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10月21日，北京市三中院向中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)發(fā)出司法建議書，建議修改《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》中的三項(xiàng)條款，明確同一律師事務(wù)所的不同律師，同時(shí)接受非對(duì)立但存在利益沖突的兩方或者兩方以上當(dāng)事人委托的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人并主動(dòng)提出回避，但委托人同意其代理或者繼續(xù)承辦的除外，并對(duì)利益沖突豁免及防火墻的設(shè)置條款進(jìn)行相應(yīng)修改。
《律師事務(wù)所管理辦法》及《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》均明文規(guī)定，原則上禁止同一律師事務(wù)所的不同律師在同一案件中，同時(shí)代理有利益沖突的當(dāng)事人參加訴訟，部分省市的律師協(xié)會(huì)亦出臺(tái)了利益沖突的審查及處理規(guī)則。三中院在案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》關(guān)于利益沖突的規(guī)定在司法實(shí)務(wù)中仍然存在問(wèn)題。根據(jù)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》第五十一條第五項(xiàng)規(guī)定，“在民事訴訟中，同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔(dān)任爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的代理人的，律師及律師事務(wù)所不得與當(dāng)事人建立或維持委托關(guān)系”。但在司法實(shí)務(wù)中，相同或除原、被告之外的不同訴訟地位的當(dāng)事人之間也可能存在利益沖突的情形：一是同一案件中數(shù)名被告的利益沖突；二是同一案件中數(shù)名原告之間的利益沖突；三是有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人與原、被告的利益沖突；四是無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人與原告之間的利益沖突，無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人與原、被告之間的爭(zhēng)議具有利害關(guān)系。三中院認(rèn)為，“爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人”應(yīng)該做一定擴(kuò)大解釋，除同一案件中處于對(duì)立訴訟地位的原、被告雙方外，還應(yīng)包括不直接處于對(duì)立訴訟地位但存在利益沖突的各方當(dāng)事人。此外，《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》第五十一條對(duì)于同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔(dān)任爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的代理人作出禁止性規(guī)定，第五十二條所列舉的委托人知情并簽署知情同意書以示豁免的部分情形中亦不包含前述利益沖突審查的情形。結(jié)合目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及法治建設(shè)現(xiàn)狀，嚴(yán)格限制律師事務(wù)所接受利益沖突當(dāng)事人的委托，反而不利于當(dāng)事人獲得專業(yè)法律服務(wù)以維護(hù)自身權(quán)益。因此，在訴訟活動(dòng)中應(yīng)考慮在一定條件下對(duì)這一原則予以補(bǔ)充，即對(duì)于存在利益沖突的民事案件設(shè)立當(dāng)事人同意（豁免）機(jī)制。第三，對(duì)于存在利益沖突，而當(dāng)事人仍然決定建立或維持委托關(guān)系的，在取得當(dāng)事人豁免后，律師事務(wù)所應(yīng)在相關(guān)代理律師之間設(shè)立防火墻機(jī)制，促使律師勤勉盡責(zé)地維護(hù)委托人權(quán)益，避免因利益沖突而損害委托人利益。對(duì)此，《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》第五十三條系對(duì)承辦律師的保密義務(wù)作出的原則性規(guī)制，并未明確具體的操作機(jī)制和細(xì)化措施，律師事務(wù)所在實(shí)際受理業(yè)務(wù)的過(guò)程中難以落實(shí)，無(wú)法真正發(fā)揮防火墻的作用。因此，應(yīng)當(dāng)細(xì)化防火墻機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)防火墻的適用范圍、觸發(fā)條件、具體運(yùn)行及監(jiān)督機(jī)制等作出具體規(guī)定。三中院認(rèn)為，《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、人民群眾司法需求以及律師行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，對(duì)律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)的利益沖突審查機(jī)制及時(shí)作出更新完善。因此，三中院提出針對(duì)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》的三項(xiàng)修改建議：第一，修訂第五十一條第五項(xiàng)為：“在民事訴訟、行政訴訟、仲裁案件中，同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔(dān)任爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的代理人，或者本所或其工作人員為一方當(dāng)事人，本所其他律師擔(dān)任對(duì)方當(dāng)事人的代理人，但事先征得當(dāng)事人書面同意的除外”。第二，增加第五十二條第一款第七項(xiàng)：“在民事訴訟、行政訴訟、仲裁案件中，同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)接受非對(duì)立但存在利益沖突的兩方或者兩方以上當(dāng)事人委托的”。第三，修訂第五十三條為：“委托人知情并簽署知情同意書以示豁免的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)律師之間設(shè)立防火墻機(jī)制，律師事務(wù)所以書面形式通知相關(guān)律師進(jìn)行隔離辦公并采取保密措施，不得交流、披露與經(jīng)辦案件有關(guān)的信息，同時(shí)明確監(jiān)督主體，對(duì)防火墻實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，以防止因利益沖突而給相關(guān)委托人造成損害?！?/span>
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