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【精選刊文】大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 奠定鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)

問:目前,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有較好的基礎(chǔ),《規(guī)劃》對2025年目標(biāo)的提出有什么依據(jù),能否實現(xiàn)?

答:《規(guī)劃》對2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了總體要求和具體發(fā)展目標(biāo)。這些要求和目標(biāo),經(jīng)過專家論證認(rèn)為是可行的,經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。主要基于以下判斷:一是政策環(huán)境優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境改善,政策扶持力度加大,資源要素聚集更多。比如在中央財政有針對性的支持下,將會形成一批產(chǎn)值超十億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)值超百億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。二是消費結(jié)構(gòu)升級。全面進入小康社會,消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質(zhì)化的特點,隨著小康+健康雙康時代到來,休閑觀光旅游、健康養(yǎng)生漸成趨勢。到2025年,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待將超過40億人次,年營業(yè)收入將超過1.2萬億元。三是科技創(chuàng)新步伐加快??萍紕?chuàng)新日新月異,目前生物技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進入發(fā)展新階段。到2025年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值將達到32萬億元,與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.81。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善。隨著農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善,將引導(dǎo)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),還將激勵農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),掀起激情創(chuàng)業(yè)、就業(yè)奔富的熱潮。到2025年,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人數(shù)將超過1500萬人。

問:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主體,《規(guī)劃》對其發(fā)展作出了哪些安排?

答:目前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模較大,2019年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家,吸納3000多萬人就業(yè)。但從總體上看,創(chuàng)新能力總體不強,開發(fā)層次較淺,質(zhì)量效益不高,外延擴張?zhí)卣髅黠@。為此,《規(guī)劃》對提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作出了安排。一是聚焦精深加工。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,促進農(nóng)產(chǎn)品順利進入市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精細(xì)加工,開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。推進深度開發(fā),發(fā)展系列化的加工制品。二是著力優(yōu)化布局。統(tǒng)籌產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)和園區(qū)布局。推進農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉,向優(yōu)勢區(qū)域聚集,向中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和物流節(jié)點聚集,向重點專業(yè)村聚集。推進農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對接,豐富加工產(chǎn)品,培育加工業(yè)態(tài)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中,提升農(nóng)產(chǎn)品加工園,建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。三是加快集成創(chuàng)新。推進加工技術(shù)創(chuàng)新,以農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點,組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。推進加工裝備創(chuàng)制。扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè),開展加工技術(shù)與信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)。

問:鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展,滿足了城鄉(xiāng)居民多樣化的消費需求。《規(guī)劃》對未來鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何布局?

答:近年來,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,產(chǎn)值上百億元的產(chǎn)業(yè)集群就達34個,同時涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村,打響了10萬多個鄉(xiāng)字號”“土字號鄉(xiāng)土特色品牌。但是,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)存在一產(chǎn)后端延伸不夠、二產(chǎn)兩端拓展不足、三產(chǎn)高端開發(fā)滯后的問題。為此,《規(guī)劃》作出了具體安排:一是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。以特色資源增強競爭力,以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈,以信息技術(shù)打造供應(yīng)鏈,以業(yè)態(tài)豐富提升價值鏈,開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品,提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值。二是形成狀發(fā)展格局。集聚資源、集中力量,建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成一村一品微型經(jīng)濟圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)狀發(fā)展格局。三是推進產(chǎn)業(yè)扶貧。推進資源與企業(yè)對接。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向貧困地區(qū)特色優(yōu)勢區(qū)聚集。推進產(chǎn)品與市場對接,讓貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品通過市場平臺走出山區(qū)。

問:目前,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展,但同質(zhì)化問題嚴(yán)重。《規(guī)劃》對促進鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)健康發(fā)展作出了哪些安排?

答:經(jīng)過30多年的發(fā)展,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)已成為橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新業(yè)態(tài)。2019年,休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次,營業(yè)收入超過8500億元。但鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出,存在千村一面、千景一版現(xiàn)象。為此,《規(guī)劃》對拓展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作出了安排:一是推進布局優(yōu)化。聚焦重點區(qū)域,建設(shè)城市周邊、自然風(fēng)景區(qū)周邊、民俗民族風(fēng)情區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等四大區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)域和景點。二是推進差異化發(fā)展。突出特色化,在唯我獨有上下功夫,開發(fā)特色資源、特色文化、特色產(chǎn)品;突出差異化,在唯我獨優(yōu)上下功夫,把握定位差異,瞄準(zhǔn)市場差異,彰顯功能差異;突出多樣化,在唯我獨多上下功夫,推進主體多樣化、業(yè)態(tài)多樣化、模式多樣化。三是打造精品工程。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),支持有條件的鄉(xiāng)村和園區(qū),建設(shè)健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地和中小學(xué)生實踐教育基地。

問:當(dāng)前,農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生新變化,對鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新要求?!兑?guī)劃》對發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)作出了哪些安排?

答:鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化而生的產(chǎn)業(yè)。2019年,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值6500億元,各類涉農(nóng)電商超過3萬家,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬億元,其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4000億元。為促進鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展,《規(guī)劃》要求:一是提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。擴大服務(wù)領(lǐng)域,開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),以及市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)。提高服務(wù)水平,開展托管服務(wù)、專項服務(wù)、連鎖服務(wù)、個性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。二是拓展生活性服務(wù)業(yè)。豐富服務(wù)內(nèi)容,改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè),積極發(fā)展養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)方式,積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新業(yè)態(tài)。三是發(fā)展農(nóng)村電商。培育農(nóng)村電子商務(wù)主體,引導(dǎo)各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局,構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺,發(fā)展農(nóng)村電商末端網(wǎng)點。擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用,拓展農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品等產(chǎn)品的進城空間。改善農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境,實施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心。

問:農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能,《規(guī)劃》對打造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版作出了哪些安排?

答:如今農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)已成為一個大趨勢。2019年,各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人,創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的占到80%,利用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬?!兑?guī)劃》對推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出了安排:一是培育創(chuàng)業(yè)主體,解決誰來創(chuàng)的問題。深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體,打造一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺,解決在哪創(chuàng)的問題。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的要求,建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地。三是強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),解決如何創(chuàng)的問題。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,建立專家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍開展點對點指導(dǎo),強化創(chuàng)業(yè)服務(wù),強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式。

來源:農(nóng)村百事通第9期下

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