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在碳交易市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行，以及全方位思考和探索重塑國(guó)際治理體系上，歐盟是公認(rèn)的先驅(qū)和引領(lǐng)者。自2005年開始?xì)W盟碳排放交易體系交易機(jī)制（EU ETS）運(yùn)行，為我國(guó)思考和設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)的碳市場(chǎng)體系帶來(lái)了參照和啟發(fā)。歐盟碳價(jià)不斷上漲，目前約為我國(guó)碳價(jià)的6倍。然而專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)，歐盟碳價(jià)還有很大的上升空間。歐盟將通過(guò)碳關(guān)稅確保進(jìn)口產(chǎn)品和本土產(chǎn)品承擔(dān)相同的碳排放成本。納斯達(dá)克預(yù)計(jì)，碳關(guān)稅每年將為歐盟增加約90億歐元的稅收。預(yù)計(jì)我國(guó)、俄羅斯、土耳其和英國(guó)將受到較大影響。據(jù)測(cè)算，碳關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致我國(guó)向歐盟出口鋼鐵和鋁的成本分別增長(zhǎng)25%和9%。今年以來(lái)，歐盟碳市場(chǎng)的碳排放配額交易價(jià)格飆升了近60%。自5月以來(lái)，歐盟碳價(jià)一直維持在50歐元/噸（約合382元/噸）的高位，最高達(dá)57.81歐元/噸（約合439元/噸），為2005年歐盟碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)的最高水平。業(yè)界認(rèn)為，歐盟更具雄心的氣候政策、日趨縮緊的碳配額和即將啟動(dòng)的碳關(guān)稅將進(jìn)一步助推碳市場(chǎng)發(fā)展，歐盟碳價(jià)或再創(chuàng)新高。去年底，歐盟各國(guó)確立了新的減排目標(biāo)：2030年歐盟溫室氣體排放量將比1990年減少55%（此前為40%），進(jìn)而到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。在大幅收緊的氣候目標(biāo)影響下，歐盟碳價(jià)從年初的32歐元/噸（約合245元/噸）一路上漲到50歐元/噸（約合382元/噸）以上。與2005年歐盟碳市場(chǎng)剛推出時(shí)的20~25歐元/噸相比，碳價(jià)已經(jīng)翻了一番。7月14日，歐盟委員會(huì)正式提出應(yīng)對(duì)氣候變化的一攬子計(jì)劃提案，以確保實(shí)現(xiàn)2030年減排55%的氣候目標(biāo)。歐盟計(jì)劃在交通、能源、建筑、農(nóng)業(yè)和稅收等領(lǐng)域?qū)嵭懈鼑?yán)格的碳減排措施，具體內(nèi)容包括實(shí)施更嚴(yán)格的碳交易體系，擴(kuò)展碳交易覆蓋范圍，2030年將可再生能源占比提高到40%，推動(dòng)能源稅改革，提高碳匯目標(biāo)和抑制碳泄漏的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等。歐盟更為激進(jìn)的氣候政策被認(rèn)為是碳價(jià)上漲的根本原因。路孚特2021年碳市場(chǎng)調(diào)查指出，歐盟雄心勃勃的氣候目標(biāo)導(dǎo)致了碳排放配額價(jià)格上漲。隨著歐盟碳排放交易體系（EU ETS）進(jìn)入第四交易階段，歐盟逐步采取更多措施收緊各領(lǐng)域的碳排放配額，助力了碳價(jià)走高。歐盟碳市場(chǎng)第四交易階段改革涉及降低全年總排放上限，降低工業(yè)領(lǐng)域自由交易量，將航運(yùn)等新行業(yè)納入碳排放體系，以及進(jìn)一步縮減各行業(yè)碳排放限額等。根據(jù)歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司官網(wǎng)的信息，2021~2030年，歐盟的免費(fèi)碳排放配額將以每年2.2%的速度削減，但將繼續(xù)提供一定的免費(fèi)配額，以確保歐盟企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，避免碳泄漏。目前的免費(fèi)配額可以覆蓋歐盟相關(guān)行業(yè)70%的排放量。一攬子政策特別是碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）出臺(tái)后，歐盟將對(duì)出口歐盟的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，歐盟擔(dān)心繼續(xù)提供免費(fèi)配額可能違反世貿(mào)組織的原則，因此計(jì)劃逐步取消免費(fèi)配額。從2026年開始，歐盟每年將減少10%的生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)配額，直至2035年完全取消。免費(fèi)配額的削減將帶來(lái)價(jià)格看漲的市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)一步助推碳價(jià)走高。歐盟碳排放交易體系（EU ETS）通過(guò)對(duì)碳排放配額定價(jià)的方式提高碳排放成本，促使企業(yè)減少碳排放、提高能源利用效率或使用清潔能源。多年來(lái)，歐盟碳排放交易體系在控制碳排放上起到了重要作用。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，歐盟排放交易體系在過(guò)去16年使電力等高耗能行業(yè)的碳排放量降低了42.8%。路孚特指出，盡管2020年歐盟電力和工業(yè)部門的實(shí)際排放量下降了14%，但對(duì)未來(lái)幾年碳市場(chǎng)供需平衡將急劇縮小的預(yù)期導(dǎo)致碳價(jià)急劇上漲。市場(chǎng)參與者愿意為歐盟排放配額支付更多費(fèi)用，因?yàn)樗麄冾A(yù)計(jì)未來(lái)這些配額將越來(lái)越稀缺。路孚特碳研究組預(yù)測(cè)，歐盟碳價(jià)在2025年后，會(huì)因?yàn)榕漕~需求的提高和減排成本的上升而加速走高，在2030年達(dá)到89歐元/噸。盡管碳價(jià)屢創(chuàng)新高，但是仍然遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》氣候目標(biāo)所需要的水平。分析人士指出，碳價(jià)需要達(dá)到一定的高標(biāo)準(zhǔn)，才能促使產(chǎn)業(yè)積極削減碳排放，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。行業(yè)分析機(jī)構(gòu)標(biāo)普全球普氏指出，雖然歐盟碳排放量正在下降，但是按照目前的預(yù)測(cè)軌跡，歐盟2030年的排放量仍將遠(yuǎn)高于減排55%的氣候目標(biāo)。伍德麥肯茲此前的一份報(bào)告顯示，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中全球升溫控制在1.5℃以內(nèi)的更高目標(biāo)，需要大幅提高碳定價(jià)。該機(jī)構(gòu)亞太市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型部門負(fù)責(zé)人普拉卡什·夏爾馬說(shuō)：“要控制全球升溫在1.5℃以內(nèi)，到2030年，碳價(jià)需要達(dá)到每噸160美元。在2020年底，全球平均碳價(jià)僅為22美元/噸?！边@相當(dāng)于在未來(lái)10年內(nèi)，全球平均碳價(jià)還需上漲6倍以上，歐盟碳價(jià)還要上漲1.5倍以上，才能實(shí)現(xiàn)全球控溫目標(biāo)。路孚特統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，歐盟碳市場(chǎng)的碳排放交易總量占世界交易總量的近90%，累計(jì)交易配額超過(guò)80億噸，比2019年增加近20%，歐盟碳市場(chǎng)的總價(jià)值和碳排放配額單價(jià)全球最高。根據(jù)最新的一攬子政策，歐盟將通過(guò)碳關(guān)稅確保進(jìn)口產(chǎn)品和本土產(chǎn)品承擔(dān)相同的碳排放成本。碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將從2024年開始逐步實(shí)施，預(yù)計(jì)2030年全面投入運(yùn)營(yíng)。碳關(guān)稅最初只針對(duì)鋼鐵、鋁、肥料、電力和水泥五大行業(yè)，之后適用范圍可能擴(kuò)大。納斯達(dá)克預(yù)計(jì)，碳關(guān)稅每年將為歐盟增加約90億歐元的稅收。預(yù)計(jì)我國(guó)、俄羅斯、土耳其和英國(guó)將受到較大影響。當(dāng)前中歐碳排放成本差距較大，截至8月11日，洲際交易所（ICE）的歐盟碳排放配額期貨（EUA）價(jià)格為57.73歐元/噸。我國(guó)剛剛啟動(dòng)的全國(guó)碳市場(chǎng)同期的碳排放配額交易價(jià)格為55.90元/噸，目前還未上線碳期貨合約。如果歐盟通過(guò)碳關(guān)稅統(tǒng)一境內(nèi)外企業(yè)的碳排放成本，我國(guó)的出口企業(yè)將承擔(dān)更大的壓力。能源基金會(huì)分析稱，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)我國(guó)出口歐盟的鋼鐵和鋁產(chǎn)品影響最大。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，歐盟完全取消免費(fèi)配額后，鋼鐵和鋁成本將分別增加21%和7.6%，碳關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致我國(guó)向歐盟出口鋼鐵和鋁成本分別增加約25%和9%。受歐盟新氣候政策影響的國(guó)際大公司正在努力使其業(yè)務(wù)脫碳，但仍然需要大量的時(shí)間和資金投入，也需要客戶有較強(qiáng)的“綠色溢價(jià)”支付意愿。據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國(guó)以外最大的鋁生產(chǎn)商俄羅斯鋁業(yè)，正計(jì)劃將其排放量最高的設(shè)備拆分為一家獨(dú)立公司，以降低出口歐盟的成本。
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