文：馬文
4月14日，日本政府批準(zhǔn)在大阪開(kāi)設(shè)全國(guó)首個(gè)賭場(chǎng)度假村，日本首相岸田文雄表示，該賭場(chǎng)“料將成為宣傳日本魅力的旅游基地”。
該計(jì)劃初步將投資1.08萬(wàn)億日元（約合人民幣550億元），目標(biāo)是在2029年開(kāi)設(shè)包含賭場(chǎng)、會(huì)議中心和其他設(shè)施的綜合度假村（IR），標(biāo)志著日本進(jìn)軍博彩業(yè)邁出一大步。
美國(guó)美高梅國(guó)際度假集團(tuán)（MGM）和日本歐力士公司（Orix）將主導(dǎo)大阪IR計(jì)劃，雙方將各擁有40%的股份。剩余的20%，將由日本的20家公司持有，包括總部位于大阪的松下、關(guān)西電力和西日本鐵路等。三菱日聯(lián)金融集團(tuán)和三井住友銀行將提供5500億日元的融資。
計(jì)劃文件顯示，大阪度假村目標(biāo)每年收入5200億日元，主要來(lái)自博彩，并預(yù)期每年將吸引600萬(wàn)人次國(guó)際游客和1400萬(wàn)人次國(guó)內(nèi)游客。
日本博彩業(yè)底蘊(yùn)深厚
一般人或許很難想象，法規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)、民風(fēng)保守的日本，其實(shí)是一個(gè)熱衷賭博的國(guó)家，疫情前的2019年，博彩產(chǎn)業(yè)收入曾高達(dá)2620億美元。
長(zhǎng)期以來(lái)，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)在日本都是非法的，但允許部分形式的博彩在運(yùn)營(yíng)，如四大“公營(yíng)體育”：賽馬、競(jìng)艇、摩托車賽、單車賽，以及彈珠機(jī)游戲和足球聯(lián)盟toto彩票。其中，最受歡迎的就是彈珠機(jī)。
彈珠機(jī)是日本特有的鋼珠游戲，游戲規(guī)則就是把小鋼珠放到機(jī)器里，再往指定的洞里彈，如果彈中了，機(jī)器會(huì)回吐特定數(shù)量的小鋼珠。通常一個(gè)機(jī)臺(tái)每分鐘可打70到80個(gè)鋼珠，平均3分鐘就會(huì)花費(fèi)掉大約60人民幣。贏來(lái)的小鋼珠不能直接換現(xiàn)金，但可以將兌換而來(lái)的香煙、電子產(chǎn)品、雜貨等轉(zhuǎn)售，間接換取現(xiàn)金。
風(fēng)靡日本的彈珠機(jī)
彈珠機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，群眾基礎(chǔ)也相當(dāng)深厚，高峰時(shí)日本有13000余家彈珠游戲廳，彈珠機(jī)玩家約占總?cè)丝诘?3%。根據(jù)日式彈珠機(jī)受托委員會(huì)的研究，2016財(cái)年日本彈珠機(jī)行業(yè)雇員數(shù)量約31萬(wàn)人，相當(dāng)于日本十大汽車公司雇員總數(shù)的1.5倍。
不過(guò)，由于日本經(jīng)濟(jì)不景，彈珠機(jī)行業(yè)近年規(guī)?？s減，在過(guò)去二十年，由30萬(wàn)億日元已減至14.9萬(wàn)億日元（2020年）。雖然1顆彈珠的單價(jià)僅為1至4日元，但因嗜賭成性而傾家蕩產(chǎn)的情況十分常見(jiàn)。
日本厚生勞動(dòng)省在2017年一份研究顯示，全日本約有320萬(wàn)人賭博成癮，約占成年人口的3.6%，沉迷賭博的人比例遠(yuǎn)高于荷蘭（1.9%）和法國(guó)（1.2%）。
多項(xiàng)民意調(diào)查顯示，日本民眾中反對(duì)賭場(chǎng)合法化的人更多。批評(píng)人士稱，這將導(dǎo)致賭博上癮和有組織犯罪。據(jù)日本《讀賣新聞》的調(diào)查顯示，57%的日本受訪者反對(duì)賭場(chǎng)合法化，贊成開(kāi)賭的只有20%至30%，更有人質(zhì)疑，“只有窮途末路或黔驢技窮的政客，才會(huì)想出賭博這個(gè)偏門(mén)產(chǎn)業(yè)?！?/span>
為什么是大阪？
盡管民調(diào)顯示許多日本人擔(dān)心賭場(chǎng)合法化會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的賭博成癮和犯罪問(wèn)題，但擁有約1.26億人口且富裕的日本，卻一直被國(guó)際博彩公司視為重要市場(chǎng)，稱其為亞洲博彩業(yè)“沉睡的巨人”。
同時(shí)，賭場(chǎng)合法化對(duì)部分日本人來(lái)說(shuō)也是期待已久。去年遇襲身亡的日本前首相安倍晉三，就是其中的堅(jiān)定擁護(hù)者和推進(jìn)者。2014年5月，安倍曾專門(mén)視察新加坡設(shè)有賭場(chǎng)的綜合度假區(qū)，隨后表示期待該設(shè)想能成為日本經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略的“亮點(diǎn)”，并在其任內(nèi)大力推進(jìn)，賭場(chǎng)合法化被視為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”支柱之一。
2018年，在執(zhí)政自民黨護(hù)航下，日本國(guó)會(huì)正式通過(guò)了IR法案，最多批準(zhǔn)3個(gè)地區(qū)。該法案并非由日本政府提出，但提出該法案的日本跨黨派議員聯(lián)盟的前最高顧問(wèn)正是安倍。IR是英文“Integrated Resorts”的縮寫(xiě)，意思為帶有賭場(chǎng)的綜合度假區(qū)。IR法案的通過(guò)，意味著通過(guò)設(shè)定特別區(qū)的方式，民營(yíng)賭博在日本實(shí)現(xiàn)合法化。日本政府將設(shè)立賭場(chǎng)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理及監(jiān)督賭場(chǎng)營(yíng)運(yùn)。
日本首相岸田文雄表示該賭場(chǎng)“將成為宣傳日本魅力的旅游基地”。
大阪靠近古都京都，擁有大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一直是一個(gè)受境內(nèi)外歡迎的旅游目的地。在IR法案通過(guò)后，大阪是最先申請(qǐng)博彩許可的地區(qū)之一。目前，除大阪外，日本南部長(zhǎng)崎縣提交的競(jìng)價(jià)仍在審查中。
在日本投資博彩業(yè)可能遇到的困難比一般國(guó)家大很多，尤其是當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)。不過(guò)大阪人卻給了投資者另一個(gè)驚喜，那就是整個(gè)IR計(jì)劃在大阪并沒(méi)有遇上很大的阻力，大阪人貌似非常愿意接受一個(gè)博彩項(xiàng)目落地，考慮到當(dāng)?shù)乇牒返拿耧L(fēng)，這個(gè)也在意料之中。同時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目也有大阪府知事吉村洋文的全力支持，官民可以說(shuō)在同一條戰(zhàn)線。
日本觀光廳成立的專家委員會(huì)表示，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的判斷，大阪府、大阪市在經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性、賭博依賴癥預(yù)防措施等方面符合開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的要求。
從現(xiàn)有資料來(lái)看，未來(lái)大阪賭場(chǎng)開(kāi)業(yè)后，預(yù)計(jì)將向日本人收取入場(chǎng)費(fèi)6000日元，并將規(guī)定日本人每周最多進(jìn)入3次，對(duì)外國(guó)人則無(wú)限制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，日本并不鼓勵(lì)本地人進(jìn)入賭場(chǎng)。
賭場(chǎng)能為日本帶來(lái)什么？
目前，亞洲共有7個(gè)國(guó)家及地區(qū)設(shè)有賭場(chǎng)，包括中國(guó)澳門(mén)、馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)、菲律賓、柬埔寨以及越南。若后期順利獲發(fā)博彩牌照，大阪將成為第8個(gè)設(shè)有賭場(chǎng)的地區(qū)。
里昂證券曾估計(jì)，日本博彩市場(chǎng)的規(guī)?？赡軙?huì)達(dá)到400億美元。不過(guò)，在IR法案通過(guò)后，實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)緩慢，2020年初爆發(fā)的新冠疫情更是進(jìn)一步拖累了進(jìn)度，在日本開(kāi)展業(yè)務(wù)鋪墊工作多年的金沙集團(tuán)、云頂、新濠博亞、永利度假村等先后宣布放棄在日本建設(shè)賭場(chǎng)的計(jì)劃。
大阪世博會(huì)的人工島上將打造一座包括全日本首家合法賭場(chǎng)的綜合性度假村。
邁入2023年，全球旅游業(yè)復(fù)蘇步入正軌，岸田文雄政府顯然希望抓住旅游復(fù)蘇時(shí)機(jī)，招攬游客。日本已經(jīng)提出目標(biāo)，到2030年要令海外游客數(shù)量比疫情前增加一倍，達(dá)到6000萬(wàn)人次，而建設(shè)賭場(chǎng)顯然是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一。
賭場(chǎng)到底能為日本和大阪帶來(lái)什么，不妨先來(lái)看看其它幾個(gè)聞名世界的超級(jí)賭城。
拉斯維加斯：在內(nèi)華達(dá)州通過(guò)了賭博合法的議案后，拉斯維加斯從一個(gè)不起眼的破落村莊，到一座巨大的國(guó)際城市，只用了十年時(shí)間。博彩業(yè)來(lái)還帶動(dòng)了旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、會(huì)展業(yè)的發(fā)展，整座城市充滿商機(jī)和活力。官方數(shù)據(jù)顯示，2017年拉斯維加斯的旅游人數(shù)超過(guò)4100萬(wàn)人次，2018年則超過(guò)4200萬(wàn)人次。其中，來(lái)購(gòu)物和度假的占了大多數(shù)，專程來(lái)賭博的只占少數(shù)。
澳門(mén)：澳門(mén)作為亞洲的拉斯維加斯，面積僅為29.5平方公里，人口也只有60.75萬(wàn)人，但這座小城同樣因博彩業(yè)而光芒四射。隨著2002年澳門(mén)博彩牌照開(kāi)放、2003年開(kāi)放內(nèi)陸旅客澳門(mén)自由行，當(dāng)年澳門(mén)旅客人次增長(zhǎng)率高達(dá)35.4%，旅游業(yè)的發(fā)展更帶動(dòng)澳門(mén)GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)30%，在2013年更首超香港。在博彩業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，旅游業(yè)、酒店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、購(gòu)物商圈等同步發(fā)展，帶來(lái)的巨大的發(fā)展機(jī)遇。
摩納哥：摩納哥是一個(gè)典型的微型國(guó)家，面積僅僅2平方公里，但就是這樣一個(gè)“袖珍國(guó)”，卻是全球富豪密集城市排行第一，重要原因之一就是名列世界四大賭城之一的蒙特卡洛區(qū)賭城，每年為摩納哥創(chuàng)造十幾億美金的收入。摩納哥的千萬(wàn)富翁占總?cè)丝诘娜种唬績(jī)r(jià)多年排名世界第一，均價(jià)約為每平方米32萬(wàn)人民幣。
新加坡：2010年之前，新加坡的旅游業(yè)形式單一、消費(fèi)動(dòng)力不足。2010年金沙賭城開(kāi)業(yè)后，新加坡一躍成為東南亞賭博娛樂(lè)的集中地，旅游收入從2009年的150億新元增長(zhǎng)至2019年的277億新元，新加坡也不再只是泰國(guó)和巴厘島的中轉(zhuǎn)站，而是成了擁有強(qiáng)大蓄客能力的旅游大國(guó)。
毫無(wú)疑問(wèn)，賭場(chǎng)是個(gè)淘金碗，不過(guò)，由于全球經(jīng)濟(jì)增速放緩以及過(guò)度投資，國(guó)際博彩業(yè)的發(fā)展總體上已經(jīng)失去了全盛時(shí)期的勢(shì)頭。此外，賭場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用更是不必言說(shuō)。除了面臨國(guó)民賭博成癮的問(wèn)題，賭博解禁還將帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，包括洗黑錢等犯罪組織觸手伸入賭場(chǎng)。有評(píng)論認(rèn)為，日本政府決定將博彩業(yè)作為一項(xiàng)國(guó)家事業(yè)來(lái)發(fā)展，這本身就是一場(chǎng)豪賭，最終結(jié)局還很難說(shuō)。
不過(guò)，毫無(wú)疑問(wèn)的還有一點(diǎn)是，日本建設(shè)賭場(chǎng)，瞄準(zhǔn)的主要是境外游客的錢袋子，占日本入境游客的一半以上的中國(guó)游客無(wú)疑是其最大的“金主”目標(biāo)。
從地圖上看，日本賭場(chǎng)一旦開(kāi)業(yè)，中國(guó)從北到南，沿著海岸線將被賭城“包圍”。持牌賭場(chǎng)+內(nèi)陸賭客+港股融資，亞洲賭業(yè)的“鐵三角”模式似乎更清晰了……
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