jì)和安裝施工、產(chǎn)品運(yùn)行、維護(hù)和服務(wù)等方面在相當(dāng)程度上處于無(wú)序狀態(tài)。這些報(bào)警器主要設(shè)置在辦公樓、賓館、酒店、酒樓等重要場(chǎng)所，而近期，某些地方政府正在推行居民用戶安裝報(bào)警器設(shè)備，一旦報(bào)警功能失靈，后果不堪設(shè)想。

2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠

有的企業(yè)存在短期行為，違法違規(guī)建設(shè)，人員培訓(xùn)不到位，搶修搶險(xiǎn)設(shè)備力量不足，設(shè)施保護(hù)維護(hù)職責(zé)落實(shí)不到位，留下大量安全隱患。

（四）用戶安全意識(shí)不強(qiáng)

通過(guò)燃?xì)獗〝?shù)據(jù)可以判斷引起戶內(nèi)燃?xì)庑孤┑闹饕痛我蛩卮蟛糠质怯伞叭藶橐蛩亍痹斐傻?。其中因用戶操作不?dāng)引起的事故占三分之二以上比例，可見(jiàn)用戶終端安全意識(shí)的匱乏。因此，引導(dǎo)用戶按照國(guó)家規(guī)范安全使用燃?xì)?，提升用戶燃?xì)馐褂玫陌踩婪兑庾R(shí)，是政府管理部門進(jìn)行用戶端燃?xì)獍踩芾淼闹攸c(diǎn)。

（五）社會(huì)關(guān)心不足，媒體宣傳不到位

我們經(jīng)常能在小區(qū)公告欄、學(xué)校公告、地鐵交通等媒體媒介上看到消防，交通安全等宣傳提示，但是很少看到有關(guān)燃?xì)獍踩脷獾男麄?，說(shuō)明社會(huì)大眾對(duì)安全用氣的重視程度尚不高，互聯(lián)網(wǎng)媒體的宣傳作用尚未充分利用。

三

燃?xì)馐鹿暑A(yù)防安全體系構(gòu)建

（一）政府機(jī)關(guān)預(yù)防燃?xì)馐鹿?/strong>

事故的預(yù)防優(yōu)于事后的補(bǔ)救，有資料顯示，設(shè)計(jì)施工階段少投入1元錢，生產(chǎn)使用階段需要拿10元來(lái)補(bǔ)救，事故救援階段需要拿1000元來(lái)處理。所以，政府部門燃?xì)獍踩O(jiān)管尤為重要。燃?xì)獍踩ぷ鞴芾聿皇且货矶偷?，激進(jìn)蠻干的做法往往會(huì)適得其反，燃?xì)獍踩枰块T立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，既要有宏觀的安全管理理念，又有具體執(zhí)行的方案，合理、有序推進(jìn)燃?xì)獍踩ㄔO(shè)。

1.完善補(bǔ)充相關(guān)強(qiáng)制性法律規(guī)定

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對(duì)政府有關(guān)部門的燃?xì)獍踩?zé)任有明確規(guī)定，例如第四十一條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查。這是一條原則性規(guī)定。各地應(yīng)該在國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，由行政主管部門細(xì)化、補(bǔ)充出臺(tái)燃?xì)獍踩芾怼⒂脩舭惭b安全裝置、更換判廢年限燃?xì)饩叩葟?qiáng)制性規(guī)定。例如：

1.1用戶安裝安全裝置強(qiáng)制性規(guī)定

強(qiáng)制用戶安裝帶有自動(dòng)熄火裝置的燃?xì)庠?；增加?duì)經(jīng)常移動(dòng)的燃?xì)饩呤褂门c灶具同壽命的膠管實(shí)現(xiàn)軟對(duì)接，對(duì)壁掛爐、熱水器及嵌入式灶具用戶使用金屬軟管的規(guī)定等。

2017年8月7日，黑龍江省住建廳發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器及自動(dòng)切斷裝置法定要求的緊急通知》：為加強(qiáng)燃?xì)庥脩羰覂?nèi)安全防護(hù)，黑龍江省規(guī)定新建民用建筑，配套燃?xì)夤艿涝O(shè)施應(yīng)當(dāng)包括報(bào)警裝置和切斷閥，費(fèi)用納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)總成本，對(duì)未按規(guī)定安裝有關(guān)設(shè)施的，燃?xì)馄髽I(yè)不應(yīng)開(kāi)栓供氣。 

1.2更換判廢年限燃器具的強(qiáng)制性規(guī)定

根據(jù)“誰(shuí)擁有、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由用戶對(duì)占有、使用、所有的燃?xì)馄骶哌M(jìn)行安全檢查、定期維護(hù)與更新，用戶也可以委托企業(yè)進(jìn)行；對(duì)已過(guò)判廢年限的燃?xì)饩撸髽I(yè)建議更換而用戶不同意的，企業(yè)可以暫停供氣。

1.3推行燃?xì)庳?zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度

燃?xì)獗ㄊ鹿屎蠊逃?xùn)慘痛。從2017年8個(gè)月份的數(shù)據(jù)說(shuō)明，由于燃?xì)馐褂貌僮髡叩膫€(gè)人文化素質(zhì)良莠不齊，燃?xì)馐鹿食识喟l(fā)狀態(tài)，效仿“交強(qiáng)險(xiǎn)”推行“燃?xì)馐鹿守?zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”勢(shì)在必行，燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模購(gòu)買足額的公眾責(zé)任險(xiǎn)，用戶特別是工商戶、餐飲戶，一旦出現(xiàn)事故容易造成較大傷亡，強(qiáng)制購(gòu)買“燃?xì)獍踩?zé)任險(xiǎn)”實(shí)屬必要。 

1.4充分發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)在技術(shù)規(guī)范制定中的權(quán)威作用。

2.組織機(jī)構(gòu)層面

明確安監(jiān)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、燃?xì)夤芾碇行?、城管和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門在燃?xì)獍踩芾矸矫娑綄?dǎo)檢查的職責(zé)，并定期進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為，及時(shí)查處并互通信息，建立相互配合的燃?xì)獍踩芾眢w系，形成燃?xì)獍踩巳斯?，各部門齊抓共管的橫向管理格局。

3.管理技術(shù)措施層面

3.1成立專業(yè)的燃?xì)獍踩珯z查執(zhí)法隊(duì)伍

 招聘燃?xì)獍踩珜I(yè)人才，也可委托第三方燃?xì)鈱I(yè)安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)、用戶安全、燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行監(jiān)督（相關(guān)人員必須有執(zhí)法資格）。

同時(shí)組織對(duì)本地區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩R(shí)培訓(xùn)，尤其是對(duì)餐飲業(yè)燃?xì)馐褂萌藛T的培訓(xùn)必須達(dá)到100%。 

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理和消防安全監(jiān)督管理

相關(guān)部門要各司其職，切實(shí)履行對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，非法儲(chǔ)存、私自灌裝燃?xì)獾刃袨椤?/span>

加強(qiáng)瓶裝液化石油氣充裝、銷售、配送、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁使用無(wú)證單位生產(chǎn)的鋼瓶、瓶閥、減壓閥等，落實(shí)配送人員的培訓(xùn)教育，規(guī)范配送行為，杜絕各類違規(guī)操作和無(wú)證配送行為。 

3.3建立信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獍踩珓?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，利用智慧燃?xì)鈹?shù)據(jù)分析模式，實(shí)行一戶一碼、一瓶一碼的電子智能監(jiān)管。安檢人員通過(guò)手持終端檢測(cè)儀在客戶用氣場(chǎng)所通過(guò)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)智能安檢，安檢信息通過(guò)無(wú)線傳輸給燃?xì)夤芾碇行墓芾砥脚_(tái)云端，中心實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4.燃?xì)饩呤袌?chǎng)監(jiān)管分工明確，各司其職

4.1燃?xì)饩吖芾聿块T分工

燃?xì)馄骶呒案郊纳a(chǎn)由質(zhì)監(jiān)部門管理；流通銷售環(huán)節(jié)多數(shù)由燃?xì)庵鞴懿块T、工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)制定符合當(dāng)?shù)貧庠礆赓|(zhì)的燃?xì)饩吣夸洠?fù)責(zé)燃燒器具安全維修資質(zhì)的審批和人員培訓(xùn)等，工商部門對(duì)違規(guī)銷售、安裝維修企業(yè)單位進(jìn)行查處。 

4.2燃?xì)饩甙惭b、使用與維護(hù)

（1）為了防止非安全型或已過(guò)判廢年限的燃?xì)饩呓?jīng)過(guò)改裝后出現(xiàn)更大的安全隱患，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)技術(shù)要求，進(jìn)行限制改裝措施。

（2）政府牽頭組織燃?xì)饩邚S商、燃?xì)馄髽I(yè)退出優(yōu)惠更新辦法、爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用戶淘汰非安全型或已過(guò)判廢年限的燃?xì)馄骶摺?/span>

（3）后期的運(yùn)行維護(hù)，對(duì)于安全管理接線，應(yīng)遵循“誰(shuí)出資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有委托協(xié)議則按委托協(xié)議規(guī)定。同時(shí)，還應(yīng)提高相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，以保證使用效果。

5.工商企業(yè)內(nèi)部燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行監(jiān)管職責(zé)（以餐飲業(yè)為例）

餐飲行業(yè)的監(jiān)管部門屬于商業(yè)部門，理應(yīng)由工商業(yè)部門進(jìn)行燃?xì)膺m用場(chǎng)所和使用條件的監(jiān)管；

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)供氣用戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全勇氣的培訓(xùn)；

燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)履行法定義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)供氣行為和不具備使用條件的場(chǎng)所的用氣行為進(jìn)行查處；

質(zhì)監(jiān)部門對(duì)違法充裝銷售使用燃?xì)怃撈康男袨檫M(jìn)行查處，安監(jiān)部門進(jìn)行綜合監(jiān)管。

6.居民安全用氣宣傳

6.1加大媒體宣傳力度，明確各級(jí)宣傳單位職責(zé)

廣播電視部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起燃?xì)獍踩麄髀氊?zé)，各級(jí)傳媒單位都要嚴(yán)格按照法定義務(wù)，在全社會(huì)普及燃?xì)獍踩ＷR(shí)，努力營(yíng)造燃?xì)獍踩幕h(huán)境。同時(shí)利用新媒體與自媒體等新興互聯(lián)網(wǎng)主體加強(qiáng)安全用氣宣傳。 

6.2開(kāi)展燃?xì)獍踩虒W(xué)教育

建議國(guó)家教育主管部門在中小學(xué)階段，每學(xué)期安排1課時(shí)，專門開(kāi)展燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)及相關(guān)法律法規(guī)教育，播放燃?xì)獍踩麄麟娪埃岣呷細(xì)獍踩Ｕ夏芰?；或者地方相關(guān)主管部門可以與學(xué)校建立長(zhǎng)期安全教學(xué)活動(dòng)，每一學(xué)期安排一次燃?xì)獍踩逃黝}活動(dòng)。 

6.3注意弱勢(shì)群體、流動(dòng)人口等監(jiān)管宣傳對(duì)象

在老人事故多發(fā)地區(qū)建立體驗(yàn)教室，流動(dòng)人口密集地區(qū)召開(kāi)燃?xì)馐鹿收箷?huì)，利用多種戶外媒體設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳等，來(lái)明確燃?xì)庠O(shè)施管理界限和事故責(zé)任，強(qiáng)化用戶保護(hù)自己生命的法律意識(shí)和自覺(jué)性。

7.落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任和管理制度

7.1嚴(yán)格要求燃?xì)馄髽I(yè)建立安全管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保企業(yè)盡職盡責(zé)，保障安全。

7.2定期燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查

定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工作人員及時(shí)進(jìn)行隱患排查情況匯總，并上報(bào)相關(guān)上級(jí)部門，責(zé)令其限期整改，并對(duì)整改情況要及時(shí)跟進(jìn)。

7.3加大日常消防安全宣傳教育工作

認(rèn)真開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，堅(jiān)決予以停產(chǎn)或關(guān)閉，特別是存在較大危險(xiǎn)源的，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)堅(jiān)決予以取締，杜絕類似事故發(fā)生。

8.爆炸事故發(fā)生后，政府應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查組并出具事故調(diào)查報(bào)告

8.1建議調(diào)查組吸收非本市的行業(yè)專家參與對(duì)事故的調(diào)查

一方面減輕民眾對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)公正性、權(quán)威性的質(zhì)疑；另一方面，這有利于維護(hù)燃?xì)庵鞴懿块T的威信。

8.2對(duì)于燃?xì)夤颈M到了職責(zé)且不存在過(guò)錯(cuò)的，需予以明確說(shuō)明

燃?xì)夤疽坏┍蛔坟?zé)，相關(guān)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)有可能被污蔑存在安全監(jiān)管失職，構(gòu)成玩忽職守罪等，這對(duì)于政府官員來(lái)說(shuō)，將陷入被動(dòng)境地。若之后陷入司法訴訟中，此份事故調(diào)查報(bào)告也是政府部門履行監(jiān)管職責(zé)最重要的證據(jù)和判決的參考依據(jù)，故應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。

（二）司法機(jī)關(guān)發(fā)揮審判的教育作用

1.提升審判人員的專業(yè)素質(zhì)，勇于擔(dān)當(dāng)

法律不是誰(shuí)慘誰(shuí)有理，誰(shuí)弱誰(shuí)有理，誰(shuí)窮誰(shuí)有理，誰(shuí)死誰(shuí)有理……憐憫不是公正。審判人員的素質(zhì)與審判職業(yè)、法官言行的嚴(yán)要求以及司法程序的嚴(yán)謹(jǐn)性一脈相通，審慎行使審判權(quán)，嚴(yán)格堅(jiān)守“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律原則。

法律是維持公正的地方，不是慈善場(chǎng)所，在這一點(diǎn)上，國(guó)內(nèi)首例馬拉松“替跑者”猝死索賠案值得許多審判人員思考。

2.嚴(yán)格執(zhí)行司法審判終身責(zé)任制

法院通過(guò)建立責(zé)權(quán)清單，通過(guò)明確的責(zé)任劃分，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)決定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，將責(zé)任制落實(shí)到最基層。因此如果法院出現(xiàn)違背事實(shí)與法律的判決，在司法責(zé)任制的環(huán)境下，企業(yè)完全可以追究審判人員的責(zé)任，且這個(gè)責(zé)任貫穿于審判官員的整個(gè)人生。

3.建立相關(guān)專家?guī)?，不懂就?wèn)，不能盲判

燃?xì)庑袠I(yè)是一個(gè)特殊的經(jīng)營(yíng)行業(yè)，事故責(zé)任的認(rèn)定基本有明確的法律規(guī)定。然而對(duì)于法院的審判員并不是明確所有的法律所指。例如燃?xì)廛浌苁鞘裁?？燃?xì)庑孤┑年P(guān)鍵部位有哪些？什么情形下表明企業(yè)對(duì)燃?xì)庑孤┎怀袚?dān)責(zé)任等等。

因此法院在審判燃?xì)獗ㄊ鹿蕰r(shí)，如果存在疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)首先詢問(wèn)相關(guān)專業(yè)人員或者機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告內(nèi)容的分析。并根據(jù)專家的意見(jiàn)認(rèn)定案件的關(guān)鍵證據(jù)點(diǎn)是什么，而不是以憐憫之心為裁判依據(jù)，忽視事實(shí)與法律。

4.通過(guò)官媒或者其他媒體機(jī)構(gòu)發(fā)揮司法審判的教育作用

想必大家至今仍記得“南京彭宇案”，此案一出，有多少見(jiàn)義勇為之士為此止步，又打擊了多少熱于助人之士，司法判決的教育指導(dǎo)作用不言而喻。因此司法審判者務(wù)必堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的判決標(biāo)準(zhǔn)，在公正裁判的基礎(chǔ)上發(fā)揮司法媒體機(jī)關(guān)的宣傳作用，引導(dǎo)用戶安全用氣。

5.司法獨(dú)立審判改革

這一點(diǎn)是針對(duì)所有可能存在的審判現(xiàn)狀提出的。中國(guó)這些年法律制度的建設(shè)取得了不少的成果，領(lǐng)導(dǎo)干涉司法的問(wèn)題已經(jīng)得到了緩解。但是由于種種原因，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話比法院的審判還要權(quán)威，司法審判的公正性受到第三方影響，因此要維持司法判決的獨(dú)立性。

（三）企業(yè)燃?xì)獍踩芾?/strong>

企業(yè)燃?xì)獍踩芾眢w系的設(shè)計(jì)，既是預(yù)防爆炸事故發(fā)生的制度，也是避免企業(yè)董事、高管承擔(dān)責(zé)任的管理體系。

1.履行法定責(zé)任

燃?xì)馄髽I(yè)作為安全生產(chǎn)的主體必須落實(shí)主體責(zé)任，包括燃?xì)獍踩O(shè)施安裝、安全生產(chǎn)投入的保障，向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?，?jié)約用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

2.安全管理體系的建立

2.1嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制度

企業(yè)安全管理工作必須在“說(shuō)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管工作管安全，管業(yè)務(wù)管安全”原則的指導(dǎo)下，通過(guò)層層簽訂安全保障責(zé)任書，安全管理與年度考核掛鉤機(jī)制等形式提高企業(yè)主管人員的安全責(zé)任意識(shí)。

2.2建立完善的安全檢查制度

安全檢查不僅包括對(duì)用戶的檢查，還包括企業(yè)內(nèi)部體系的檢查，例如安全管理制度的完善，安全措施教育、燃?xì)夤芾碓O(shè)備等。

根據(jù)各企業(yè)的具體情況制定檢查方式，例如相關(guān)工作人員隨工作場(chǎng)所的日查、周查、月查等經(jīng)常性檢查；季度檢查、年檢等定期檢查；針對(duì)燃?xì)獗?、燃?xì)庠睢㈦娖?、鍋爐等專業(yè)性檢查，并且召開(kāi)安全檢查總結(jié)會(huì)議。

2.3安全教育與培訓(xùn)

（1）完善燃?xì)饴殬I(yè)技能培訓(xùn)體系

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，建立針對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)就業(yè)、在崗人員、單位燃?xì)夤芾硎褂萌藛T的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)技能考核制度，堅(jiān)持合規(guī)就業(yè)，持崗上證，提高企業(yè)員工素質(zhì)和安全管理水平。

（2）日常安全教育

定期召開(kāi)安全教育會(huì)議，分析總結(jié)事故案例，提高員工安全管理意識(shí)。 

2.4安全應(yīng)急管理

編制分級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，與政府部門開(kāi)展不定期應(yīng)急演練和消防演習(xí)。

2.5加大安全宣傳教育

定期向用戶發(fā)放安全用氣手冊(cè)，進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，還可以利用媒體宣傳：例如季度一次的日常安全宣傳，年度一次的移動(dòng)電信宣傳，年度兩次的新聞媒體安全宣傳等，通過(guò)用戶便捷及時(shí)接收的方式向用戶宣傳安全用氣常識(shí)。

3.用戶安全管理與服務(wù)

3.1用戶合同管理及安全檢查檔案責(zé)任

（1）供用氣雙方應(yīng)在合同中約定按照燃?xì)庠O(shè)施的安全、維護(hù)和管理責(zé)任分界點(diǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。尤其注意，在供用氣合同中約定企業(yè)已經(jīng)向用戶發(fā)放燃?xì)獍踩脷馐謨?cè)、用戶已經(jīng)簽約接收的一定要制作用戶簽收回執(zhí)單并由用戶簽字確認(rèn)，不能僅在供用氣合同中進(jìn)行約定。

（2）分門別類地對(duì)已安檢用戶和未安檢用戶的檢查情況，以及跟蹤處理情況，建立檢查文檔。以便燃?xì)馄髽I(yè)與管理部門掌握檢查的效果、進(jìn)度和處置事故查閱用。

（3）盡可能建立電子文檔與分析程序，對(duì)用戶燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r進(jìn)行全周期的對(duì)比分析。

（4）分析處理檔案數(shù)據(jù)，提出管理建議。 

3.2用戶隱患整改，定期檢查

3.2.1漏氣處理

（1）若發(fā)現(xiàn)有漏氣現(xiàn)象，應(yīng)通過(guò)檢漏儀檢漏、試漏液刷漏、關(guān)閉相應(yīng)閥門打壓查漏或組合方式查到準(zhǔn)確漏氣點(diǎn)。

（2）在條件許可的情況下，即時(shí)修補(bǔ)漏氣點(diǎn)，否則將漏氣點(diǎn)隔離（關(guān)閉前端閥門或拆除漏氣裝置），然后通知搶修人員處理。

（3）若發(fā)現(xiàn)管道嚴(yán)重銹蝕或有漏氣現(xiàn)象，應(yīng)即時(shí)切斷閥門，通知搶維修人員并留守現(xiàn)場(chǎng)采取有效的安全措施直至搶維修人員到場(chǎng)。

（4）對(duì)微小泄漏（根據(jù)泄漏量標(biāo)準(zhǔn)判定），應(yīng)做好記錄、通風(fēng)要求宣傳。采取定期回查或監(jiān)控使用（有報(bào)警裝置等）。 

3.2.2針對(duì)違章用戶

（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章情況可能引致用戶生命或財(cái)產(chǎn)有損時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)整改，如現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或整改無(wú)效，應(yīng)切斷該用戶燃?xì)夤?yīng)，并按當(dāng)?shù)胤?wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。

（2）不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，向用戶解釋違章及引起不安全的情況和應(yīng)采取的措施，在醒目位置（燃?xì)獗?、燃?xì)饩撸┱迟N“嚴(yán)禁使用”標(biāo)識(shí)，向用戶下達(dá)《室內(nèi)安全隱患整改通知單》，聯(lián)系確定整改時(shí)間。

（3）需用戶自身整改的，應(yīng)向用戶說(shuō)明整改的正確途徑（如要求有資質(zhì)的單位和人員整改戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施），并取得用戶認(rèn)可，雙方簽字確認(rèn)。

（4）需燃?xì)馄髽I(yè)整改而檢查人員現(xiàn)場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)或整改無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)通知搶維修部門，后續(xù)工作記錄和安檢記錄應(yīng)合并，確認(rèn)結(jié)果。

（5）對(duì)隱患嚴(yán)重、無(wú)意愿整改的用戶可以停止售氣、切斷供氣并報(bào)管理部門處置。

（6）對(duì)違章用戶作統(tǒng)計(jì)歸檔，由相關(guān)人員跟進(jìn)未現(xiàn)場(chǎng)整改情況，對(duì)跟進(jìn)情況做好記錄。

3.2.3用戶盜氣行為的處理

（1）檢查人員發(fā)現(xiàn)用戶有盜氣跡象的，應(yīng)立即電話通知有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)或做好記錄。

（2）檢查人員或稽查人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)拍照取證并鑒定，為后續(xù)處理提供證據(jù)。

（3）有條件的，應(yīng)制止、糾正盜氣行為，拆卸盜氣設(shè)施，并做好記錄。 

3.2.4到訪不遇

（1）如到訪時(shí)用戶不在家，應(yīng)在用戶進(jìn)門處留下“到訪不遇通知”，通知上應(yīng)有用戶服務(wù)熱線電話，以便用戶預(yù)約進(jìn)行再訪檢查；如檢查小區(qū)附近設(shè)有臨時(shí)咨詢點(diǎn)，則應(yīng)把地點(diǎn)注明。

（2）如用戶主動(dòng)前往臨時(shí)咨詢點(diǎn)預(yù)約檢查，企業(yè)應(yīng)安排其他現(xiàn)場(chǎng)人員代為檢查；再訪檢查的工作時(shí)段可由用戶中心與用戶預(yù)約，或由咨詢點(diǎn)工作人員與用戶商議。

（3）用戶沒(méi)有主動(dòng)預(yù)約檢查的，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話或者安排工作人員再次進(jìn)行回訪，并且做好回訪記錄，記錄必須要仔細(xì)，不能簡(jiǎn)單的記錄時(shí)間點(diǎn)和已經(jīng)回訪的文字，要將回訪的具體情況，例如有沒(méi)有在家，有沒(méi)有配合安檢，安檢結(jié)果，以及安檢后告知建議，并且讓用戶簽字。用戶不簽字的應(yīng)當(dāng)做好記錄并邀請(qǐng)鄰居或者物業(yè)部門進(jìn)行見(jiàn)證。 

3.2.5空房戶、長(zhǎng)期無(wú)人戶、間歇住戶等的處置

空房戶、長(zhǎng)期無(wú)人戶（超周期檢查戶）且未報(bào)停的用戶，應(yīng)作為一類監(jiān)控對(duì)象，定期采取措施對(duì)其住宅進(jìn)行泄漏探測(cè)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患的，報(bào)請(qǐng)管理部門和公安部門協(xié)助入戶處置。

3.2.6用戶拒絕檢查

用戶拒絕檢查的，進(jìn)戶檢查人員應(yīng)盡力向用戶解釋檢查的用意，爭(zhēng)取用戶的理解，如用戶堅(jiān)持拒絕，安檢人員應(yīng)留下“拒絕檢查通知單”并拍照留存，通知單上應(yīng)建議用戶日后與企業(yè)聯(lián)絡(luò)以便企業(yè)再安排檢查。如持續(xù)不能安檢，檢查人員應(yīng)將此類用戶單獨(dú)建檔，交社區(qū)或燃?xì)夤芾聿块T處置。 

3.3機(jī)智應(yīng)對(duì)第三方施工事故

3.3.1提前與政府管理部門進(jìn)行信息對(duì)接

（1）燃?xì)夤緫?yīng)多與政府職能部門如建立同住建、城管、公路等負(fù)責(zé)城市道路規(guī)劃管理，辦理施工、開(kāi)挖許可的政府管理部門的工作聯(lián)系和對(duì)接機(jī)制。第一時(shí)間獲取區(qū)域內(nèi)各類施工申報(bào)、審批進(jìn)程、工程范圍、開(kāi)工時(shí)間、擬采用的開(kāi)挖方式等情況。

（2）對(duì)未辦理許可證的非法或野蠻施工，燃?xì)夤疽e極配合管理部門執(zhí)法取證和調(diào)查處理，不斷提高施工單位保護(hù)燃?xì)夤艿赖陌踩庾R(shí)。

（3）按期或及時(shí)向政府管理部門報(bào)告第三方施工破壞燃?xì)夤艿涝斐傻暮蠊?、損失和負(fù)面影響情況。

3.3.2通過(guò)與第三方施工單位簽訂安全施工協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)

（1）燃?xì)夤究梢耘c各地政府研究出臺(tái)政策，對(duì)施工項(xiàng)目只要涉及道路開(kāi)挖就必須與燃?xì)夤竞炗啺踩┕f(xié)議，將管網(wǎng)保護(hù)關(guān)口提前，化被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。

（2）在正式開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位，與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制訂燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，明確安全保護(hù)責(zé)任和安全保護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工范圍、工期等事項(xiàng)提前通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。

（3）燃?xì)夤艿蕾Y料不完整的，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)或者開(kāi)挖，確定燃?xì)夤艿赖臏?zhǔn)確位置，燃?xì)夤艿赖木唧w位置以現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)為準(zhǔn)。

（4）在施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)饺細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明施工范圍內(nèi)陸下燃?xì)夤艿拦軓健⑵矫嫖恢煤吐裆畹荣Y料并向設(shè)計(jì)單位、施工單位提供，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)綜合考慮現(xiàn)狀燃?xì)夤艿琅c新建管道、建構(gòu)筑物的安全間距，對(duì)不符合要求的要進(jìn)行燃?xì)夤艿缹ｍ?xiàng)安全保護(hù)方案或遷改方案設(shè)計(jì)。 

3.3.3燃?xì)馄髽I(yè)積極檢查和巡視燃?xì)夤艿乐苓吺┕ぃ⒃敿?xì)記錄巡查情況

（1）在施工中，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)派出專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，檢查施工單位是否已按保護(hù)方案的要求做好技術(shù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查。

（2）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)同時(shí)需要做好對(duì)管線的巡視檢查工作，燃?xì)夤艿辣仨毎才叛簿€員每天細(xì)致巡查。 

3.3.4建立安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，減少損失

（1）燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)在燃?xì)夤艿辣砻嬖O(shè)置防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置。在燃?xì)夤艿赖难鼐€設(shè)立安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

（2）建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估事故隱患，立即通知燃?xì)庥脩艉褪鹿尸F(xiàn)場(chǎng)及周邊人員，采取相應(yīng)措施消除隱患。

（3）燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。發(fā)生燃?xì)獍踩鹿?，?yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修，以免損失近一步擴(kuò)大。

（4）燃?xì)夤就瑫r(shí)要做好宣傳工作，如通過(guò)電視臺(tái)、微信、商業(yè)區(qū)多媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大市民關(guān)注燃?xì)獍踩珕?wèn)題。

4.居民日常安全使用攻略

根據(jù)燃?xì)獗òl(fā)生的原因比例，結(jié)合有關(guān)燃?xì)饧瘓F(tuán)公布的居民安全用氣指南，居民用戶需要牢記以下安全用氣準(zhǔn)則，提高安全用氣常識(shí)與意識(shí)。

4.1膠管篇

（1）普通橡膠管一般使用18個(gè)月就要更換，建議使用安全性能更高的金屬“大來(lái)”管，它耐高溫、耐腐蝕、防鼠咬、防脫落、抗老化，使用壽命可長(zhǎng)達(dá)8年。

（2）為預(yù)防燃?xì)庑孤?，建議大家一定要定期檢查膠管是否出現(xiàn)老化、開(kāi)裂，接口處是否發(fā)生脫落，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)聯(lián)系專業(yè)人員上門檢查、更換，膠管長(zhǎng)度不宜超過(guò)2米。

（3）使用時(shí)膠管不能離灶火太近，以免其因火焰燒烤而加劇老化，也不要壓、折燃?xì)饽z管以免影響供氣和造成膠管破損。

4.2產(chǎn)品篇

（1）要從正規(guī)渠道購(gòu)買燃?xì)猱a(chǎn)品(灶具、減壓閥、熱水器，在選用灶具時(shí)，應(yīng)選用帶有熄火保護(hù)裝置的灶具，嚴(yán)禁安裝使用直排式熱水器。

（2）灶具和熱水器使用年限不超過(guò)8年，超過(guò)使用年限的燃?xì)馄骶咭皶r(shí)更換，一些非安全型的燃?xì)馄骶邞?yīng)該立即更新。

（3）請(qǐng)根據(jù)燃?xì)馄骶叩氖褂谜f(shuō)明書的要求，定期做好維護(hù)保養(yǎng)工作，通常的保養(yǎng)周期約為一年一次。

4.3日常使用篇

（1）注意通風(fēng)。嚴(yán)禁在臥室、地下室和空氣不流通的房間內(nèi)使用燃?xì)?，在使用燃?xì)鈺r(shí)不要緊閉門窗，應(yīng)時(shí)刻保持空氣流通，尤其是夏季，廚房一定要保持通風(fēng)，不能怕熱過(guò)于貪戀空調(diào)，做飯的時(shí)候要打開(kāi)窗戶；冬季，當(dāng)幾個(gè)人連續(xù)使用熱水器洗澡時(shí)，應(yīng)保持一定的時(shí)間間隔，避免因室內(nèi)空氣來(lái)不及交換而發(fā)生事故。

（2）人走火滅。使用燃?xì)鈺r(shí)必須有人照看，防止燃?xì)馄骶叩牟徽㈤]。烹調(diào)時(shí)，人一定不要遠(yuǎn)離廚房，以免被風(fēng)或沸湯撲滅火焰，造成漏氣。

（3）不得亂改。不能擅自拆、改、遷、裝燃?xì)庠O(shè)施和用具，或者將管道埋入墻內(nèi)或地下，禁止擅自接鐵管、膠皮管或增加設(shè)備，以免漏氣，發(fā)生事故。裝有燃?xì)庠O(shè)施的空間，不可作為臥室或浴室。

（4）記得關(guān)閉。每次用氣完畢，特別是外出和夜間入睡前，應(yīng)關(guān)閉管道上的灶前閥門或鋼瓶的角閥。

（5）定期檢查。使用時(shí)要注意定期對(duì)各連接口、開(kāi)關(guān)、膠管情況、燃?xì)庠罹叩冗B接處和燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查漏。

4.4泄漏處置篇

（1）切斷氣源。用濕毛巾掩住口鼻，管道氣用戶請(qǐng)迅速關(guān)閉氣源總閥，瓶裝氣用戶請(qǐng)手墊濕布將角閥關(guān)閉，千萬(wàn)別將鋼瓶碰倒。

（2）勿動(dòng)電器，杜絕明火。嚴(yán)禁觸動(dòng)任何室內(nèi)電器開(kāi)關(guān)，如電燈、電扇、排風(fēng)扇、空調(diào)、有線與無(wú)線電話、門鈴、冰箱等，因?yàn)檫@些小小的舉動(dòng)都很可能產(chǎn)生小火花，引發(fā)燃?xì)獗ā?/span>

（3）疏散人員。迅速疏散家人、鄰居，阻止無(wú)關(guān)人員靠近。

（4）打開(kāi)門窗。讓空氣流通，以便燃?xì)馍l(fā)。

（5）電話報(bào)警。等到了戶外安全地帶后，撥打110、119或當(dāng)?shù)厝細(xì)鈸屝揠娫捛缶取?/span>

5.社會(huì)媒體宣傳

媒體作為社會(huì)聲音的傳聲者，其影響力在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更加明顯。以上四方面的燃?xì)獍踩A(yù)防政策中，宣傳是通用的行動(dòng)方式。因此需要重視社會(huì)媒體的宣傳作用。

5.1客觀真實(shí)的報(bào)道

新聞?dòng)绊戄浾?。?dāng)今媒體新聞如此之多，又有多少家是真正做到實(shí)事求是的報(bào)道？例如今年某地發(fā)生一起爆炸案，在警方，公安消防均未作表示的情形下，媒體以疑似燃?xì)獗猷孱^發(fā)布報(bào)道，一時(shí)間網(wǎng)上民情激憤，各路網(wǎng)友組團(tuán)開(kāi)黑燃?xì)夤荆嬲脑蚪Y(jié)果公示后卻沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注?？陀^公正的報(bào)道是避免企業(yè)與用戶矛盾激發(fā)的重要因素。

5.2安全宣傳公益廣告

網(wǎng)上有消防安全宣傳公益廣告，交通宣傳公益廣告，環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)等等宣傳廣告，唯獨(dú)少見(jiàn)燃?xì)獍踩麄鲝V告。因此，各地政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合當(dāng)?shù)貜V播電視劇制作燃?xì)獍踩麄鲝V告，定期投放。

四

總結(jié)

我國(guó)燃?xì)馐袌?chǎng)存在多元化主體，安全運(yùn)營(yíng)管理不能只重視政府與企業(yè)的職責(zé)管理，安全的燃?xì)猸h(huán)境需要社會(huì)各界尤其是政府、燃?xì)馄髽I(yè)、司法機(jī)關(guān)、燃?xì)庥脩粢约吧鐣?huì)媒體的努力與配合，形成五位一體、健全的燃?xì)獍踩h(huán)預(yù)防制度體系，推進(jìn)燃?xì)獾陌踩a(chǎn)與使用，保障用戶的生命財(cái)產(chǎn)與健康，促進(jìn)社會(huì)治安環(huán)境的和諧，共同迎接美好的2018！