電子垃圾，電子廢棄物的俗稱，指被廢棄不再使用的電子設(shè)備，主要包括電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器和計(jì)算機(jī)等通訊電子產(chǎn)品等的淘汰品。在一些發(fā)展中國家，電子垃圾的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成的環(huán)境污染威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。
電子垃圾 - 簡介
電子垃圾，沒有明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來界定，籠統(tǒng)地說，已經(jīng)廢棄的或者不能再使用的電子產(chǎn)品都屬于電子垃圾。比如：報(bào)廢的電視機(jī)，淘汰的舊電腦、舊冰箱、微波爐，廢棄的手機(jī)等。當(dāng)這些電子垃圾數(shù)量越來越多的時(shí)候，危害就會(huì)顯現(xiàn)，特別是電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品，含大量有毒有害物質(zhì)。
電子垃圾中被大量發(fā)現(xiàn)的物質(zhì)包括環(huán)氧樹脂、玻璃鋼、多氯聯(lián)苯（PCBs）、聚氯乙烯（PVC）、熱固性塑料、鉛、錫、銅、硅、鈹、碳、鐵和鋁元素。
被較少量發(fā)現(xiàn)的元素包括鎘、汞和鉈元素。
極微量的元素包括镅、銻、砷、鋇、鉍、硼、鈷、銪、鎵、鍺、金、銦、鋰、錳、鎳、鈮、鈀、鉑、銠、釕、硒、銀、鉭、鋱、釷、鈦、釩、釔等。
電子垃圾是困擾全球環(huán)境的大問題。特別是發(fā)達(dá)國家，由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，電子垃圾的產(chǎn)生速度更快。2010年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表一份報(bào)告稱，全球各類電子垃圾正以每年約4000萬噸的數(shù)量增長。其中，法國每年產(chǎn)生170萬至200萬噸電子垃圾，其中一半來自家庭，相當(dāng)于平均每人每年產(chǎn)生約15公斤電子垃圾，而妥善回收處理的電子垃圾僅為平均每人每年2公斤。德國每年產(chǎn)生電子垃圾180萬噸，法國150萬噸，整個(gè)歐洲約600萬噸。而美國更驚人，僅淘汰的電腦很快將達(dá)到3億至6億臺(tái)。[1]
從2002年開始，中國進(jìn)入電子產(chǎn)品的報(bào)廢高峰期，其后電子垃圾產(chǎn)生量與日俱增。據(jù)資料稱，中國作為全球第二大電子垃圾生產(chǎn)國，每年生產(chǎn)超過100萬噸電子垃圾。[2]
中國的電子垃圾回收處理處于內(nèi)憂外患的局面，不僅自身每年產(chǎn)生大量的電子垃圾，而且還遭遇國外電子垃圾的侵入。隨著歐洲環(huán)保法令的日益嚴(yán)厲，中國正迅速成為電子垃圾的主要“出口國”和避風(fēng)港。作為世界最大的電子垃圾進(jìn)口國，世界上有80%的電子垃圾被運(yùn)往亞洲，而中國就接納了這80%中的90%。廣東的貴嶼鎮(zhèn)是中國民間電子垃圾最為集中的地區(qū)。
2012年2月10日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“巴塞爾公約”秘書處在日內(nèi)瓦發(fā)布最新調(diào)查報(bào)告警告，非洲國家所面臨的電子垃圾問題正變得越來越嚴(yán)重。該報(bào)告是在對(duì)西非5個(gè)國家電子垃圾問題進(jìn)行為期兩年的追蹤調(diào)查后完成的。報(bào)告說，發(fā)達(dá)國家向非洲國家傾倒電子垃圾是造成這一問題的長期原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年加納進(jìn)口的電子電器設(shè)備中有70%都是舊貨，其中有一半因無法繼續(xù)使用而成為電子垃圾；尼日利亞2010年進(jìn)口的電子電器舊貨中，85%來自歐洲。[3]
廢舊家用電器中主要含有六種有害物質(zhì)：鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑。電視機(jī)陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都是有毒物質(zhì)。一臺(tái)電視機(jī)的陰極射線管中含有4至8磅鉛。制造一臺(tái)電腦需要700多種化學(xué)原料，其中含有300多種對(duì)人類有害的化學(xué)物質(zhì)。一臺(tái)電腦顯示器中鉛含量平均達(dá)1公斤多。鉛元素可破壞人的神經(jīng)、血液系統(tǒng)和腎臟。
電腦的電池和開關(guān)含有鉻化物和水銀，鉻化物透過皮膚，經(jīng)細(xì)胞滲透，可引發(fā)哮喘；水銀則會(huì)破壞腦部神經(jīng)；機(jī)箱和磁盤驅(qū)動(dòng)器中的鉻、汞等元素對(duì)人體細(xì)胞的DNA和腦組織有巨大的破壞作用。如果將這些電子垃圾隨意丟棄或掩埋，大量有害物質(zhì)滲入地下，造成地下水嚴(yán)重污染；如果進(jìn)行焚燒，會(huì)釋放大量有毒氣體，造成空氣污染。[4]
電子垃圾循環(huán)利用行業(yè)在發(fā)達(dá)國家已是龐大的、快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展涉及了企業(yè)從能源密集型下降性循環(huán)到電子垃圾回收循環(huán)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，通過重新利用和重新加工達(dá)到預(yù)期的目的。電子垃圾的回收循環(huán)利用在環(huán)保、社會(huì)方面有諸多益處，例如降低對(duì)新產(chǎn)品、新的原材料的的需求；減少生產(chǎn)所需的水和電力資源；降低包裝所需的成本；使資源在社會(huì)的分配更為合理；以及減少對(duì)垃圾場的使用。
一些視聽產(chǎn)品，例如電視機(jī)、錄像帶、磁帶和一些手持設(shè)備、計(jì)算機(jī)組件含有一些可以召回的有價(jià)值但是同時(shí)又有害的成分，包括鉛、銅、金等。
但如何更環(huán)保地從電子垃圾中回收利用印制電路板，以及如何有效徹底處理有毒物質(zhì)，是科學(xué)家仍在研究的問題。
2012年7月，由聯(lián)合國大學(xué)與全球電子可持續(xù)倡議聯(lián)合發(fā)起的研究顯示，電子垃圾中的黃金含量比例遠(yuǎn)超金礦平均品位，這份研究目的在于利用數(shù)據(jù)推廣電子垃圾回收的環(huán)保理念。[5]
1988年，瑞典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·林赫斯特在向瑞典環(huán)境署提交的一份報(bào)告中，首次提出融合了產(chǎn)品責(zé)任和廢物管理環(huán)境責(zé)任的“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”理念。這一理念認(rèn)為，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)包括產(chǎn)品環(huán)境損害、清潔生產(chǎn)、廢物回收、再循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)品生命周期負(fù)起責(zé)任。從20世紀(jì)90年代起，“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”理念在發(fā)達(dá)國家中得到迅速傳播并進(jìn)入立法和實(shí)踐領(lǐng)域。[1]
美國在20世紀(jì)90年代初就對(duì)廢舊家電的處理制定了一些強(qiáng)制性的條例。當(dāng)局通過干預(yù)各級(jí)政府的購買行為，確保有再生成分的產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位，以此推動(dòng)包括廢舊家電在內(nèi)的廢棄物的回收利用。如新澤西州和賓夕法尼亞州，通過征收填埋和焚燒稅來促進(jìn)有關(guān)企業(yè)回收利用廢棄物。收取填埋和焚燒稅使本來最便宜的垃圾處理途徑的價(jià)格趨于上漲，從而大大增加了廢舊家電回收利用的吸引力。馬薩諸塞州則禁止私人向填埋場或焚燒爐扔棄電腦顯示器、電視機(jī)和其它電子產(chǎn)品。
德國通過各種途徑為民眾進(jìn)行廢舊電器的回收提供方便，保障廢舊電器的回收途徑通暢，負(fù)責(zé)回收舊電器的機(jī)構(gòu)都是各市區(qū)直屬的市政企業(yè)。根據(jù)德國誰污染誰負(fù)責(zé)的原則要求，制造商對(duì)電子垃圾負(fù)有主要責(zé)任，另外進(jìn)口商、消費(fèi)者也負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。
日本在2000年制定了《家用電器回收法》，并從2001年4月1日開始實(shí)施。根據(jù)這項(xiàng)法律，家電生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收和利用廢棄家電的義務(wù)。家電銷售商有回收廢棄家電并將其送交生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)。消費(fèi)者也有承擔(dān)家電處理、再利用的部分義務(wù)。與其他國家處理電子垃圾的方法相比，他們?cè)诹⒎ā⒓夹g(shù)開發(fā)和政策支持等方面值得借鑒。
法國政府于2005年啟用全國性的電子垃圾回收辦法。電子垃圾回收遵循“誰生產(chǎn)、誰銷售、誰使用，誰就負(fù)擔(dān)相關(guān)環(huán)保費(fèi)用”的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。根據(jù)該法令，自2005年8月13日起，從電腦、電視、冰箱、洗衣機(jī)到電話和電吹風(fēng)機(jī)，所有新出廠的電器都將印有小垃圾桶標(biāo)志，表示其生命完結(jié)之后可以回收再利用。電子產(chǎn)品生產(chǎn)商將作為回收主力，承擔(dān)其產(chǎn)品未來的回收及循環(huán)再利用費(fèi)用。
從《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》算起，中國已有包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等在內(nèi)的10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)。 2008年2月1日，中國實(shí)施了《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，規(guī)定家電的生產(chǎn)者將承擔(dān)廢舊家電回收的責(zé)任，否則最高將被罰款10萬元。[6]
監(jiān)管盲區(qū)
2012年5月17日，媒體進(jìn)行了關(guān)于中國電子垃圾監(jiān)管盲區(qū)的報(bào)道。北京海淀區(qū)五道口北，是北京最大的電子垃圾回收一條街。每天這些“貨”會(huì)運(yùn)到天通苑等地的工廠分揀拆解，無法處理的運(yùn)往廣東貴嶼等地深加工。
回收鏈條方面，除商販由于利益驅(qū)動(dòng)積極回收電子垃圾外，每年各電腦廠商都有預(yù)算投入回收這塊賠本的“生意”，但廠商的電子垃圾回收一直收效甚微。 由于廠商收購價(jià)格低于市場價(jià)，使得消費(fèi)者也不愿意提供回收。并且廠商設(shè)置的回收點(diǎn)也很少，并不方便。
二次加工方面，企業(yè)在拆解電子垃圾后，往往出于成本考慮，只以最省錢的方式提取出有價(jià)值的資源，而不顧及對(duì)環(huán)境造成的污染。對(duì)于沒有回收價(jià)值的垃圾，往往焚燒、埋土或丟棄于河流中，或者直接暴露在空氣中。而焚燒電子產(chǎn)品往往會(huì)釋放出更多有毒有害物質(zhì)，帶來更大污染。[7]
2012年5月30日，中國財(cái)政部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自今年7月1日起中國將開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，這是國家為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金。
財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局已聯(lián)合發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。辦法指出，繳納該基金對(duì)象為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品收貨人或其代理人，其中電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。辦法明確，基金將分別按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收
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