一問：我省《第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2018－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“二期提升計(jì)劃”）的制定依據(jù)是什么？
答：為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，根據(jù)《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)<第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017－2020年）>的通知》（教基〔2017〕6號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了此實(shí)施方案。
二問：我省特殊教育發(fā)展的總體目標(biāo)是什么？
答：到2020年，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，全省適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，其中2018－2020年分別達(dá)到92%、93%、95%，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍，教育質(zhì)量全面提升。
三問：二期提升計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
答：主要有三個(gè)方面：1．完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。
2．增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面改善特殊教育辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。
3．提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。
四問：二期提升計(jì)劃有哪些主要措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平？
答：1．做好義務(wù)教育入學(xué)安置。各地要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況，做好殘疾兒童少年的入學(xué)安置。每年8月1日前，各市州、縣市區(qū)殘聯(lián)要將上學(xué)年未入學(xué)和本學(xué)年應(yīng)入學(xué)的適齡殘疾兒童少年名單（含基本信息、殘疾證編號(hào)）通報(bào)給同級(jí)教育行政部門，民政部門要將兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）的適齡殘疾兒童少年名單通報(bào)給同級(jí)教育行政部門，教育行政部門要會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)和民政部門按照各自職能，通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。以殘疾證為基本依據(jù)嚴(yán)格認(rèn)定隨班就讀、送教上門學(xué)生資格。兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生，要在學(xué)籍系統(tǒng)中建立專門的班級(jí)進(jìn)行學(xué)籍管理。
2．推進(jìn)隨班就讀工作。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。各地教育行政部門和學(xué)校在教師業(yè)績(jī)考核時(shí)對(duì)智障等殘疾學(xué)生成績(jī)區(qū)別對(duì)待，不得以影響總體成績(jī)、影響班級(jí)管理等理由拒絕接受殘疾孩子入學(xué)。以縣市區(qū)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)選擇部分普通學(xué)校建立資源教室，配備專門從事殘疾人教育的教師（以下簡(jiǎn)稱“資源教師”），指定其招收殘疾學(xué)生。其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校也要逐步建立特殊教育資源教室。依托特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦好特教班或特殊教育學(xué)校。
3．完善送教上門制度。對(duì)不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。以縣市區(qū)為單位完善送教上門制度，按照國家和省有關(guān)政策要求為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。
4．發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用。到2020年，市州中心特殊教育學(xué)校要建設(shè)成為具備招收視障、聽障、智障等多類殘疾學(xué)生的綜合性學(xué)校，保障開展相關(guān)工作。鼓勵(lì)縣級(jí)特殊教育學(xué)校增加招生類別。暫時(shí)沒有條件招收視障生的，市州教育行政部門要按照有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排本區(qū)域視障生到其他具有條件的學(xué)校就讀。30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都要有一所特殊教育學(xué)校。暫時(shí)沒有特殊教育學(xué)校的縣，由市州對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的特殊教育學(xué)校招生進(jìn)行統(tǒng)籌。鼓勵(lì)各地積極探索舉辦孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）。
五問：在加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育方面有哪些政策？
答：支持普通幼兒園接收殘疾兒童。到2020年，所有特殊教育學(xué)校都要辦好一個(gè)特殊教育幼兒園或開設(shè)學(xué)前部。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。在有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾孩子的特殊幼兒園。鼓勵(lì)各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)、支持普通幼兒園開展隨園就讀。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。依托現(xiàn)有特殊教育和職業(yè)教育資源，辦好特殊教育學(xué)校普通高中部和中職部，辦好湖南省特教中專。特教高中資源不足的市州在特殊教育學(xué)校增設(shè)高中部或中職部。加強(qiáng)職業(yè)教育，深入推進(jìn)校企合作，支持設(shè)有中職部的特教學(xué)校舉辦1－2個(gè)有特色的專業(yè)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。普通高等學(xué)校積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，進(jìn)行必要的無障礙環(huán)境改造，給予殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)、生活上的支持和幫助。高等學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生發(fā)展需要，有計(jì)劃地選取相關(guān)專業(yè)，集中招收殘疾學(xué)生。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾學(xué)生開展繼續(xù)教育，支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。多種形式、多種途徑開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。
六問：在健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上有哪些舉措？
答：在落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)6000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可以根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。學(xué)前、高中階段、高等特殊教育學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)赝瑢哟纹胀▽W(xué)生生均撥款的3倍標(biāo)準(zhǔn)，由舉辦者或同級(jí)財(cái)政保障。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行?？h級(jí)以上人民政府可根據(jù)需要，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。中央、省級(jí)財(cái)政特殊教育補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。加大殘疾學(xué)生資助力度。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)習(xí)用品費(fèi)、補(bǔ)助交通費(fèi)的“三免三補(bǔ)”政策，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育、高中階段和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。人力資源社會(huì)保障部門要從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支經(jīng)費(fèi)，將普通高校、特殊教育院校（含中等職業(yè)學(xué)校）中的畢業(yè)年度殘疾畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象。各級(jí)殘疾人就業(yè)保障金加大用于扶殘助學(xué)和支持特殊教育學(xué)校開展勞動(dòng)技能教育的力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。
七問：在健全特殊教育專業(yè)支撐體系方面，有哪些政策？
答：市州、縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門，建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，健全殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法。各地要建立完善部門間的信息交流共享機(jī)制，形成特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決特殊教育問題。支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。沒有特殊教育學(xué)校的縣市區(qū)，依托有條件的普通學(xué)校，整合相關(guān)方面的資源至少建立一個(gè)特殊教育資源中心。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)至少配備一名專職或兼職特殊教育教研員。鼓勵(lì)高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。
八問：如何加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)？
答：支持師范類院校和其他高校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育的特教師資培養(yǎng)。加大特殊教育專業(yè)碩士、博士研究生培養(yǎng)力度。繼續(xù)實(shí)施特殊教育教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各地采取學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款代償?shù)却胧┡囵B(yǎng)、聘用特殊教育教師。普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)普遍開設(shè)特教課程。在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育相關(guān)內(nèi)容。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過省級(jí)教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。加大培訓(xùn)力度，對(duì)特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)?！皣嘤?jì)劃”加強(qiáng)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)和骨干教師的培訓(xùn)。省一級(jí)承擔(dān)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)，市、縣（市區(qū)）兩級(jí)承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。各市州要按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014－2016年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕76號(hào)）規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好特殊教育教職工編制，同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)落實(shí)好特殊教育教師工資待遇。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對(duì)招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。全面落實(shí)國家規(guī)定的15％特殊教育教師津貼；按當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線的50％增核績(jī)效工資總量用于發(fā)放特殊教育教師崗位補(bǔ)貼，有條件的地方可逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的普通學(xué)校要適當(dāng)增核績(jī)效工資總量，對(duì)承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師在績(jī)效工資分配上給予傾斜。為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。根據(jù)特殊教育的特點(diǎn)，在職稱評(píng)聘體系中建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班和殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)的特殊教育教師職務(wù)(職稱)的評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)(職稱)評(píng)聘規(guī)劃，拓寬晉升渠道。關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。表彰獎(jiǎng)勵(lì)教師向特殊教育教師傾斜。
九問：如何大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革？
答：全面落實(shí)盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)。將新課標(biāo)新教材的有關(guān)培訓(xùn)統(tǒng)籌納入“國培計(jì)劃”和省級(jí)全員培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對(duì)性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書配備，開展書香校園活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾兒童良好閱讀習(xí)慣。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系。
十問：如何保障二期提升計(jì)劃落實(shí)到位？
答：我們采取了多項(xiàng)舉措。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案的編制和實(shí)施工作，把提升計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作議事日程和相關(guān)部門年度任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化省市統(tǒng)籌，加大對(duì)貧困地區(qū)和特殊教育薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。各市州要盡快制定第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案，報(bào)省教育廳備案。
二是落實(shí)部門責(zé)任。教育部門要牽頭做好規(guī)劃，落實(shí)學(xué)段銜接，保護(hù)殘疾學(xué)生的合法權(quán)益，組織實(shí)施教育教學(xué)。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。財(cái)政部門要按照實(shí)施方案，切實(shí)保障特殊教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)優(yōu)先預(yù)算、足額預(yù)算、優(yōu)先撥付、及時(shí)到位。人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)特殊教育教師收入分配政策規(guī)定，督促落實(shí)特殊教育教師待遇；探索學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)之間人才資源共享的途徑和方法。民政部門要牽頭做好貧困殘疾家庭各項(xiàng)社會(huì)救助，組織指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)開展特殊教育。衛(wèi)生計(jì)生部門要做好新生兒篩查工作，要配合教育部門及殘聯(lián)在學(xué)校建立康復(fù)指導(dǎo)中心，指導(dǎo)康復(fù)工作。殘聯(lián)部門要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，支持并指導(dǎo)特教學(xué)校開展勞動(dòng)職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作，組織指導(dǎo)康復(fù)機(jī)構(gòu)開展特殊教育。
三是營(yíng)造良好氛圍。各地要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾人成長(zhǎng)成才和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市州人民政府組織開展對(duì)第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各地要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，將提升計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入地方各級(jí)政府考核體系。省級(jí)教育督導(dǎo)部門適時(shí)組織特殊教育專項(xiàng)督導(dǎo)，結(jié)果向社會(huì)公布。
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