公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》第二條規(guī)定：“暫住證是公民離開(kāi)常住戶口所在地的市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，在其他地區(qū)暫住的證明”，言外之意，是一種暫住證明，但在法律范疇上就有了一種更深層次的意義。“同命不同價(jià)”的案例已屢見(jiàn)不鮮，糾其原因暫住證起了推波助瀾的作用。
最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第29條規(guī)定：“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，按20年計(jì)算”， “同命不同價(jià)”，正是這第29條的“法律依據(jù)”之所在。
最高人民法院民一庭<關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函>（2005）民他字第25號(hào)2006年4月3日云南省高級(jí)人民法院：你院《關(guān)于羅金會(huì)等五人與云南昭通交通運(yùn)輸集團(tuán)公司旅客運(yùn)輸合同糾紛一案所涉法律理解及適用問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：人身?yè)p害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，受害人唐順亮雖然農(nóng)村戶口，但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地和主要收入來(lái)源地均為城市，有關(guān)損害賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
因此，只要受害人能證明其住所地、經(jīng)常居住地，就可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)自己權(quán)益，但關(guān)鍵問(wèn)題是如何證明。筆者最近代理一起發(fā)生在北京的故意殺人案件，死者在北京工作居住生活達(dá)兩年之久，但由于某種原因始終未辦理暫住證，無(wú)法依據(jù)北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入賠償標(biāo)準(zhǔn)得到法院的支持，相差賠償金額高達(dá)22萬(wàn)元。法官的解釋是無(wú)法提供暫住證明，雖然受害人已提供工作單位證明，租賃房屋證明，但法官認(rèn)定只有暫住證是唯一居住證明。
人民法院審理案件以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，暫住證并非居住的唯一證明。依據(jù)法官的邏輯，原則是有暫住證就支持，沒(méi)有的就堅(jiān)決不支持，不論你是否在北京實(shí)際居住。
由此導(dǎo)致我想說(shuō)出自己的話：抓緊辦理暫住證，它是你維權(quán)的憑證！沒(méi)事時(shí)，多到幾個(gè)城市辦理暫住證，它是你的護(hù)身符。一張暫住證，有時(shí)不是5元成本的問(wèn)題，而是上萬(wàn)元權(quán)益的問(wèn)題，暫住證上登記的每個(gè)字符都字字千金。
暫住證，真的想說(shuō)愛(ài)你卻又真的不容易！
相關(guān)規(guī)定：
1、2004年12月底，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省公安廳在《關(guān)于〈道路交通安全法〉施行后處理道路交通事故案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中第27條明確規(guī)定：“受害人的戶口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時(shí)已在城鎮(zhèn)居住一年以上、且有固定收入的，在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。”
2、江西省高級(jí)人民法院在2005年3月29日印發(fā)的《二○○四年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中明確強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)、城市務(wù)工、生活、學(xué)習(xí)，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第五條：‘公民的經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)居所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方’的規(guī)定，可以按經(jīng)常居住地更高的標(biāo)準(zhǔn)確定賠償。”
3、江蘇省高級(jí)人民法院2005年9月頒布的《關(guān)于審理附帶民事訴訟案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中第25條第二款規(guī)定：“戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶，但在城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、生活、工作、居住一年以上的，應(yīng)當(dāng)視為城鎮(zhèn)居民。”
4、《山東省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》[魯高法〔2005〕201號(hào) ]第三部分第五條規(guī)定：最高人民法院法釋[2003]20號(hào)司法解釋針對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這是考慮到當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況而制定的。但隨著我省農(nóng)村
城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，從保護(hù)受害者利益出發(fā)，在兩種標(biāo)準(zhǔn)存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原則確定具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的，可以按照城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算損害賠償數(shù)額；對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理的地方，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也可以統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
5、《安徽省高級(jí)人民法院審理人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第二十一條第一款規(guī)定： 農(nóng)村居民能提供在城鎮(zhèn)的合法暫住證明，在城鎮(zhèn)有相對(duì)固定的工作和收入，已連續(xù)居住、生活滿一年的（短期回農(nóng)村探親等不視為中斷），人身?yè)p害的殘疾賠償金、死亡賠償金等按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
6、2006年6月，河南省高級(jí)人民法院向轄區(qū)各法院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉及農(nóng)民工權(quán)益案件審理工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的意見(jiàn)》，其中第十五條明確規(guī)定：“受害人為農(nóng)民工的醫(yī)療損害、交通肇事及其他損害賠償案件審理中，凡在城鎮(zhèn)有經(jīng)常居住地，且其主要收入來(lái)源地為城鎮(zhèn)的，有關(guān)損害賠償費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算” 。
7、2006年10月，重慶市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中第26條和第27條在維持最高院司法解釋的前提下，規(guī)定了“戶籍登記地在農(nóng)村的受害人，在發(fā)生道路交通事故時(shí)已經(jīng)在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上,且有正當(dāng)生活來(lái)源的，可以按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額。”
8、廣西壯族自治區(qū)人民政府已審查通過(guò)的《廣西道路交通安全條例》，第五十二條規(guī)定：在城鎮(zhèn)生活一年以上并且有固定住所的農(nóng)村居民因交通事故傷亡的，其殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)按自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
此外, 云南省公安廳早在2002年的《關(guān)于印發(fā)2002年云南省道路交通事故損害賠償有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知》中就明確規(guī)定：不論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，平均生活費(fèi)均按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。貴州省自2004年1月1日開(kāi)始, 即按照該省公安廳《關(guān)于道路交通事故賠償執(zhí)行“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的通知》，對(duì)在該省發(fā)生的道路交通事故涉及賠償?shù)某擎?zhèn)、農(nóng)村人口均按統(tǒng)一執(zhí)行的城鎮(zhèn)“平均生活費(fèi)”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)賠償。等等，無(wú)疑，這些法規(guī)和法律文件的出臺(tái)，體現(xiàn)了“以人為本、平等保護(hù)”的理念，體現(xiàn)了法律的公平、公正原則，得到了最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)以及廣大民眾的高度贊賞。
