7月28日下午，醞釀兩年、備受關(guān)注的出租汽車改革和專車(網(wǎng)約車)新政方案浮出水面，交通運(yùn)輸部等七部委正式公布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)，《暫行辦法》明確網(wǎng)約車合法地位，滿足條件的私家車可按照一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車，從事專車運(yùn)營(yíng)。并鼓勵(lì)私人小客車合乘，新政設(shè)有3個(gè)月緩沖期，正式實(shí)施日期為11月1日。
作為專車市場(chǎng)的兩家重要參與者，滴滴出行和中國(guó)優(yōu)步(Uber)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)均表示，新政體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認(rèn)可和支持，同時(shí)“將按照《暫行辦法》要求，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，積極申請(qǐng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可”。
對(duì)此，深圳市政協(xié)委員、深職院交通運(yùn)輸研究中心主任王雪在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，網(wǎng)約車合法化將打破行業(yè)封閉和利益格局固化的局面，兩項(xiàng)政策出臺(tái)將“優(yōu)秀駕駛員和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)變成稀缺資源，未來(lái)將成為出租車或網(wǎng)約車行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
網(wǎng)約車合法化
昨日，出租車《指導(dǎo)意見(jiàn)》和專車管理《暫行辦法》兩個(gè)文件同時(shí)發(fā)布。出租車改革意見(jiàn)即日起便將生效?！稌盒修k法》明確網(wǎng)約車合法地位，但考慮到各地情況不同，專車管理辦法目前只提出了大的框架，操作細(xì)則還需各地具體敲定，為此也留了3個(gè)月的政策過(guò)渡期，自今年11月1日起實(shí)施。
據(jù)了解，去年公布的《暫行辦法》提到，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，其使用性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運(yùn)。根據(jù)目前我國(guó)法律規(guī)定，營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢年限不超過(guò)8年，也就是網(wǎng)約車登記為出租客運(yùn)后也要遵從該標(biāo)準(zhǔn)。在去年的意見(jiàn)征集中，最大爭(zhēng)論焦點(diǎn)就在于8年報(bào)廢期。部分專家認(rèn)為網(wǎng)約車8年報(bào)廢期應(yīng)更改，原因就在于可能存在很大部分網(wǎng)約車并非專職運(yùn)營(yíng)，因此該改為按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程進(jìn)行報(bào)廢。而現(xiàn)在的規(guī)定是60萬(wàn)公里報(bào)廢，8年是退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)而非報(bào)廢，這是一個(gè)大利好。
此外，新政規(guī)定3個(gè)月過(guò)渡期，要求各地政府在3個(gè)月內(nèi)拿出本地細(xì)則；3個(gè)月后，專車平臺(tái)、車輛、駕駛員的資質(zhì)也將陸續(xù)獲批。屆時(shí)，專車合法化將真正地從條文落到現(xiàn)實(shí)之中。
滴滴優(yōu)步回應(yīng)支持
作為專車市場(chǎng)的兩家重要參與者，在上述新政出臺(tái)后，滴滴及中國(guó)優(yōu)步率先向《證券日?qǐng)?bào)》記者回應(yīng)關(guān)于新政態(tài)度。
滴滴出行方面表示，網(wǎng)約車合法是國(guó)家對(duì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的肯定和鼓勵(lì)。不過(guò)，網(wǎng)約車目前只承載了中國(guó)每天城鎮(zhèn)人口出行需求的1%左右，未來(lái)還有巨大發(fā)展空間。滴滴出行將按照《暫行辦法》要求，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，積極申請(qǐng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，亦將積極與相關(guān)政府部門、出行行業(yè)相關(guān)企業(yè)一同探索，加大技術(shù)創(chuàng)新，提高交通資源利用和城市交通效率，改善出行體驗(yàn)，為社會(huì)創(chuàng)造更多靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，更好地為億萬(wàn)群眾提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。
優(yōu)步中國(guó)方面則表示，《暫行辦法》的出臺(tái)體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認(rèn)可和支持，使我國(guó)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)頒布此類全國(guó)性法規(guī)的國(guó)家。優(yōu)步中國(guó)將全力配合各城市制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并有信心第一時(shí)間取得地方政府頒發(fā)的運(yùn)營(yíng)許可。優(yōu)步同時(shí)表示，“目前優(yōu)步已在超過(guò)60座城市提供出行服務(wù)，預(yù)計(jì)到今年年底，產(chǎn)品服務(wù)將覆蓋超過(guò)百城?！?/p>
出租車份子錢降低
除網(wǎng)約車合法化外，配套的出租車《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)出租車行業(yè)也做了相應(yīng)的調(diào)整。
一直以來(lái)，出租汽車企業(yè)向司機(jī)收份子錢，很大一部分要用于向政府交納經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。但根據(jù)出租車改革方案，新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，且一律實(shí)行期限制。如此一來(lái)，出租車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本低了，份子錢也將大幅降低。
值得注意的是，原本實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市還需要些時(shí)間，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)。
此外，改革方案也提出，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低?？偟闹v，份子錢很可能會(huì)降低，只不過(guò)會(huì)有個(gè)過(guò)程。
深圳市政協(xié)委員、深職院交通運(yùn)輸研究中心主任王雪表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《暫行辦法》配套執(zhí)行，不僅打破了原先行業(yè)封閉和利益格局固化的局面，也使得今后出租車或網(wǎng)約車的核心競(jìng)爭(zhēng)力不局限于價(jià)格戰(zhàn)上面，“提升服務(wù)變成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?
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