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展望2017年，煤炭在政策和市場的博弈下將進(jìn)入新的均衡，煤價的彈性變?nèi)酢Ｕ叱蔀闆Q定煤炭供需的重要變量。預(yù)判2017年政策會轉(zhuǎn)為相機(jī)抉擇，通過優(yōu)化276政策、產(chǎn)能置換等手段靈活調(diào)整供應(yīng)，煤炭供求將進(jìn)入新的均衡，煤價彈性變?nèi)酢?/p>

煤炭“十三五”規(guī)劃明確，化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右，通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進(jìn)產(chǎn)能5億噸/年左右，核心政策之一仍是在276和330個工作日制度之間進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)。

光大證券（601788）分析稱，目前，我國煤炭總產(chǎn)能約54.5億噸，其中已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的礦井產(chǎn)能在39億噸以上，新建礦井中有2億噸也處于可投產(chǎn)狀態(tài)，進(jìn)口量約2億噸，假設(shè)2017年去產(chǎn)能2億噸，即便不考慮超產(chǎn)的因素，有效產(chǎn)能也在42億噸以上，而我國的煤炭消費(fèi)量僅為40億噸，所以產(chǎn)能過剩的矛盾依然存在。

2016年以來，國家煤炭去產(chǎn)能超預(yù)期，煤價一改持續(xù)4年大幅下滑的形勢，煤炭價格從最低谷逐步攀升過渡至大幅飆升，煤企盈利能力從幾乎全行業(yè)虧損過渡至大部分扭虧為盈。

2017年煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能將再加碼，去產(chǎn)能數(shù)量指標(biāo)或增加一成以上。目前已有不少地方陸續(xù)開始公布2017年去產(chǎn)能的指標(biāo)，與去年一年去“浮籌”不同，今年去產(chǎn)能更多是去掉在產(chǎn)產(chǎn)能。

據(jù)悉，山西省2017年計劃退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，把退出產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；陜西省2017-2020年，將引導(dǎo)資源衰竭、產(chǎn)能落后、扭虧無望的59家煤礦有序退出，退出煤炭產(chǎn)能2876多萬噸；河北2017年將將壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸。

在中國能源研究會副理事長、原國家能源局副局長吳吟看來，盡管短期內(nèi)煤炭供給會增加，但受制于需求的持續(xù)下滑，煤炭生產(chǎn)端也必將整體收縮。今年，煤炭行業(yè)的最重要任務(wù)依然是“去產(chǎn)能”。

2016年去掉的都是比較容易去的產(chǎn)能，基本都是“死老虎”，拉出來再斃一下。吳吟認(rèn)為，國內(nèi)煤炭行業(yè)要適應(yīng)消費(fèi)需求下降的“新常態(tài)”，淘汰落后產(chǎn)能不僅不能松勁，而且要加大力度，需要立法保障煤炭落后產(chǎn)能有序退出。

此外，金融支持作為化解過剩產(chǎn)能任務(wù)中的一個必要條件自然難以缺失。日前召開的2017年中國人民銀行工作會議指出，2017年繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融服務(wù)工作。進(jìn)一步加大對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整等國家重大戰(zhàn)略的金融支持力度。

中國能源研究會估計，2016年全國煤炭產(chǎn)量為34.5億噸，同比下降8%。預(yù)計2017年煤炭生產(chǎn)增速將由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年能源生產(chǎn)總量可能增加到36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

需求方面看，煤炭需求首先受制于宏觀因素。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心日前發(fā)布2017年中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測稱，預(yù)計2017年中國GDP增速為6.6%，2017年固定資產(chǎn)投資增速為為8.9%；預(yù)計2017年房地產(chǎn)投資增速將下滑至2.5%左右。