中共中央“十四五”規(guī)劃《建議》提出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。未來(lái)5年，圍繞人口老齡化，各地必將在老年教育、醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，出臺(tái)更多利好政策。一幅面向老年人的發(fā)展藍(lán)圖正在描繪。
截至1月5日，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市黨委陸續(xù)審議通過(guò)了當(dāng)?shù)亍笆奈濉币?guī)劃《建議》（下稱《建議》）。通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，多地《建議》均對(duì)養(yǎng)老方面給予關(guān)注，其中，“對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行適老化改造”“支持居家養(yǎng)老”“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”成為多個(gè)省區(qū)市未來(lái)五年發(fā)展的著力點(diǎn)。
為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，讓老年人日常生活更便捷，上海、安徽等省份提出，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行適老化改造。其中，安徽將“提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問(wèn)題”寫(xiě)入《建議》。
“支持居家養(yǎng)老”也是各省區(qū)市《建議》中頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞之一。上海提出，著力解決好失能失智老人護(hù)理難題，讓家門(mén)口的養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。
隨著老年人群體日益受到關(guān)注，近年來(lái)，各種“為養(yǎng)老而生”的商業(yè)模式不斷擴(kuò)大，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭正旺。浙江等省份均在《建議》中提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。安徽也提出，要積極發(fā)展老年教育。上海提出，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，更好滿足差異化、個(gè)性化養(yǎng)老需求。
此外，多個(gè)省份還在《建議》中推出了具有當(dāng)?shù)靥厣恼?/strong>。上海提出，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式，大力推廣養(yǎng)老顧問(wèn)制度，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老，發(fā)展異地養(yǎng)老，深化長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)合作。
以下為我們匯總整理的
長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市“十四五”規(guī)劃《建議》中與養(yǎng)老、老齡相關(guān)的政策。
關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
上海市政府
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。完成全部中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造任務(wù)。
構(gòu)筑更加公平可靠的多層次社會(huì)保障體系。保持最低工資、最低生活保障等適度增長(zhǎng)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善公益、優(yōu)撫安置等制度。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)范運(yùn)營(yíng)、保值增值、可持續(xù)發(fā)展，支持發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、商業(yè)健康保險(xiǎn)。堅(jiān)持能快則快、攻堅(jiān)突破，加快推進(jìn)舊區(qū)改造、城中村改造，持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理，支持推動(dòng)物業(yè)管理規(guī)范有序。
構(gòu)建更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。構(gòu)建智慧化健康服務(wù)體系，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力。
提供更加充分的養(yǎng)老服務(wù)供給。更加主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，建立健全老齡人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。做強(qiáng)中心城區(qū)“嵌入式”和鄉(xiāng)村地區(qū)“互助式”養(yǎng)老服務(wù)品牌，圍繞增量、增能、增效，優(yōu)化設(shè)施布局，推進(jìn)適老化改造，加強(qiáng)資源配置，織密織好養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，著力解決好失能失智老人護(hù)理難題，讓家門(mén)口的養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式，大力推廣養(yǎng)老顧問(wèn)制度，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老，發(fā)展異地養(yǎng)老，深化長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)合作。做好養(yǎng)老服務(wù)立法，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，完善聯(lián)合監(jiān)管、質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和社會(huì)信用體系。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，更好滿足差異化、個(gè)性化養(yǎng)老需求。
安徽省政府
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。提升老年教育種類(lèi)和品質(zhì)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
全面推進(jìn)與滬蘇浙協(xié)同合作。協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合作共享，共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)醫(yī)保一體化和養(yǎng)老托育合作，打造長(zhǎng)三角文化旅游休閑康養(yǎng)示范基地，共建長(zhǎng)三角國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，推動(dòng)建設(shè)平安長(zhǎng)三角、誠(chéng)信長(zhǎng)三角。
健全多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。有序銜接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和職業(yè)年金運(yùn)行制度。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，有序推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。
實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問(wèn)題，培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，實(shí)施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程，打造一批健康養(yǎng)老示范基地，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
江蘇省政府
主要目標(biāo)?！咂焚|(zhì)生活取得新成果。衛(wèi)生健康體系、社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。
更好推進(jìn)全體人民共同富裕。健全多層次社會(huì)保障體系，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策；落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加快失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
全面推進(jìn)健康江蘇建設(shè)。全面提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動(dòng)人口超過(guò)50萬(wàn)的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）建設(shè)婦幼保健院和二級(jí)以上老年醫(yī)院。
落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。把握人口深度老齡化的基本省情，實(shí)施積極的人口政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善、長(zhǎng)期均衡發(fā)展。增強(qiáng)生育政策包容性，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì)。大力吸引高素質(zhì)人才、青壯年勞動(dòng)力，提高人力資本投入。積極構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老法規(guī)政策體系，建立完善老年健康服務(wù)體系，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，豐富老年人精神文化生活，建設(shè)老年友好型社會(huì)。實(shí)施“逝有所安”工程，積極推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)美麗宜居城市。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。
浙江省政府
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。——努力打造人民幸福美好家園。人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，高質(zhì)量教育體系、健康浙江基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命超過(guò)80歲。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，提升健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、教育和人力資源培訓(xùn)、體育休閑等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。
促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快未來(lái)社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)化新型城市功能單元，營(yíng)造創(chuàng)新集聚街區(qū)。
健全社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)法定人員社保全覆蓋。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，加快健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，弘揚(yáng)扶弱助殘文明風(fēng)尚，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
持續(xù)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力吸引高素質(zhì)人才、年輕人流入，加大人力資本投入，提高全省人口平均受教育年限。鼓勵(lì)養(yǎng)老孝老敬老，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)支持，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)老年友好型社會(huì)。 【整理摘編：時(shí)英平】
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