宗室是皇權(quán)政治體制的產(chǎn)物, 在中國古代歷史上一直是頗為引人矚目的特殊社會(huì)群體。宋代承唐中后期以來的社會(huì)變遷, 在宗室管理方面出現(xiàn)了新的變化。宋朝汲取前代對(duì)待宗室的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立了較完善的皇族管理機(jī)構(gòu)，一是“宗正寺”，屬政府部門。二是“宗正司”，作為宋皇室自行管理的機(jī)構(gòu)。后來隨著皇族子孫日益繁盛，又分別設(shè)西外宗正司于西京（河南洛陽）、設(shè)南外宗正司于南京（河南商丘），并設(shè)敦睦院以管理京都以外的皇族宗子。高宗南渡后，移大宗正司于江寧（江蘇南京），移南外宗正司于鎮(zhèn)江、移西外宗正司于揚(yáng)州。之后又屢遷其地，最終，西外宗正司遷駐于福州，南外宗正司遷駐于泉州。
一、宗 正 寺
宗正為古官，秦朝始置，漢代沿用之，為九卿之一，管理皇室親屬，此后代有沿革。宗正寺作為宗室管理機(jī)關(guān)，出現(xiàn)較晚，大約到北朝魏、齊時(shí)才最終確立，隋唐沿用之。作為中央行政部門，其職責(zé)在于掌宗室名籍，治宗室之獄，典宗室婚喪之事等。
宋朝以后的宗室問題較之唐朝以前要更為復(fù)雜。唐以前，皇帝五服以內(nèi)血緣近屬才被視為宗室，五服以外遠(yuǎn)屬則基本上同于庶姓，旁系宗室子孫在皇族譜牒中一般只登記至五代。但是，自宋朝開始，卻對(duì)皇帝六世孫以外的疏屬仍予以宗室待遇，將他們?nèi)康卿浻诨首遄V系。因而宗室的人口就愈來愈龐大，宗室事務(wù)同益繁劇，并由此產(chǎn)生了一系列新的問題。怎樣建立更有效的管理機(jī)關(guān)，對(duì)數(shù)以萬計(jì)的宗室子孫加以統(tǒng)一管理?成為宋朝皇室亟待解決的問題。
宋初沿襲前代之制，在中央設(shè)立宗正寺, 作為管理宗室事務(wù)的機(jī)關(guān)。宗正寺長貳，前期為判、同判寺事，知、權(quán)知寺事，宗正寺卿(正四品)、少卿(從五品) 非本寺正式長官，有職無權(quán)，只有本寺不設(shè)知、判寺官時(shí)才過問寺事。宗正寺官員，除長貳外，還有丞、簿等屬官。宋最高統(tǒng)治者對(duì)宗正寺長官之除授較慎重，多選有賢名政聲者任之，且必須是非皇室的趙姓官員擔(dān)任。神宗元豐(1078—1085)改制以后，宗正寺設(shè)卿一人，秩正四品，少卿一人，秩從五品，丞一人，秩從七品、主簿一人，秩從八品。神宗朝，宗正卿、少卿，虛而不除，以宗正丞掌寺事。宗正寺下設(shè)二案，即：屬籍案，主要任務(wù)是承辦編修宗屬名冊(cè)，按太祖、太宗、魏王三大系統(tǒng)，并依親疏遠(yuǎn)近逐年登記宗子、宗婦、宗女、宮院的生、死、官爵，賜謚等；知雜案，主要承辦本寺雜務(wù)。
宋代宗正寺主要負(fù)責(zé)帝王宗廟、諸陵的薦享祭祀以及修纂、保管皇族屬籍等事務(wù)。具體而言，主要有以下職掌：
第一，負(fù)責(zé)宗室各種屬籍檔案之管理。包括匯總整理屬籍材料，登記宗室的生死人數(shù)、按輩分、支系編纂各種皇家檔案譜、圖、籍、錄等材料并加以保存，這是它的最主要的職責(zé)。
第二，負(fù)責(zé)宗廟等祭器之保存，祭祀、祭品之供奉準(zhǔn)備等；負(fù)責(zé)皇帝寢陵、太廟等日常管理及修護(hù)，有時(shí)亦派本寺宮員朝拜并巡視諸陵。北宋中期以后，此項(xiàng)職能轉(zhuǎn)歸太常寺。
第三，北宋前期還負(fù)責(zé)對(duì)宗室婚姻之管理。負(fù)有審查宗室婚姻是否符合要求之責(zé)。
第四，有時(shí)負(fù)責(zé)宗室學(xué)校的行政管理及宗子的行藝考校工作。
宋代宗正寺地位經(jīng)歷了由高向低的演變,其轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)是宋仁宗景祐三年(1036年)新建大宗正司。此后,自唐以來由宗正寺掌管皇族事務(wù)的大部分職能,轉(zhuǎn)由大宗正司管轄。神宗元豐(1078—1085)改制后,進(jìn)一步縮小了宗正寺的職能,宗正寺不再管理皇族族群事務(wù),局限于管理皇族屬籍登記、宗姓取名、皇帝玉牒、宗室類譜等圖籍。隨著這一變化,宗正寺專設(shè)了玉牒所,負(fù)責(zé)撰修《皇帝玉牒》、《宗枝屬籍》、《仙源積慶圖》、《宗藩慶系錄》、《仙源類譜》等帝籍、宗譜。除《皇帝玉牒》特藏于玉牒殿外,其余四書均藏于屬籍堂。宋代宗司、宗寺長期并存,在管理宗室事務(wù)方面,發(fā)揮主要作用的是宗司。這是宋代特殊宗室政策的產(chǎn)物,在中國古代宗室史上,實(shí)屬空前絕后。
二、大 宗正 司
北宋立國之初，真正意義上的宗室人口很少，作為傳統(tǒng)的宗室管理機(jī)構(gòu)的宗正寺，主要掌宗廟陵寢、譜諜、屬籍修撰之事，不過問宗室日常事務(wù)。宗寺長官既非皇族，既不能起統(tǒng)率宗族的作用，也不能對(duì)宗族進(jìn)行直接管理。到北宋中期，隨著宗室人口的急劇增長，宗室事務(wù)也相應(yīng)增多，需要加強(qiáng)宗室日常管理。根據(jù)實(shí)際需要，很有必要設(shè)置新的真正意義上能擔(dān)負(fù)實(shí)際管理職責(zé)的宗室管理機(jī)構(gòu)。
宋仁宗景祜三年(1036年)，朝廷初置大宗正司，獨(dú)立于行政部門之外，皇兄寧江節(jié)度使、濮王趙允讓(太宗孫)知大宗正事，皇侄彰化軍節(jié)度觀察留后趙守節(jié)(太祖曾孫)同知大宗正事。當(dāng)時(shí)諸王子孫眾多，又共同聚居于開封睦親宅中，所以在太祖、太宗世系下，各擇一人為知、同知宗正事。
大宗司的官員包括長官和屬官。其長官根據(jù)任職者的身份及階官高低，是否為正式長官等，有知、判大宗正事，同知、同判大宗正事，權(quán)知大宗正事、權(quán)管勾大宗正事等稱謂。一般以知大宗正事為正長官，官爵高、資歷深者為判大宗正事；以同知大宗正事為副長官，位高屬尊者為同判；資序較淺者為權(quán)知大宗正事、權(quán)管勾大宗正事。屬官主要有：初設(shè)記室參軍，元豐改制后由大宗正司丞取代；另外還有諸王宮大小學(xué)教授等。大宗正司長官的遴選有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，身份必須為宗室，擇宗室中賢德之人擔(dān)任，要求授任者官階多在觀察使（武階官正五品）以上，均為武階官擔(dān)任，長官均由皇帝下詔直接任命。
大宗正司下初設(shè)五案，元豐改制后增為設(shè)六案，成為常制，具體負(fù)責(zé)大宗正司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。分別是士案、戶案、儀案、兵案、刑案、工案，各有分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)。
大宗正司作為宗室內(nèi)部的主要管理機(jī)構(gòu)，其具體職掌，史料多見記載，可以概括為以下九個(gè)主要方面：
一是負(fù)責(zé)宗室日常生活管理：包括平時(shí)宗室成員是否遵守相關(guān)規(guī)章制度、行為舉止是否符合當(dāng)時(shí)的禮儀規(guī)范；宗室出入宮院的管理等；
二是負(fù)責(zé)對(duì)青少年宗子的思想道德教育和訓(xùn)導(dǎo)；主管青少年宗室的文化教育及成績的考核，對(duì)優(yōu)秀者上奏皇帝予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；
三是對(duì)宗室糾紛的裁決權(quán)，重大的、難以裁決的糾紛上奏皇帝裁定；
四是對(duì)宗室小過失的批評(píng)教育、對(duì)重大過錯(cuò)的舉劾、對(duì)宗室犯罪的審查、上奏及懲處的執(zhí)行及相應(yīng)的除落過名；
五是有關(guān)宗室婚姻的審查；
六是宗室分家時(shí)的財(cái)產(chǎn)分割；
七是有關(guān)宗室成員晉升官階的考核、審查及爵位襲封的管理；有關(guān)宗室俸祿及福利待遇發(fā)放的審查及其奏報(bào)；
八是宗室屬籍修撰資料的整理及報(bào)送宗正寺，神宗以后還負(fù)責(zé)宗室核查宗室名字是否合理及名字更改的管理；
九是南宋時(shí)期還負(fù)責(zé)代兩外宗正司奏報(bào)相關(guān)工作。
宋朝大宗正司的設(shè)置，將國事、家事有效的分離，宗室僅有官階和爵位而沒有大臣的身份，只能領(lǐng)取俸祿和享受與其官階、爵位相稱的福利待遇而不能參政，這就有效消除了以往封建王朝的宗室成員以皇族身份對(duì)國家事務(wù)的干涉，消除古代社會(huì)前期封建王朝家族政治的一些弊端，是中國古代政治的一大進(jìn)步。
三、外宗正司
北宋后期，由于疏屬不斷繁衍，京師局促不能容納，伴隨著宗室的外遷散居，朝廷又增沒了外宗正司，負(fù)責(zé)對(duì)地方上宗室子弟的統(tǒng)一管理。
崇寧元年(1102年)十一月十二日，宰臣蔡京向徽宗建議，將宗室疏屬集中遷往西京河南府(今河南洛陽)、南京應(yīng)天府(今河南商丘)等近輔之地。其中太祖系下子孫分居南京，魏王系下子孫分居西京。兩京設(shè)立敦宗院，差文臣一員、武臣一員加以管轄。同年，蔡京以宗室分居西京、南京為由，又奏請(qǐng)?jiān)趦傻胤謩e創(chuàng)置西、南兩個(gè)外宗正司，每司各于宗室成員中選擇一人為知宗，并于本州通判職官內(nèi)選二人兼領(lǐng)丞、簿協(xié)助管理。
外宗司是為了管理外居敦宗院的宗室而設(shè)立的，其職掌與大宗司大體相類似。在很大程度上外宗司是大宗司的派出機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上受大宗司的領(lǐng)導(dǎo)，遇到重大事件如宗室嚴(yán)重犯罪必須向大宗司上報(bào)，由大宗司上奏皇帝，外宗司上奏事情，必須經(jīng)大宗司把關(guān)同意，否則不能上奏。在南宋，二者在管理宗室方面各有側(cè)重，外宗司負(fù)責(zé)宗室的具體管理，大宗司則負(fù)責(zé)有關(guān)宗室的政策、政令的執(zhí)行實(shí)施。在外宗司長官的選任上，大宗司有薦舉權(quán)，外宗司官員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，政績顯著，大宗司可向皇帝奏報(bào)申請(qǐng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，否則，予以懲罰。外宗司長官在任上管理有方，“職事修舉”時(shí)，也可升任大宗司長官。
靖康之難后，外宗司南遷，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)流徙，南外宗正司一支途經(jīng)鎮(zhèn)江等地，于建炎三年(1129年)遷至泉卅，西外宗正司一支則經(jīng)揚(yáng)州、泰州等地，也不遲于紹興二年(1132年)移司福州，當(dāng)時(shí)出太宗五世孫趙士樽任知西外宗正司事，暫寓居福州太平寺，其下有屬官二員及主管敦宗院、宗學(xué)教授等職。太宗系宗室也在大宗正司的帶領(lǐng)下南移，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，最終在紹興居住下來，在臨安建大宗正司后，紹興大宗正司仍然存在，主要管理在紹興府居住的所謂的南班宗室，稱紹興府大宗正司，也稱紹興府行司或紹興府宗正司，孝宗乾道七年（1171年），并入臨安大宗正司。此時(shí)南宋外宗司所轄宗室，不再嚴(yán)格按支系居住，如南外宗所管宗室，既有太祖之后又有魏王子孫，也有太宗一脈。
南宋時(shí)兩外宗正司在宗室管理問題上有相當(dāng)影響力，其地位的重要超過了北宋時(shí)期。南宋兩外宗正司安定下來以后，官屬設(shè)置基本同于北宋建制，即泉州、福州兩地各設(shè)長官知宗一人，選擇宗室環(huán)衛(wèi)官擔(dān)當(dāng)：丞一人，由所在州通判兼領(lǐng)；主薄一人，系所在州簽判兼任；主管敦宗院一人，差文臣擔(dān)任；宗學(xué)教授一員，以課藝宗室。紹興二年(1132年)六月，因知西外宗正事奏西、南兩外宗司相距不遠(yuǎn)，管束訓(xùn)導(dǎo)事體相同，允許兩宗司官每年往來一次，共同商議兩地宗室管理事宜。南宋多用太祖、太宗位下子孫充知外宗正司。據(jù)史書記載，自紹興三年至淳熙六年(1179年)共47年間，西外宗正司先后任用知宗12人，其中太宗一系子孫7人，趙士樽在紹興年間兩次擔(dān)任知宗職務(wù)，太祖一系子孫4人，而魏王一系子孫僅有1人。據(jù)載，紹興三十一年(1 161年)之前擔(dān)任知宗正司事的官員多有武職，如時(shí)任知西外宗正事的士街是崇慶軍節(jié)度使，知南外宗正事的士雪是建寧軍節(jié)度使，比較驕橫，士街等為了從事海上貿(mào)易牟利，強(qiáng)霸海舟，獨(dú)擅外貿(mào)得利，引起地方上的極大民憤。紹興三十一年(1 161年)，高宗以泉、福兩外知宗在任年久，且無以表率，令大宗正司選擇保明宗室二員替任，又以南班宗子不過十余人，無從擇別，便從朝臣建議，選用“文臣宗室之廉正者”擔(dān)任知宗，以左朝散大夫趙士礽知西外宗正事，直敷文閣主管臺(tái)州崇道觀趙子游知南外宗正事。自此之后，外宗正司長官多選任文臣宗室充當(dāng)。孝宗隆興元年(1163年)，從大宗正司議定，凡犯罪宗子，逢雙月送往西外福州，單月則送往南外泉卅。至于散居其他地方的宗室事務(wù)，平常由家族尊長鈐束，遇事則由地方呈報(bào)宗司機(jī)關(guān)處理。
四、宋代宗室管理制度的作用及影響
宋代宗室管理制度在古代宗室管理體制演變中具有承上啟下的地位。宋代宗室管理制度是唐以前宗室管理制度的繼承和發(fā)展，同時(shí)也對(duì)后世宗室管理機(jī)構(gòu)的職能及運(yùn)作產(chǎn)生了重要影響。
北宋建國后，從皇權(quán)安全著眼，對(duì)宗室實(shí)行嚴(yán)密防范，極力降低宗室對(duì)王朝政治的影響，同時(shí)也適應(yīng)政治的變革，正式建立了新的宗室管理機(jī)構(gòu)——大宗正司，通管皇族事務(wù)，管理更加規(guī)范和嚴(yán)格，這實(shí)際上是自西漢后期以來的宗師制度的繼承和發(fā)展。這種以宗室管理宗室的制度，基本上將國家事務(wù)與宗室事務(wù)分開，將管理國家與管理宗室分開，基本消除了中國封建社會(huì)前期家族政治對(duì)政權(quán)的干涉，實(shí)為我國古代政治的一大進(jìn)步。
宋代設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)由皇帝選派宗室近親直接管理宗室的做法亦為其后的封建王朝所繼承，成為宗室管理的基本制度，如深受漢文化影響的金朝設(shè)有大宗正府以管理宗室，明清兩朝設(shè)宗人府以統(tǒng)宗室。
宋代宗室作為一個(gè)特殊社會(huì)群體，與歷史上其他王朝相比，其權(quán)力較前代大為減少，宗室對(duì)政權(quán)的干預(yù)、影響力大大降低，其平民化色彩加強(qiáng)。從歷史角度看，兩宋較好的解決了前代存在的“如何防止宗室勢(shì)大威脅皇位、犯上作亂？”的難題，宗室對(duì)皇權(quán)的威脅基本消除，幾乎沒有出現(xiàn)宗室專權(quán)之禍，沒有宗室反側(cè)之事，爭位的承襲基本上也都在平穩(wěn)中實(shí)現(xiàn)過渡，宗室很少直接介入皇權(quán)斗爭，保證了最高統(tǒng)治家族內(nèi)部的穩(wěn)定?？傊未谑夜芾韽恼w上看是比較成功的。
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