基金會(huì)中心網(wǎng) 2014-11-24
導(dǎo)讀：徐永光先生是中國現(xiàn)代基金會(huì)事業(yè)發(fā)展的一位重要開拓者、思想家與踐行者。他現(xiàn)在擔(dān)任南都公益基金會(huì)理事長，他的主要工作聚焦于戰(zhàn)略慈善，關(guān)注當(dāng)代慈善體制改革以及慈善文化的建設(shè)。在千禾五周年紀(jì)念論壇上，他就基金會(huì)發(fā)展帶來非常重要且獨(dú)特的觀點(diǎn)。
-- 千禾基金會(huì)
中國的基金會(huì)發(fā)展有八種形態(tài)。這八種形態(tài)的基金會(huì)，在中國的出現(xiàn)都有它的理由，也有它獨(dú)特的價(jià)值，所以今天我的題目是“八種形態(tài)基金會(huì)在中國”。
我把社區(qū)基金會(huì)放在第一位了。因?yàn)樗苤匾?。我給它的定位——社區(qū)基金會(huì)是可持續(xù)社區(qū)的構(gòu)建者。
社區(qū)是社會(huì)的基本單元，對(duì)于社會(huì)來講是非常重要的。我查了一下基金會(huì)中心網(wǎng)今天的數(shù)據(jù)，全國4000多家基金會(huì)中，帶社區(qū)字樣的有19家，19家中有10家在深圳。深圳還在冒，還會(huì)冒出幾十家來。在基金會(huì)的業(yè)務(wù)表述上，提到“社區(qū)發(fā)展”的基金會(huì)有89家，但實(shí)際上，業(yè)務(wù)和社區(qū)相關(guān)的基金會(huì)數(shù)量是巨大的。無論是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、婦女、兒童、老人、殘疾人、環(huán)保乃至扶貧救災(zāi)，所有的這些基金會(huì)專業(yè)類型哪一個(gè)你說它是可以脫離社區(qū)去做事情？甚至很難找出與社區(qū)發(fā)展無關(guān)的基金會(huì)。
在中國，第一家社區(qū)基金會(huì)，肯定是千禾基金會(huì)，已經(jīng)走過五個(gè)年頭。深圳積極推動(dòng)社區(qū)基金會(huì)，說明社區(qū)基金會(huì)開始在國內(nèi)受到了關(guān)注。但是社區(qū)基金會(huì)怎么運(yùn)作，怎么獲取資源，怎么樣吸引社會(huì)公眾的參與，如何對(duì)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用，這些實(shí)際上還是不清楚的。我后面會(huì)專門講社區(qū)基金會(huì)。
第二類是家族基金會(huì)。我給它的定位是家族精神和財(cái)富創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)。我們都說財(cái)富很難傳承，俗話說富不過三代。但是慈善和家族精神的傳承，特別是通過家族慈善是可以傳二代、傳十代甚至傳百代的。
今天在座有幾位是非常受人尊重的洛克菲勒家族成員。洛克菲勒家族是一個(gè)慈善王國，辦了幾十家慈善機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造了家族精神和財(cái)富傳承的奇跡。洛克菲勒家族因?yàn)樽龃壬?，?duì)人類做出的貢獻(xiàn)無與倫比。別的都不說，就說一個(gè)數(shù)字，這個(gè)家族創(chuàng)造了112個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)。在1891年由洛克菲勒建立的芝加哥大學(xué)有87名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，在1901年建立的洛克菲勒大學(xué)有24個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。還有洛克菲勒基金會(huì)幫助缺糧國家解決糧食問題的“綠色革命”，其首席科學(xué)家也獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)。
今天，中國大陸富豪數(shù)量已經(jīng)全世界排名第二。去年，中國首富王健林說萬達(dá)公司上市以后，他要捐出個(gè)人資產(chǎn)90%建立王健林基金會(huì)， 肯定是幾千億的人民幣，可能相當(dāng)于或超過蓋茨基金會(huì)，非常了不得。馬云是今年的首富，阿里巴巴在美國上市之后，他也捐了很多錢做慈善。
兩年前蓋茨來北京，他說勸說中國富人捐財(cái)產(chǎn)比美國富人要容易。我問為什么？他說美國富人多數(shù)是財(cái)富的繼承人，而中國的富豪基本上都是第一代財(cái)富的創(chuàng)造者，他們個(gè)人就可以決定財(cái)富怎么安排。相信家族基金會(huì)的熱潮很快就會(huì)到來。這不用發(fā)愁。
對(duì)中國的富豪來說，有的公司還沒辦好你不用勸他，他做大了一定會(huì)來做慈善。不用著急?，F(xiàn)在我們要注意的倒是這么多慈善家，富人將來要把財(cái)富轉(zhuǎn)向做慈善，應(yīng)該怎么做，準(zhǔn)備好了沒有？一定要做好準(zhǔn)備，讓中國富人的慈善資產(chǎn)能夠通過專業(yè)化的、戰(zhàn)略性的、有效率的應(yīng)用，真正為中國的慈善生態(tài)環(huán)境的改善做出根本性的貢獻(xiàn)。
第三種形態(tài)是獨(dú)立基金會(huì)。我把獨(dú)立基金會(huì)定位為社會(huì)創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)。獨(dú)立基金會(huì)包括一些私人聯(lián)合建立的基金會(huì)，或者是家族基金會(huì)的變形，或者企業(yè)基金會(huì)的變形。這些獨(dú)立基金會(huì)首先是自己有錢、有資源、有獨(dú)立的理事會(huì)和治理結(jié)構(gòu)。這類基金會(huì)非常注重社會(huì)創(chuàng)新，并且愿意為這些創(chuàng)新承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣的基金會(huì)在中國數(shù)量不多，像壹基金、南都基金會(huì)、增愛基金會(huì)等應(yīng)該屬于這一類。有一些還冠了企業(yè)的名字，從他們的治理來看是屬于獨(dú)立基金會(huì)。這一類的基金會(huì)因?yàn)榫哂懈哌h(yuǎn)的社會(huì)理想和目標(biāo)，所以在推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新、推動(dòng)公益慈善的改革方面，能夠發(fā)揮非常重要的作用。
第四種類型是企業(yè)背景的基金會(huì)。我把它定位為企業(yè)戰(zhàn)略公益的探索者。這個(gè)問題我們可以和美國做一個(gè)比較。美國民間的捐款80%多來自于個(gè)人，10%多來自于基金會(huì)，來自于企業(yè)的捐款在美國大概只有5%左右。在中國企業(yè)捐贈(zèng)占60%以上。另外從基金會(huì)的數(shù)量來看，美國有十萬家基金會(huì)，但其中公司基金會(huì)只有2700家。中國現(xiàn)在的企業(yè)基金會(huì)超過10%，美國只有2%左右。當(dāng)然，美國民間社會(huì)發(fā)展時(shí)間比較長，美國人特別注重個(gè)人參與慈善活動(dòng)。一般美國公司基金會(huì)是小基金會(huì)，老板的家族基金會(huì)是大基金會(huì)。比如說微軟公司有基金會(huì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有蓋茨的家族基金會(huì)大。
中國的公司基金會(huì)，有的很獨(dú)立，有的不夠獨(dú)立，一般來講公司基金會(huì)和公司的市場(chǎng)戰(zhàn)略相聯(lián)系，像萬通基金會(huì)、騰訊基金會(huì)。
第五種類型是有政府背景的基金會(huì)。可以把它定位為政府與民間公益的橋梁。這類公募基金會(huì)有政府背景，過去只是幫助政府做事。未來需要改革、轉(zhuǎn)型，在短時(shí)間內(nèi)很難讓他們完成與政府分離、不要政府的支持、不和政府合作做項(xiàng)目，這個(gè)也不太可能。但是他們的方向是要把根扎在民間，須要和草根NGO合作，成為草根NGO的資源提供者，和草根NGO實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。在這方面有一些基金會(huì)做得不錯(cuò)，比如說中國扶貧基金會(huì)，中國社會(huì)福利基金會(huì)、中華社會(huì)救助基金會(huì)、中華兒慈會(huì)等。
第六種類型是有宗教背景的基金會(huì)。這類基金會(huì)是公益與信仰的侍奉者。兩年以前中央五部委發(fā)文支持宗教慈善的發(fā)展，雖然在落實(shí)方面還不是很得力。但我們已經(jīng)看到，有宗教背景的基金會(huì)，許多工作人員是帶著信仰做公益，一般都做得很好，他們的使命感、透明度，對(duì)慈善的理解都是非常好的。比如說愛德基金會(huì)，是有基督教背景，仁愛基金會(huì)有佛教背景?，F(xiàn)在寺廟里的供奉非常多，通過設(shè)立基金會(huì)把這些錢管理好，使財(cái)務(wù)更加透明，運(yùn)行更加專業(yè)、更加規(guī)范，值得重視。
第七種類型是專業(yè)運(yùn)作基金會(huì)。專業(yè)運(yùn)作的基金會(huì)實(shí)際上是資源動(dòng)員能力強(qiáng)的NGO。在十年以前出臺(tái)了基金會(huì)管理?xiàng)l例，那個(gè)時(shí)候登記民間的NGO幾乎是不可能的，但是有了基金會(huì)條例，NGO紛紛登記為基金會(huì)。中國基金會(huì)運(yùn)作型多，資助型少，也即NGO型基金會(huì)多。像阿拉善、真愛夢(mèng)想、愛佑、西部陽光等，都是非常優(yōu)秀的運(yùn)作型基金會(huì)。因?yàn)樗麄冏龅煤?，有些地方政府還主動(dòng)幫助一些機(jī)構(gòu)從非公募基金會(huì)轉(zhuǎn)型為公募基金會(huì)。
最后第八類是大學(xué)基金會(huì)，我覺得它應(yīng)該定位為科學(xué)探索與文化精神的守望者。大學(xué)基金會(huì)在中國是比較強(qiáng)勢(shì)的，有437家，占基金會(huì)總數(shù)10%多一點(diǎn)，資產(chǎn)211億，占全國所有基金會(huì)的22%。大學(xué)基金會(huì)在美國不被看成是基金會(huì)。因?yàn)?，大學(xué)基金會(huì)的錢是自己籌錢自己花，而基金會(huì)是要為別人花錢的，所以不承認(rèn)它是基金會(huì)。美國基金會(huì)中心沒有大學(xué)基金會(huì)的數(shù)據(jù)。
上次蓋茨說，美國的大學(xué)基金會(huì)做這么大，為什么中國這么小。我說一個(gè)是體制問題，另外是我們還沒有到達(dá)這個(gè)階段。大學(xué)基金會(huì)應(yīng)該辦好，成為大學(xué)創(chuàng)新和大學(xué)精神的堅(jiān)強(qiáng)支持者。
最近發(fā)生了一個(gè)事情，潘石屹夫婦給國外大學(xué)捐款，社會(huì)上罵聲一片。我的觀點(diǎn)是私人把自己的合法財(cái)產(chǎn)捐給誰是個(gè)人的權(quán)力，何況他沒有亂捐，捐給世界上最好的大學(xué)，是沒有問題的。今天我看到楊東平的采訪文章，他說“企業(yè)家給國外大學(xué)捐款是理性選擇”為什么這么說？大家可以去看看這篇文章。
下面再回過頭來說社區(qū)基金會(huì)。我許多年前就想，中國的社區(qū)基金會(huì)應(yīng)該很好地發(fā)展，應(yīng)該很好地借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)。特別是硅谷社區(qū)基金會(huì)、紐約社區(qū)信托管理模式很值得借鑒。中國的社區(qū)基金會(huì)應(yīng)該辦成整合社區(qū)公益資源、推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新、改善社區(qū)公益生態(tài)發(fā)展的一種新型的創(chuàng)新的模式。關(guān)于社區(qū)基金會(huì)的概念 ，不要局限于它就是自己所在社區(qū)的公益組織。社區(qū)可以是本地區(qū)的小社區(qū)，也可以是比較大的區(qū)域。比如說千禾基金會(huì)的工作就覆蓋了華南地區(qū);硅谷社區(qū)基金會(huì)在全球都有他們的項(xiàng)目。
中國的社區(qū)基金會(huì)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，可以做五個(gè)方面的事情：
第一，社區(qū)基金會(huì)應(yīng)該是公益信托基金的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。我1998年去了紐約社區(qū)信托基金會(huì)。那是他們有1500多項(xiàng)信托基金，覺得很了不得，估計(jì)現(xiàn)在有2000多個(gè)信托基金了，大多數(shù)都是遺產(chǎn)的捐贈(zèng)。有很多人愿意捐錢或者做家族基金會(huì)，但是沒有能力或精力自己管理，就委托給社區(qū)基金會(huì)，基金會(huì)根據(jù)委托人的意愿來管理。這些公益信托基金大的有幾千萬，小的幾千美元。其中有一個(gè)舞蹈家的信托基金，遺贈(zèng)意愿是“用于保護(hù)舞蹈家的大腿”。舞蹈家大腿很重要的，這筆錢就一直用于舞蹈家大腿保護(hù)。通過公益信托的管理方式，可以聚集很多公益的資產(chǎn)。
第二，社區(qū)基金會(huì)應(yīng)該是慈善資產(chǎn)的受托管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。硅谷基金會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)有30多億美元，我不清楚哪一些是屬于捐贈(zèng)給硅谷基金會(huì)的，哪一些是屬于家族基金會(huì)，或是公司的慈善基金，或是個(gè)人的錢委托給硅谷基金會(huì)來管理的。托管基金收取1.5%的管理費(fèi)。你的錢放在我這里，投資生財(cái)也是我管，你要做什么公益項(xiàng)目跟我討論，我為你落實(shí)，包括項(xiàng)目落實(shí)到中國也給你辦。這簡直就是一個(gè)慈善資產(chǎn)管理集團(tuán)，就像一個(gè)公司。4年我前去的時(shí)候，他有14億受托管理的資產(chǎn)，收1.5%的管理費(fèi)，這些管理費(fèi)足以供養(yǎng)一個(gè)非常專業(yè)、豪華的團(tuán)隊(duì)。慈善資產(chǎn)的受托管理，美國社區(qū)基金會(huì)都在做。夏威夷社區(qū)基金會(huì)是一個(gè)比較小的基金會(huì)，它也托管了五個(gè)家族基金會(huì)。中國社區(qū)基金會(huì)應(yīng)推動(dòng)一些家族或者公益信托的設(shè)立，為其提供專業(yè)管理服務(wù)。
第三，社區(qū)基金會(huì)應(yīng)該成為公司和員工公益的資源整合者。美國聯(lián)合勸募每年在公司做募捐，動(dòng)員員工參與。我有一年去了柯達(dá)公司，當(dāng)時(shí)員工募捐500萬，他們和老板談判，公司決定員工募捐500萬，公司一比一匹配再捐500萬。這樣就將公司的參與和員工的參與整合在一起。中國社區(qū)基金會(huì)可借鑒聯(lián)合勸募的模式。
第四，社區(qū)基金會(huì)應(yīng)該是草根NGO的資源供應(yīng)者。社區(qū)基金會(huì)通過地毯式地募集企業(yè)和員工的捐款，根據(jù)企業(yè)和員工的意愿，約定捐款額及其受捐的草根NGO。捐款依靠草根NGO來落實(shí)。
第五，社區(qū)基金會(huì)應(yīng)該是公益項(xiàng)目咨詢和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)基金會(huì)需要很強(qiáng)的專業(yè)化能力，只有這樣，你才有可能吸引公益資金，才有可能給捐款人或者包括政府提供咨詢服務(wù)。根據(jù)社會(huì)需求，提供公益外包服務(wù)業(yè)務(wù)，是社區(qū)基金會(huì)的重要職能。
千禾社區(qū)基金會(huì)把硅谷社區(qū)基金會(huì)作為自己的標(biāo)桿，遵循這個(gè)目標(biāo)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，把握住機(jī)會(huì)，將來肯定財(cái)源滾滾。希望把千禾基金會(huì)真正做成中國社區(qū)基金會(huì)的標(biāo)桿。謝謝！
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