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生物飼料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮重大作用——寫(xiě)在我國(guó)第一部生物飼料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之際

導(dǎo)讀

2017年11月4日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)上表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,隨后質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和民政部聯(lián)合發(fā)布了《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(試行)》,進(jìn)一步對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、發(fā)布等相關(guān)工作做了明確規(guī)定。

1新修訂《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》解讀

1.1 明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位

此次修訂,調(diào)整了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分類,在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),并就團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定。

關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的采用,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定:

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。從目前部分協(xié)會(huì)公布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法來(lái)看,大部分是這樣明確的,如北京生物飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)布的《北京生物飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第十九條明確:“北京生物飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為自愿性標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)盟會(huì)員單位及其他有關(guān)單位可自愿采用。”

也有少部分協(xié)會(huì)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不允許隨便采用。如中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第二十五條明確:“任何組織、個(gè)人在使用聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)取得聯(lián)合會(huì)的同意;聯(lián)合會(huì)各部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)依據(jù)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的認(rèn)證、檢測(cè)等活動(dòng)須通過(guò)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)授權(quán)?!?/p>

由此可見(jiàn),企業(yè)在采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí),需要關(guān)注該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu),了解機(jī)構(gòu)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法里有無(wú)限制性規(guī)定,必要時(shí)需要取得授權(quán)方可采用。


1.2 取消了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)

此次修訂,對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍進(jìn)行了明確:只允許制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),取消了一直以來(lái)存在的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。

此次修訂還明確強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。此外根據(jù)修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第十條第五款:“法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!?/p>


1.3 明確了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本免費(fèi)公開(kāi)

此次修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第十七條明確規(guī)定:強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。

實(shí)際上,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委很早就已在官方網(wǎng)站公開(kāi)了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本,而推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本公開(kāi)始于2017年3月。2017年2月,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)工作實(shí)施方案》,方案明確要分階段向社會(huì)公開(kāi)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本,到2020年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部免費(fèi)公開(kāi)。


1.4 明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度

此次修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第二十七條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱;企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國(guó)家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)?!?/p>

第三十八條規(guī)定:“企業(yè)未依照本法規(guī)定公開(kāi)其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示?!?/p>

2生物飼料標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程逐步加快

2.1 生物飼料標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

目前生物飼料領(lǐng)域已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)(含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn))共37項(xiàng),其中發(fā)酵飼料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng),微生物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng),飼用酶制劑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng),植物提取物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),氨基酸、氨基酸鹽及其類似物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng),功能性蛋白肽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。微生物飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)亟待完善,發(fā)酵飼料標(biāo)準(zhǔn)急需增補(bǔ)。

我國(guó)生物飼料標(biāo)準(zhǔn)仍需完善,尚不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。一是缺乏權(quán)威的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。二是缺乏原輔料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)也不夠全面。目前急需制定、完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)和分類、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等。


2.2 聯(lián)盟、協(xié)會(huì)加速團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程

不斷完善組織架構(gòu)。食品安全和環(huán)保已成為“十三五”時(shí)期畜牧飼料產(chǎn)業(yè)兩大主攻方向,為了助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),生物飼料開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心率先于2015年9月聯(lián)合全國(guó)30家大型畜牧飼料養(yǎng)殖企業(yè)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立了中國(guó)生物飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;2017年8月在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)成功注冊(cè);2017年9月成立了聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)。全國(guó)各級(jí)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)和有資質(zhì)的社團(tuán)組織也都積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)更加務(wù)實(shí)。聯(lián)盟成員立項(xiàng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密,立項(xiàng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實(shí),符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。立項(xiàng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及微生物飼料添加劑、植物提取物、飼用酶制劑、地源發(fā)酵飼料、酵母類產(chǎn)品、發(fā)酵棉籽蛋白、發(fā)酵豆粕、寡糖等產(chǎn)品領(lǐng)域,截至目前聯(lián)盟成員共立項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草和發(fā)布等工作有條不紊地進(jìn)行。為了加速生物飼料標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,更好地規(guī)范生物飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,由生物飼料開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心牽頭,聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所、浙江大學(xué),以及中國(guó)生物飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟會(huì)員單位共同起草了生物飼料領(lǐng)域第一個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《生物飼料產(chǎn)品分類》,該標(biāo)準(zhǔn)將于2018年3月1日起實(shí)施。目前通過(guò)立項(xiàng)論證進(jìn)入起草程序的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有兩項(xiàng):《飼料原料  釀酒酵母發(fā)酵白酒糟》《飼料原料  酵母培養(yǎng)物》。2018年擬立項(xiàng)論證的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有:《飼料原料  發(fā)酵豆粕》《發(fā)酵飼料技術(shù)通則》《飼料添加劑  植物乳桿菌》《飼料添加劑  地衣芽孢桿菌》《飼料添加劑  釀酒酵母》等。


2.3 展望

呼吁行業(yè)同仁更加關(guān)注團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),提高對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度,積極立項(xiàng),參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草工作;在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟會(huì)員單位做到自律,自覺(jué)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。積極制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),具有國(guó)際領(lǐng)先水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。生物飼料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將更加有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強(qiáng)生物飼料產(chǎn)品的安全性、通用性和可替換性,更好提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,讓我們共同努力,攜手推動(dòng)生物飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

作者:蔡輝益 博士

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