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日前，央視網(wǎng)記者從住建部了解到，相關(guān)部門正在制定46個重點城市的生活垃圾強(qiáng)制分類指導(dǎo)意見，并將于今年6月發(fā)布。強(qiáng)制分類具體的方法是，必須將有毒有害垃圾強(qiáng)制分類，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。目前，我國各地生活垃圾分類方法五花八門，給公眾帶來困惑。專家介紹，垃圾到底分什么、怎么分，應(yīng)視當(dāng)?shù)氐睦幚硐到y(tǒng)現(xiàn)狀和規(guī)劃而定，因地制宜。
來源：央視網(wǎng)
有害垃圾包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆，溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑，消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
易腐垃圾包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
可回收垃圾包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
我國垃圾分類體系待完善
早在2000年，北京、上海、廣州、深圳等8個城市就被列為生活垃圾分類收集試點城市，但人們總是感到垃圾分類的進(jìn)展并不明顯，那么存在的主要困難和障礙是什么呢？
我國開展垃圾分類17年來，人們垃圾分類的意識得到了一定提升，但是實施效果卻并不明顯。中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云認(rèn)為，根本原因是以往我們垃圾分類的目標(biāo)和途徑不夠清晰和明確。以前垃圾分類主要著眼于可回收物，有廢品回收再利用系統(tǒng)，還有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，這兩個系統(tǒng)一直沒有有效銜接，存在一些矛盾和問題。
中國城市建設(shè)研究院總工程師 徐海云：下一步要把垃圾分類做好，同樣可回收物必須要和現(xiàn)有的廢品回收系統(tǒng)銜接起來，沒有銜接實際上是沒有打通，廢品回收利用系統(tǒng)它是一個主渠道，如果這兩個沒有銜接你做的實際上是沒有意義的。
專家認(rèn)為，垃圾分類是垃圾處理發(fā)展到成熟階段、高級階段的必然結(jié)果和內(nèi)在要求。之前我國部分城市推行垃圾分類收效甚微，其中一個重要原因就是尚未建成現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施。之前我們垃圾處理的主要矛盾是無害化處理設(shè)施不足、能力不夠、水平不高，分類處理的條件還不成熟。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授 劉建國：在十幾年前，整體上我們國家的垃圾處理系統(tǒng)還不是很完善，很多地方連基本的無害化處理的設(shè)施都沒有，那你要去推垃圾分類的話，當(dāng)然就是只能是做表面文章，這是一個很重要的方面，硬件條件。
劉建國稱，分類處理系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)必須配套銜接，才能形成高效順暢的系統(tǒng)。分類投放是居民責(zé)任，分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理均是政府責(zé)任。目前居民分類投放的參與率較低、準(zhǔn)確率較低，也已經(jīng)成為制約垃圾分類制度實施效果的突出問題。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授 劉建國：如果只有一小部分人參與，大部分人不參與，那你最后得到的垃圾還是混合垃圾。
隨著社會的發(fā)展，目前硬件問題已經(jīng)得到了較好的解決，一些地方分類處理的硬件條件已經(jīng)基本具備。2016年，我國城市垃圾的無害化處理率已經(jīng)達(dá)到了95%。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授 劉建國：主要就看我們的軟件條件，法治化的水平跟我們?nèi)駞⑴c的程度。
政府購買服務(wù)，解決分類難題
長期以來我國很多地方的垃圾分類工作都是重前端而輕后端，垃圾分類和可再生資源回收利用無法有效銜接，為了分類而分類的現(xiàn)象嚴(yán)重。最近安徽省合肥市包河區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式引入企業(yè)化操作，將兩個系統(tǒng)打通，借助經(jīng)濟(jì)杠桿和專業(yè)化的力量，為破解垃圾分類難題開辟了新思路。
2012年合肥市包河區(qū)政府開始試點垃圾分類時，大量的政府補(bǔ)貼都被用于前端分類工作中。
合肥市包河區(qū)城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理科科長 吳瓊：只是采購了一些分類的垃圾桶、垃圾袋，在小區(qū)里面投放，主要還是以宣傳為主當(dāng)時。
以宣傳為主，缺乏激勵措施，對于習(xí)慣了混扔垃圾的居民來說很難產(chǎn)生實際效果。合肥市垃圾后端處理設(shè)施匱乏，前端分離出來的低價值可再生資源無人問津，最后又被運(yùn)到垃圾場混合填埋，打擊了居民參與垃圾分類的積極性。
2016年包河區(qū)決定將垃圾分類和可再生資源回收整體打包，由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)運(yùn)行。設(shè)立垃圾智慧分類服務(wù)平臺，通過掃碼積分的形式鼓勵居民積極將可再生資源分類投放。依托北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)遍布各地的可處理設(shè)施，大量收集來的廢棄物得到了合理的回收利用。
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)安徽項目組運(yùn)營部負(fù)責(zé)人 吳東杰：比如說紙盒書本報紙什么的，運(yùn)送到紙廠，然后塑料、輪胎什么的運(yùn)送到橡膠廠再利用，之后會產(chǎn)生一些微利，我們以積分和獎品的形式來返還給居民。
居民代黎：改變了一些生活方式，把垃圾按分類這樣放，可以通過積分來兌換一些生活用品。
垃圾的分類投放、運(yùn)輸和處理都被整合到了一個利益鏈條中，居民得到了實際好處，參與率也從最初的10%提高到了現(xiàn)在的50%，全年的垃圾減量預(yù)計能達(dá)到3000噸以上。經(jīng)過半年的試點，今年1月，包河區(qū)政府采取按戶付費(fèi)的模式，以總價1.04億的價格購買了北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)四年的垃圾分類回收服務(wù)，不僅節(jié)省了人員投入的成本，也避免了后端處理設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。
住建部城建司副司長 楊海英：通過市場化、企業(yè)化的運(yùn)營，政府購買的服務(wù)的方式，既可以發(fā)揮資金的效率，同時也可以發(fā)揮企業(yè)管理當(dāng)中它的效率。
46城究竟是哪46個重點城市？以下是46個先行實施強(qiáng)制垃圾分類城市實施方案的進(jìn)展情況：
來源：零廢棄聯(lián)盟
序號
省份
省會
是否發(fā)布政策文件
1
北京市
北京
北京市通州區(qū)垃圾減量工作實施方案（2017/1/24）。
2
上海市
上海
上海市2017年生活垃圾分類減量工作實施方案（2017/3/6）。
3
天津市
天津
按照市人大常委會2017年度立法計劃，《天津市生活垃圾管理條例》列為預(yù)備審議項目，為確?！稐l例》草案起草順利進(jìn)行，市市容園林委日前正式成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)立法工作。
4
重慶市
重慶
4.3重慶日報：主城區(qū)將實施生活垃圾強(qiáng)制分類。
具體方案年底前出臺 。
5
黑
龍
江
省
哈爾濱
15年12月，市政府?dāng)M制定《哈爾濱市城市生活垃圾處理費(fèi)征收辦法》?！掇k法》(征求意見稿)在征收范圍、征收方式、法律責(zé)任等方面作了具體規(guī)定,對于應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)而逾期仍不繳的，個人最高罰款500元。
6
吉林省
長春
無
7
遼寧省
沈陽
《沈陽市生活垃圾分類收集處置工作實施方案》和《沈陽市農(nóng)村生活垃圾處理工作實施方案（2014年7月14日）。
8
遼寧省
大連
4月17日09:00，市城建局組織召開了垃圾分類工作專題會議。會議重點研究了《大連市城市生活垃圾分類試點工作實施方案》編寫情況，對《實施方案》的提出了具體修改意見，并明確了進(jìn)度安排。
9
河北省
石家莊
無
10
河北省
邯鄲
無
11
甘肅省
蘭州
《蘭州新區(qū)城市垃圾處理管理辦法》（2015/5/19）。
12
青海省
西寧
《西寧市城西區(qū)城市生活垃圾分類改革試點實施方案》（2016年8月）。
13
陜西省
西安
3月31日下午，西安市城管局生活垃圾管理處孫建軍說，肯定要實施生活垃圾分類，他們已經(jīng)制定并上報了“2017-2019西安市生活垃圾分類三年行動方案”。
14
陜西省
咸陽
無
15
河南省
鄭州
正研究制定《鄭州垃圾分類管理實施辦法》《鄭州市垃圾分類減量工作方案》。
16
山東省
濟(jì)南
4.22報道：市城管部門已在部分街辦社區(qū)開展試點，年底前出臺相關(guān)強(qiáng)制分類落地辦法。
17
山東省
青島
4.5報道：《關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的實施意見》正在征求各方意見。
18
山東省
泰安
2011年出臺《泰安市生活垃圾分類減量化工作實施意見》，2012年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市垃圾分類收集處理工作的通知》，隨后，《泰安市城市建筑垃圾處置管理辦法》出臺并實施，《泰安市餐廚廢棄物管理辦法》也即將出臺。
19
山西省
太原
2月14日，盡快啟動《太原市生活垃圾分類管理條例》立法工作。
20
安徽省
合肥
2月14日，《巢湖市農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作實施方案》（2017/4/19）。
21
安徽省
銅陵
4月11日，市環(huán)衛(wèi)處已擬定相關(guān)辦法，正在報請市政府審批，并且有望在本月起開始實施。
22
湖北省
武漢
無
23
湖北省
宜昌
無
24
湖南省
長沙
4月24：實施方案目前正在制定中。
25
江蘇省
南京
《南京市建設(shè)國家生活垃圾分類示范城市實施方案》（2015/12/14)。
26
江蘇省
蘇州
2017年蘇州市生活垃圾分類處置工作行動方案（2017/3/6）。
27
四川省
成都
4月10日：召開全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作會，提到各區(qū)（市）縣政府要按照目標(biāo)要求，制定工作方案，明確路線圖和時間表，安排專項工作經(jīng)費(fèi)，保質(zhì)保量全面完成任務(wù)。
28
四川省
廣元
無
29
四川省
德陽
無
30
貴州省
貴陽
無
31
云南省
昆明
4月23日，《昆明市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》（以下簡稱《方案》）已草擬完成，正在向各單位征求意見。5月30日前，全市要率先在黨政機(jī)關(guān)啟動垃圾強(qiáng)制分類，城市主次干道也將設(shè)置分類果皮箱，實現(xiàn)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。
32
浙江省
杭州
《杭州市生活垃圾管理條例》（2015/8/24）。
33
浙江省
寧波
無
34
江西省
南昌
4月24日，記者從南昌市城管委了解到，該市正醞釀和籌備《垃圾分類處理方案》，推動建設(shè)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
35
江西省
宜春
無
36
廣東省
廣州
廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（2015/6/20）。
37
廣東省
深圳
深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法（2015/6/23）。
38
福建省
福州
無
39
福建省
廈門
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見稿）（2017/3/22）。
40
海南省
?？?/p>
無
41
新疆
烏魯
木齊
無
42
內(nèi)蒙古
呼和
浩特
無
43
寧夏
銀川
銀川市生活垃圾管理條例（2016/12/22）。
44
廣西省
南寧
《南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市生活垃圾分類工作方案》。
45
西藏
拉薩
無
46
西藏
日喀則
無
說明：此次跟蹤主要采取網(wǎng)上查詢資料的方式，首先在各個城市市政府官網(wǎng)尋找官方文件或報道，沒有找到的再通過百度等搜索引擎輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行網(wǎng)頁搜索及新聞搜索，尋找近期采訪資料及新聞報道，通過兩種方法都沒有找到相關(guān)信息的標(biāo)注為“無”結(jié)果如下：
1.已出臺分類工作方案或草案（深綠色）。
2.已出臺本區(qū)域局內(nèi)部地區(qū)的工作方案或草案（淺綠色）。
3.正在研究制定分類方案（黃色）。
4.在此前（五年內(nèi)）出臺過相關(guān)文件及措施，目前還沒有進(jìn)一步行動（粉色）。
5.目前暫時沒有政策方案出臺（無）。
發(fā)現(xiàn)：
1.出臺完整政策方案的為數(shù)不多，大部分都處于醞釀狀態(tài)，總體來說西部不如東部，大部分官網(wǎng)有轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院文件；
2.沒有出臺方案不代表沒有行動，很多城市還是有做相關(guān)工作和努力，比如選擇垃圾分類試點、嘗試互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類等。
感謝零廢棄聯(lián)盟 谷津、任彤 整理
今年以來垃圾分類政策匯編
（點擊標(biāo)題回顧全文）
李克強(qiáng)：開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)雙贏。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。強(qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個百分點，煤炭消費(fèi)比重下降2個百分點。推進(jìn)水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動了環(huán)保工作深入開展。
國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》
（點擊標(biāo)題回顧全文）
導(dǎo)讀：
國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》。提出：
到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
在直轄市、省會城市、計劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類。于2017年底前制定出臺辦法，細(xì)化垃圾分類相關(guān)要求。
建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，并探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地，確保分類收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接。
第一批生活垃圾分類示范城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽市。
（點擊標(biāo)題回顧全文）
農(nóng)村垃圾分類：推廣金華經(jīng)驗，各地申報示范
（點擊標(biāo)題回顧全文）
推進(jìn)分類和資源化利用是實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾長效持續(xù)治理的關(guān)鍵。2014年以來，浙江省金華市積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，探索出“兩次四分”的垃圾分類方法、“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運(yùn)方法、“陽光堆肥房”就地資源化利用方法以及動員群眾、依靠群眾的工作方法，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理財政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)?，F(xiàn)將金華市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)或農(nóng)村生活垃圾治理業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒金華經(jīng)驗，在本地區(qū)選擇3個以上代表性縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范，并組織編制實施方案，于2017年4月底前將縣（區(qū)、市）名單及實施方案報我部村鎮(zhèn)建設(shè)司。我部將擇優(yōu)確定并公布示范縣（市、區(qū)）名單。對納入我部公布名單的示范縣（市、區(qū)），我部將組織專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和評估，對工作推進(jìn)不力的，將取消示范資格。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年12月22日
（點擊標(biāo)題回顧全文）
上海市
來源：垃圾去哪兒了
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