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圖為專家們頭戴華發(fā)聯(lián)合向社會(huì)發(fā)出倡議

專家頭戴銀發(fā)聯(lián)合倡議

面對(duì)已經(jīng)到來的“銀色浪潮”，惟有個(gè)人與社會(huì)、政府與市場共同給力，才能為老年人構(gòu)建起美好生活。不僅要做到“老有所養(yǎng)”，更要實(shí)現(xiàn)“老有所樂”，還需要喚起社會(huì)各界對(duì)老年群體的關(guān)注。

4月21日，2017清華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端論壇在清華大學(xué)舉辦，來自政、學(xué)、研、產(chǎn)的專家代表以及世界多個(gè)國家的兩千余位嘉賓，共同探討?zhàn)B老行業(yè)發(fā)展趨勢、解讀產(chǎn)業(yè)政策、金融對(duì)養(yǎng)老的助力與變革，以及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)如何通過與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身等產(chǎn)業(yè)融合得到良性發(fā)展。

本屆論壇以“布局、落位”為主題，為期3天，由主論壇、平行分論壇、半閉門會(huì)議、清華養(yǎng)老成果展和資源對(duì)接會(huì)五部分組成，以多種組織形式努力促進(jìn)行業(yè)的縱向深入和向其他產(chǎn)業(yè)的橫向延伸。

在此次論壇上專家們頭戴華發(fā)聯(lián)合向社會(huì)發(fā)出倡議，倡導(dǎo)樹立積極的老齡觀，關(guān)注老年人精神文化生活，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)與互促共升，夯實(shí)養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，并努力推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才體系建設(shè)。同時(shí)，啟動(dòng)了首屆“樂齡游戲創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”，期待以公益比賽、社會(huì)活動(dòng)等形式大力引導(dǎo)全社會(huì)積極看待人口老齡化，創(chuàng)建全面老年友好的社會(huì)環(huán)境，挖掘人口老齡化帶來的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

部門融合形成“政策套餐”

政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的作用是保基本、兜底線、建機(jī)制，但是，失能、半失能老年人的政策兜底有待進(jìn)一步得到完善和擴(kuò)展。

“我們國家一直在做大量的兜底工作，比如，兜底涉及300多萬的‘三無’人員，504萬的‘五?！瘧?，但是，針對(duì)失能老人、半失能老人、高齡老人的問題，這個(gè)兜底的底線是不是應(yīng)該適度的擴(kuò)展，這是最大的問題?！泵裾颗嘤?xùn)中心、民政政策理論研究所所長成海軍教授表示，政府的主要職責(zé)是建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)揮市場的作用，同時(shí)，監(jiān)管、培育、扶持和引導(dǎo)市場，在此過程中，政府既要做路燈，也要做紅綠燈，但政府不能開車上路，開車上路的是企業(yè)和各大市場主體。

“以前，相關(guān)政策都是單向的，2016年的政策是綜合性的，形成‘組合拳’，也可以叫政策的套餐，不僅涉及到民政一個(gè)部門，還有財(cái)政、稅收、發(fā)改、銀行、衛(wèi)計(jì)、人社、住建、教育、商務(wù)等等，聯(lián)合發(fā)文的比較多，有融合的傾向。”成海軍表示，在這種環(huán)境下，2016年，這種力量形成一種養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所需要的供給側(cè)改革的力量，呼喚著更多的優(yōu)惠政策的出臺(tái)，而且這些政策的出臺(tái)往往需要是更精準(zhǔn)、更精細(xì)化的政策對(duì)接。

養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開

中國已經(jīng)全面進(jìn)入老齡化社會(huì)，未來15年是老齡化加速時(shí)期。預(yù)計(jì)到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右；80歲以上的高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右；用于老年人的社會(huì)保障支出將持續(xù)增長；農(nóng)村實(shí)際居住人口老齡化程度可能進(jìn)一步加深。

對(duì)于養(yǎng)老這一民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，僅靠政府、社區(qū)和家庭還不夠，必須走社會(huì)化、市場化、多元化道路，調(diào)動(dòng)多元主體參與的熱情，加強(qiáng)資源整合與聯(lián)動(dòng)、政策統(tǒng)籌與銜接，形成良好的導(dǎo)向，讓有限資源發(fā)揮最大效用。

2016年12月27日，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，提出要支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展康復(fù)護(hù)理、老年病和臨終關(guān)懷服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

由于養(yǎng)老需求的差別，不同養(yǎng)老方式不斷出現(xiàn)，大量投資者在摸索合適的商業(yè)模式。參與清華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端論壇的專家認(rèn)為，居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老，會(huì)成為主流。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為適宜集中養(yǎng)老的主要方式，將會(huì)快速發(fā)展，也是贏利的最主要亮點(diǎn)。