財(cái)政部日前下發(fā)通知表示，2017年將在河北、山西等全國18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。相關(guān)專家在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪中表示，田園綜合體將對(duì)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展給出更加具體的方向和發(fā)展路徑，并注入新活力。
田園綜合體
孕育新市場
《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦{2017}29號(hào)）明確表示，2017年將確定在河北、山西等18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目1—2個(gè)。中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點(diǎn)工作。
早在年初的中央一號(hào)文件就明確指出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。
易牛聯(lián)合創(chuàng)始人徐行之在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)面臨集體經(jīng)濟(jì)疲軟、勞動(dòng)力空心化、基礎(chǔ)設(shè)施不全等痛點(diǎn)。田園綜合體是中央一號(hào)文件提出的具體政策指向，簡單來說就是補(bǔ)錢、補(bǔ)地、補(bǔ)機(jī)制、補(bǔ)固定資產(chǎn)，這些都是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸所在。此外，田園綜合體對(duì)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也給出了具體的方向?！?br data-filtered='filtered'>
可以說，田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。以美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，將擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，以及和一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。
徐行之對(duì)記者表示：“田園綜合體就是通過以企業(yè)和地方合作的方式，對(duì)原有鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行綜合的規(guī)劃、開發(fā)和運(yùn)營。英國學(xué)者霍華德1899年提出‘田園城市’的概念，雖然和現(xiàn)在的田園綜合體有一定的區(qū)別，但出發(fā)點(diǎn)都是為了結(jié)合城市、鄉(xiāng)村各自的優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)造更好的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！?/span>
田園綜合體
與特色小鎮(zhèn)天然契合
從市場前景來說，以田園綜合體為理念打造的特色小鎮(zhèn)將具有超前的市場定位和市場規(guī)模。徐行之表示：“翻看美國歷史可以發(fā)現(xiàn)，美國的城市人口大規(guī)模像郊區(qū)流動(dòng)后，反而導(dǎo)致了城市空心化，而我國的問題恰好相反是農(nóng)村空心化?！?br data-filtered='filtered'>
他對(duì)記者說道：“城市可以提供好的工作，鄉(xiāng)村可以提供好的居住環(huán)境，魚與熊掌兼得就導(dǎo)致高昂的出行成本。比如說美國曼哈頓，通常在城市工作周邊小鎮(zhèn)居住的代價(jià)就是往返4小時(shí)的車程，這讓城市和周邊小鎮(zhèn)都圍繞汽車做了工作，被汽車占領(lǐng)，而高昂的轉(zhuǎn)移成本也使得產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村化成為泡影?！?br data-filtered='filtered'>
美國所面臨的問題我們國家遲早也會(huì)遇到，而以田園綜合體為內(nèi)涵打造的特色小鎮(zhèn)將會(huì)有效地避免這類問題。可以預(yù)見的是，通過在鄉(xiāng)村建立居住和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的共生體一定會(huì)成為趨勢，這樣的市場必然會(huì)迎來廣闊的發(fā)展空間。
如果說產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，那么人就是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂。田園綜合體通過推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)由單純觀光向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)耕文化品位相結(jié)合的復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變也讓更多的年輕人回到自己的家鄉(xiāng)，緩解城市人口壓力的同時(shí)也解決了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不足的問題。
“新農(nóng)民”“新產(chǎn)業(yè)”
“新業(yè)態(tài)”是核心要素
以田園綜合體為方向的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，內(nèi)涵是新業(yè)態(tài)、方向是新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)成是新農(nóng)民。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村只是以單一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)作物作為主要支撐。而一個(gè)完善的田園綜合體是各類新產(chǎn)業(yè)疊加的特色小鎮(zhèn)，是包含了新型的倉儲(chǔ)、金融、工商等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體，是以交通、物流和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流一體。
“新農(nóng)民”是指通過對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化改造，讓外出務(wù)工人口回流，消滅農(nóng)村空心化，打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)人口化基礎(chǔ)。徐行之對(duì)記者表示：“外來務(wù)工的成本和代價(jià)是非常高昂的，但現(xiàn)在很多人寧愿支付高昂的代價(jià)‘走出去’，也不愿意‘留下來’。如何讓這部分人成為農(nóng)業(yè)改造的支持者和參與者，田園綜合體是個(gè)很好的方案?！边@個(gè)方案在很多地方已經(jīng)取得了極大的成效。
例如，浙江縉云筧川村經(jīng)過5年的建設(shè)，已經(jīng)有著筧川花海之稱。打造美麗經(jīng)濟(jì)是這個(gè)小村的口號(hào)，通過花海的打造，推動(dòng)了村中民宿和農(nóng)家樂的發(fā)展；而村民集體入股又成為打造花海的獨(dú)特方式。通過入股和民宿等方式，實(shí)現(xiàn)了筧川村村民的回流，也讓筧川村的發(fā)展同每一個(gè)村民緊密相連。
浙江甌海盤垟村通過文化創(chuàng)意積極打造“隱墅模式”，打造獨(dú)特的文化社區(qū)。隨著村莊的人氣漸旺，外出的村民也紛紛回歸故土有了自己的事業(yè)，農(nóng)家樂、各類的娛樂設(shè)施也反哺了盤垟村的建設(shè)。
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