今天聊聊下轄區(qū)縣最多的地級市，那就是保定市。目前，保定市一口氣下轄了26個區(qū)、縣、縣級市，比一些省份的縣總數(shù)還多。那么，保定市為何會下轄這么多的區(qū)縣呢？
首先聊聊河北省的歷史。河北省屬于我國北方省份，地理位置非常重要。河北省民風(fēng)淳樸，普遍尚武。在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，由于屬于趙國、燕國的控制區(qū)，因此，河北省又被稱為“燕趙大地?！睔v朝歷代，河北省都是朝廷招募兵員的重要地區(qū)。河北省的北部地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，山巒重疊，與山西省北部連成了一片，屬于中原王朝抵御北方游牧騎兵的天然屏障。
在宋朝時(shí)期，河北省北部、山西省北部被稱為幽云十六州，屬于宋朝必須死奪的戰(zhàn)略地區(qū)。當(dāng)時(shí)，保定府的前身保州，雖然不在幽云十六州之中，但也是至關(guān)重要的重鎮(zhèn)。尤其是宋朝喪失幽云十六州以后，保州的地位非常突出。13世紀(jì)，北方的元朝崛起以后，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權(quán)。
建立了一個不可一世的龐大王朝，由于元朝定都元大都，保州的地位迅速提高。保州被晉升為保定府，寓意“保衛(wèi)大都，安定天下”。當(dāng)時(shí)，被稱為“北控三關(guān)，南達(dá)九省，畿輔重地，都南屏翰。”由于保定府周圍的地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，周邊的很多州縣很難劃入其他府。因此，從這個時(shí)候開始，保定府的管轄區(qū)就達(dá)到了10多個州縣。
元朝統(tǒng)一全國以后，面臨著一個非常實(shí)際的問題。面對地圖上密密麻麻的幾百個府、幾千個縣，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的元朝，有點(diǎn)不知所措。唐宋時(shí)期的州縣兩級區(qū)劃，對于元朝并不合適。唐朝的15道和宋朝的23路，又屬于監(jiān)察區(qū)。最終，為了加強(qiáng)自己的管理，元朝結(jié)合宋朝23路的經(jīng)驗(yàn)，在金國行尚書臺的基礎(chǔ)上，設(shè)立了行省制度。
元朝把全國劃分為10個行省，例如湖廣行省、江浙行省等等。元朝雖然建立了行省制度，但并不完善。管理結(jié)構(gòu)和區(qū)域劃分，都存在諸多問題。1368年，朱元璋建立明朝以后。在元朝行省的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和完善。最終，在明成祖朱棣時(shí)期，由于明朝有南北兩個都城，確立了兩京一十三省的區(qū)劃格局。
南直隸包括現(xiàn)在的安徽省、江蘇省等地，北直隸就是現(xiàn)在的河北省。不得不說，我國很多省份的區(qū)劃格局，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期基本確立的。例如河南省、山東省、浙江省等地，與現(xiàn)在的區(qū)劃非常接近。作為南大門，保定府的地位仍然十分重要。17世紀(jì)中期，清朝確立了自己的統(tǒng)治以后，南直隸的地位下降，改名為江南省。后來，又分成了安徽省、江蘇省。
北直隸則更名為直隸省，保定府成為了直隸省的省會，屬于直隸總督的駐地。在清朝統(tǒng)治時(shí)期，保定府下轄了安肅縣、唐縣、新城縣等15個縣和2個州。區(qū)劃與現(xiàn)在雖然不同，但已經(jīng)十分接近。1912年，清朝滅亡以后，直隸省的省會遷往了天津。隨后的40多年時(shí)間里，省會在保定、天津等3個城市中，反復(fù)遷移。1928年，直隸省更名為河北省。
1935年，河北省的省會從天津遷回了保定。所以說，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，出現(xiàn)了“保定司令部”的說法。建國之后，河北省的省會繼續(xù)停留在保定，隨著戰(zhàn)爭的基本結(jié)束，我國進(jìn)入了戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。當(dāng)時(shí)，一系列重要項(xiàng)目已經(jīng)鋪開。河北省下轄了一系列的專區(qū)，鑒于保定的重要性，出現(xiàn)了保定市和保定專區(qū)，專區(qū)和市并立存在。
專區(qū)屬于五六十年代的一種區(qū)劃，等同于現(xiàn)在的地級市，但管轄區(qū)大于地級市。一個專區(qū)的管轄區(qū)，相當(dāng)于現(xiàn)在的兩三個地級市。1958年，河北省會遷往了天津市。1967年，又遷回了保定，然后確立在石家莊市。起初，保定的管轄區(qū)還達(dá)不到20多個區(qū)縣。50年代，定縣專區(qū)撤銷以后，原本下轄的6個縣，劃入了保定專區(qū)管理。
從這個時(shí)候開始，保定已經(jīng)開始下轄22個縣。不過，有一個很有意思的情況。保定專區(qū)下轄了10多個縣，保定市又下轄了幾個縣。進(jìn)入80年代以后，我國經(jīng)濟(jì)開始持續(xù)高速發(fā)展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國各省下轄的各個地區(qū)，陸續(xù)改為了地級市。此外，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的縣，改為了縣級市，擁有了一定的自主劃分能力。
80年代，保定地區(qū)下轄的幾個縣，陸續(xù)改為了縣級市（60年代末期，我國所有的專區(qū)都更名為地區(qū)。在這樣的大環(huán)境下，保定專區(qū)更名為保定地區(qū)）。進(jìn)入90年代以后，隨著保定市和保定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，過分復(fù)雜的區(qū)劃，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，1994年，保定地區(qū)被撤銷，下轄的10多個縣，劃入了保定地級市管理。
此時(shí)，保定市的市區(qū)面積還有限，下轄的縣和縣級市比較多。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著保定市各地的發(fā)展和布局，市區(qū)面積越來越大。2015年，滿城縣、清苑縣、徐水縣，更名為滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)。至此，保定市下轄了5個區(qū)、15個縣、4個縣級市。此外，雄安新區(qū)、白溝新城也先后設(shè)立。
至此，保定市擁有了26個區(qū)、縣、縣級市，當(dāng)之無愧的全國第一。與之相比，有的地級市沒有下轄區(qū)和縣，直接管理街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大部分地級市，基本上只管理幾個縣或者縣級市。類似于保定市這樣管理20多個區(qū)縣的地級市，全國都沒有幾個。從縣和縣級市的總數(shù)來看，保定市甚至超過了一些比較小的省份。
聯(lián)系客服
