近期，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例（第二批）》，推出13個案例，引導(dǎo)各地結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為厚植廣西生態(tài)優(yōu)勢積蓄新的內(nèi)生動力。今日我們繼續(xù)刊發(fā)案例具體內(nèi)容，本期推出的是第四個：《崇左市江州區(qū)卜花村全域土地綜合整治推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例》，敬請關(guān)注。
卜花村全域土地綜合整治試點項目位于廣西崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)，涉及卜花村、新村和新和社區(qū)3個行政村9個自然屯，當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃基礎(chǔ)良好，黑水河自北向南貫穿，生態(tài)資源豐裕。近年來，卜花村針對普遍存在的單個農(nóng)戶承包耕地“面積小、地塊多、分布散、機耕難、效益低”、土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受制約等問題，以全域土地綜合整治項目為依托，以“土地整治+農(nóng)業(yè)”“土地整治+鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升”“土地整治+旅游”等品牌工程為抓手，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地提質(zhì)改造（旱改水）、雙高糖料蔗基地建設(shè)、“小塊并大塊”等項目實施，實施面積達5232.30公頃，打造“田成方，路相鄰，水相通”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)。通過交易節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)開展生態(tài)旅游和地方特色農(nóng)業(yè)等建設(shè)，通過全域土地綜合整治與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化賦能鄉(xiāng)村振興，助推生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
一是以優(yōu)化用地布局為抓手，開展土地整治。實施農(nóng)用地整理。整理布局雜亂、效益低下的林地、草地和園地，增加有效耕地面積，提質(zhì)改造整治區(qū)域內(nèi)的旱地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化耕地布局，提高耕地集中連片度和質(zhì)量，提升糧食產(chǎn)能。開展拆舊復(fù)墾工作，拆舊區(qū)總面積為5.96公頃，項目實施后復(fù)墾的土地交由原使用人進行耕種。適度開墾未利用地。遵循國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的規(guī)定，將整治區(qū)域內(nèi)低效園地和低效林地等開墾為耕地，增加耕地數(shù)量。通過整理殘次林潛力1.6676公頃、低效園地潛力3.6626公頃、未利用地開墾7.4364公頃、少數(shù)田間斷頭路開墾0.0136公頃，合計實施12.7802公頃土地開墾項目。強化資金保障。開展全域土地綜合整治后項目區(qū)產(chǎn)生指標(biāo)收益，為鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造提供強有力的資金保障。
二是以村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為動力，助推鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。完善排水系統(tǒng)，雨水排放與水利溝渠工程相結(jié)合，采用暗溝或管道方式，利用地形將雨水就近排入池塘、河流等水體。完善村莊內(nèi)生產(chǎn)、生活排污設(shè)施，新建污水處理廠，處理集中居民生產(chǎn)、生活污水等。配套完善活動設(shè)施，增設(shè)健身活動廣場、生態(tài)停車場、籃球場、生態(tài)公廁、增設(shè)綠化帶、太陽能路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，并對水塘、入口等重要節(jié)點實施美化工程。實施“三廢”變“三微”工程，清理和整治農(nóng)村廢棄宅基地、廢棄輔助用房、廢棄曬場和雜物堆放地等“三廢”，建設(shè)農(nóng)村“微田園、微菜園、微果園”，打造集約節(jié)約型村莊。整治村莊主次道路兩側(cè)建筑，通過粉刷、平改坡、增加立面構(gòu)建等方式進行立面修整，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌，傳承地方文化與民居風(fēng)格。實施崇左市江州區(qū)黑水河流域（新和段）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范帶（一期工程）建設(shè)，至項目竣工驗收，完成了8公里環(huán)線道路建設(shè)，及新和鎮(zhèn)郡造屯、都垌屯、卜花屯風(fēng)貌打造，部分沿路旅游配套服務(wù)設(shè)施、綠化景觀建設(shè)。
三是以村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，留住美麗鄉(xiāng)愁。在卜花村村莊規(guī)劃中提出兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確實施雙高糖蔗種植，延伸糖蔗產(chǎn)業(yè)鏈，打造崇左重要的高產(chǎn)高糖糖料基地，推進休閑旅游，農(nóng)旅結(jié)合，打造鄉(xiāng)村休閑旅游示范村，該村規(guī)劃獲評自然資源部第一批優(yōu)秀案例。發(fā)展甘蔗種植業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)，開展土地“小塊并大塊”，引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種植公司，推廣高產(chǎn)高糖高效“三高”糖蔗新品種，實施中低產(chǎn)蔗園改造，實施糖蔗生產(chǎn)規(guī)模化、水利化、良種化、機械化，實現(xiàn)局部產(chǎn)業(yè)微循環(huán)，全力打造崇左重要的高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。開展現(xiàn)狀池塘整治和利用，通過沿池塘設(shè)置步行道路、休閑設(shè)施、綠化帶等多種方式實現(xiàn)對水系的利用和改造，提升水系的景觀價值。加強對主要道路的規(guī)劃和控制，保存村落的肌理和街巷的尺度感和氛圍，并根據(jù)現(xiàn)狀情況在合適的位置留出綠地和公共空間，使街道的形態(tài)更豐富多變。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范帶。重點突出“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”特點，建造高水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游示范帶吸引游客。落地實施卜花民宿、黑水河漂流、熱氣球觀光等十余項旅游項目，基本建成新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)核心區(qū)。充分利用如意島景區(qū)的資源，結(jié)合村莊休閑旅游產(chǎn)業(yè)，依托黑水河開闊的山水畫廊，建成并開通沿黑水河旅游線路。在沿河兩岸約長10公里布置豐富趣味的親水活動，重點建設(shè)水屋民宿、漁家部落、房車營地、特色民宿、都垌碼頭驛站、游船體驗、城隍廟舊址、卜花碼頭驛站、糖蔗迷城、郡造浮橋碼頭等，形成黑水河鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗區(qū)。
一是優(yōu)化土地利用布局，提升了村莊風(fēng)貌。盤活村莊建設(shè)用地，改變了村莊布局散亂、基礎(chǔ)設(shè)施落后和臟、亂、差等問題，建成了124個精致精美的“微田園、微菜園、微果園”。在濃濃綠意環(huán)繞下，青石磚、白粉墻、密竹林，房屋錯落有致，窗戶干凈明亮，處處彰顯壯族文化氣息，鄉(xiāng)村美景與村民的幸福生活完美融合，營造了人在景中、景在村中、村在畫中的生態(tài)宜居幸福壯鄉(xiāng)美景，美學(xué)觀賞價值得到有效提升。2020年7月9日，卜花村入選全國第二批鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。
二是實現(xiàn)經(jīng)濟效益，反哺農(nóng)村發(fā)展。一方面，通過開展全域土地綜合整治，獲取相關(guān)指標(biāo)收益。其中，耕地提質(zhì)改造（旱改水）1631.59畝，旱改水指標(biāo)收益按15萬元/畝測算，指標(biāo)收益金額為24473.85萬元；宜耕后備資源開發(fā)新增耕地為153.45畝，旱地指標(biāo)收益按5萬元/畝測算，指標(biāo)收益金額為767.25萬元；經(jīng)過開展全域土地綜合整治，整治后試點區(qū)產(chǎn)生指標(biāo)收益25241.1萬元，根據(jù)自治區(qū)相關(guān)文件要求，將指標(biāo)交易收益60%反哺鄉(xiāng)村振興建設(shè)，有效破解當(dāng)?shù)匕l(fā)展面臨的資金難題。另一方面，通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以及民宿、漂流、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)，為村民提供就業(yè)崗位，形成項目資金反哺農(nóng)村發(fā)展的新機制，累計為村民提供就業(yè)崗位約800個，人均每年增加收入2—3萬元。同時，項目區(qū)實施土地綜合整治，推進土地平整工程，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升了耕地質(zhì)量，從而增加了項目區(qū)的糧食產(chǎn)能，提高土地經(jīng)濟產(chǎn)出。經(jīng)對比分析，實施全域土地綜合整治后，整治前項目整治區(qū)域年均產(chǎn)值為314.90萬元，整治后項目整治區(qū)域年均產(chǎn)值為439.22萬元，年總共新增產(chǎn)值為124.33萬元，明顯提升了土地經(jīng)濟產(chǎn)出收益，真正實現(xiàn)“少了閑置，美了鄉(xiāng)村，富了鄉(xiāng)親”。
（以上圖文由廣西壯族自治區(qū)自然資源廳、崇左市自然資源局、廣西國土資源規(guī)劃設(shè)計集團統(tǒng)籌提供。）
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