在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關于我國陜西省各地調整的故事,例如榆林市、漢中市等等。今天,我們聊聊寶雞市。寶雞市目前下轄了4個區(qū)、8個縣,總計12個區(qū)縣,總人口330多萬。當然,寶雞市的區(qū)劃調整歷經了好幾個階段。那么,寶雞市12個區(qū)縣的區(qū)劃結構,到底是如何形成的呢?今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們聊聊陜西省。陜西省屬于我國西北地區(qū)的省份,也是西北地區(qū)人口最多、綜合實力最強的省份。按照七普統(tǒng)計的結果,陜西省總人口達到了3950多萬人,接近于4000萬人的水平。不得不說,陜西省的人口增長很快。陜西省下轄了10個地級市,包括了1個副省級城市西安市。目前,省會西安市的總人口,達到了1295萬人。
陜西省分為了陜北、關中、陜南三個部分,不得不說,每個區(qū)域的文化、飲食、風俗等方面,都存在很大的差異。寶雞市屬于陜西省10個地級市之一,寶雞市歷史文化非常悠久,屬于關中文化的發(fā)源地之一。在歷史的長河中,孕育了極為璀璨的文明。寶雞市下轄了4個區(qū)、8個縣,總計12個區(qū)縣,總人口330多萬。至于寶雞市的區(qū)劃變遷,與陜西省的區(qū)劃變遷,屬于相互影響的關系。
在元朝之前,歷代王朝都沿用了州縣兩級區(qū)劃。13世紀中期,北方的元朝崛起以后,在幾十年時間里,迅速消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等一系列政權,建立了一個疆域面積龐大的帝國。不過,隨著疆域面積的擴大,元朝缺乏地方管理經驗的特點很明顯,面對全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣,各地區(qū)的人口數(shù)據(jù)、耕地產量、農作物品種,情況十分復雜。
我們以各地的耕地為例,由于各地區(qū)的地質環(huán)境和氣候不同,各地的耕地分為了沙土地、旱地、水澆地等10多個類型,每個類型又分為了上中下3個標準。各地區(qū)種植的農作物類型,五花八門,例如高粱、大豆、水稻、小麥等等,出現(xiàn)了五谷雜糧的說法。對于這么復雜的情況,號稱“弓馬嫻熟”的元朝也沒有任何頭緒。
依靠唐宋時期的州縣兩級區(qū)劃,根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路,有自己諸多的問題。最后,元朝在宋朝23路的經驗上,結合了金國行尚書臺的框架,經過完善和調整以后,推出了著名的行省制度,把全國劃分為10個行省。例如四川行省、陜西行省、河南江北行省等等,當時,陜西行省已經設立。不過,區(qū)劃方面與現(xiàn)在的陜西省存在很大的不同。
當時,每個省下轄了各個路,每個路劃分為各個州府,每個州府下轄了各個縣,相當于4級區(qū)劃。元朝雖然設立了行省制度,奠定了行省制度的框架基礎,但各方面都不完善。首先,各地區(qū)劃分太大,控制能力有限。第二,各地的管理機構重疊,框架粗獷。到了元朝統(tǒng)治的末期,引以為傲的行省區(qū)劃幾乎崩潰。1368年,朱元璋建立明朝。
隨后,明朝根據(jù)自己的需要,重新調整了各地的區(qū)劃。明朝撤銷了路一級的區(qū)劃,形成了省、州府、縣三級區(qū)劃。與此同時,明朝設立了布政使、按察使、都指揮使并立的模式。這些措施非常經典,沿用了幾百年時間,直到清朝滅亡。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期,隨著明朝的遷都,形成了南北直隸與13個省的區(qū)劃模式。
我國大部分省份的區(qū)劃,都是在明朝統(tǒng)治時期設立的,例如河南省、福建省、浙江省等等,與現(xiàn)在的區(qū)劃非常接近。當時,為了抵御北方蒙古各部的進攻,明朝從東北到西北,設立了九邊重鎮(zhèn),例如甘肅鎮(zhèn)、榆林鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)等地。為了統(tǒng)籌指揮西北各地的武裝力量,進一步防御各地。甘肅省被撤銷,并入了陜西省管理。因此,明朝的陜西省管轄范圍很大。
明朝歷史上的陜西省,相當于現(xiàn)在的陜甘寧等地。17世紀中期,清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治。根據(jù)自己的需要,進一步調整了各地的區(qū)劃。最終,形成了內陸18個省的區(qū)劃。由于陜西省的面積太大,再加上西北地區(qū)的地質結構復雜,存在很大的管理難度。因此,清朝康熙皇帝在位的初期,清朝重新設立了甘肅省,出現(xiàn)了陜甘分家的故事。
在陜西省內,經過調整以后,設立了4個府和9個直隸州,分別是:西安府、鳳翔府、延安府、榆林府、興安州、華州、商州、同州、耀州、綏德州、邠州、鄜州、葭州。當時,寶雞市下轄的各個縣,基本上隸屬于鳳翔府管理。那個時候,鳳翔府下轄了1個散州、7個縣,分別是:隴州、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、郿縣、麟游縣、汧陽縣、寶雞縣。
1912年,清朝滅亡以后,我國進入了軍閥混戰(zhàn)的復雜階段。長期的混戰(zhàn),直接影響了各地的發(fā)展,各地急需進入休養(yǎng)生息。一轉眼到了建國初期,隨著戰(zhàn)爭的結束,我國進入了戰(zhàn)后重建、恢復生產、發(fā)展經濟的階段。與此同時,一系列的重要項目,在陜西省各地設立。陜西省設立了一系列的專區(qū),例如寶雞專區(qū)、安康專區(qū)、延德專區(qū)等等。
在寶雞縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上,設立了寶雞縣級市。當時,寶雞專區(qū)下轄了1個縣級市、8個縣,分別是:寶雞市、寶雞縣、隴縣、汧陽縣、鳳翔縣、岐山縣、鳳縣、扶風縣、郿縣。隨著陜西省各個專區(qū)的區(qū)劃調整,邠縣專區(qū)下轄的乾縣、永壽縣、長武縣、邠縣、麟游縣、咸陽專區(qū)下轄的的武功縣,陸續(xù)劃入了寶雞專區(qū)管理。
1952年,咸陽專區(qū)被撤銷,咸陽專區(qū)下轄的栒邑縣、淳化縣、興平縣、醴泉縣、盩厔縣,劃入了寶雞專區(qū)管理。這一階段,寶雞專區(qū)的管轄范圍非常大。1953年6月,寶雞縣級市被晉升為地級市,出現(xiàn)了寶雞市與寶雞專區(qū)并立的情況。其實,這樣的情況在五六十年代非常普遍,例如河南省的開封市與開封專區(qū)、河北省的石家莊市與石家莊專區(qū)。
1956年,寶雞專區(qū)被撤銷,下轄的各個縣,全部由陜西省直接管理。1960年,鳳翔縣、隴縣、鳳縣劃入了寶雞市管理。陜西省的地質結構復雜,按照當時的交通、通訊條件,下轄的縣太多,管理難度非常大。因此,1961年,寶雞專區(qū)重新設立,寶雞地級市降級為縣級市。此時,寶雞專區(qū)下轄了1個縣級市、11個縣。
分別是:寶雞市、寶雞縣、汧陽縣、岐山縣、麟游縣、扶風縣、武功縣、郿縣、太白縣、鳳翔縣、隴縣、鳳縣。進入60年代中期,鑒于陜西很多地名都是生僻字,很多縣開始更名。例如汧陽縣更名為千陽縣,郿縣更名為眉縣等等。1966年,寶雞縣級市再次被提升為地級市,寶雞市與寶雞地區(qū)并立的情況再次出現(xiàn)。此時,寶雞專區(qū)下轄了11個縣。
60年代末期,我國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后,寶雞專區(qū)更名為寶雞地區(qū)。1971年,寶雞地區(qū)被撤銷,下轄的各個縣,劃入了寶雞地級市管理。與此同時,寶雞市區(qū)劃分了金臺區(qū)、渭濱區(qū)。此時,寶雞市下轄了2個區(qū)、11個縣。70年代末期,隨著經濟持續(xù)發(fā)展,為了適應時代需要,我國各省下轄的地區(qū),陸續(xù)調整為地級市。
此外,部分縣被升級為縣級市,部分地級市的關系范圍進一步擴大。1982年,在楊凌鎮(zhèn)的基礎上,寶雞市設立了楊凌區(qū)。不過,在1983年的區(qū)劃調整中,寶雞市的楊凌區(qū)、武功縣,劃入了咸陽市管理。在此之后,寶雞市下轄了2個區(qū)、10 個縣,分別是:渭濱區(qū)、金臺區(qū)、寶雞縣、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、千陽縣、隴縣、麟游縣、鳳縣、太白縣。
隨著寶雞市的持續(xù)發(fā)展,城市人口進一步增加,城市面積進一步擴大。2003年,寶雞市的寶雞縣被撤銷,設立了陳倉區(qū)。2021年1月,寶雞市鳳翔縣被撤銷,設立了寶雞市鳳翔區(qū)。截至這個時候,寶雞市4個區(qū)、8個縣的區(qū)劃徹底形成,分別是:渭濱區(qū)、金臺區(qū)、陳倉區(qū)、鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風縣、眉縣、千陽縣、隴縣、麟游縣、鳳縣、太白縣。
當然,寶雞市還陸續(xù)設立了高新區(qū)、陸港新區(qū)等幾個區(qū),不過這幾個區(qū)的情況特殊,一般不會計算在內。關于我國各地區(qū)劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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