在征地過程中,維護自己的正當權(quán)益,并非無法可依。失地農(nóng)民朋友們的權(quán)利,應當受到保護。北京萬典律師提醒您,在征地發(fā)生時,被征地農(nóng)民的三個基本要求,必須得到保障。一、必須保證農(nóng)民原有生活水平不下降:這是征地時,當?shù)卣?,必須主動滿足的最基本要求。
在《土地管理法》第四十七條中,明確規(guī)定:依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
而《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)也明確指出,要:完善征地補償辦法??h級以上地方人民政府要采取切實措施,使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。
國發(fā)〔2004〕28號《決定》中同時提出,按照現(xiàn)行法律規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當批準增加安置補助費。如補償費用綜合達到法定上限尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。
因此,國家和法律要求,征地必須給予被征地農(nóng)民,相應的征收補償,且必須保證被征地農(nóng)民生活水平,不因征地而降低。所以,現(xiàn)實生活中,若出現(xiàn)因征地、而致生活水平直線下降的情況,是國家、法律所不允許的。
二、必須保障被征地農(nóng)民的長遠生計:征地補償必須保證,被征地農(nóng)民在土地被征收后、仍能有長久穩(wěn)定的生活來源和基本保障,將失地農(nóng)民恰當?shù)丶{入相應的就業(yè)和社保體系。
國發(fā)〔2004〕28號《決定》中明確要求,要妥善安置被征地農(nóng)民,對有穩(wěn)定收益的項目,農(nóng)民可以經(jīng)依法批準的建設用地土地使用權(quán)入股。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),當?shù)厝嗣裾畱攲⒁蛘鞯囟鴮е聼o地的農(nóng)民,納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,并建立社會保障制度;在城市規(guī)劃區(qū)外,征收農(nóng)民集體所有土地時,當?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應的工作崗位;對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民,應當異地移民安置。
同時,征地補償費和安置補助費不足以支付因征地而導致無地農(nóng)民社會保障費用的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當批準增加安置補助費。
三、必須保障征地補償分配的公平與公正:征地補償款的分配,涉及到每個被征地農(nóng)民的具體利益,應享有平等的權(quán)利、分配的公平與公正。但在征地中,很多被征地農(nóng)民會遇到,與自己土地面積同等、甚至更小的,最后獲得的征收補償卻遠高于自己。這類征地拆遷中經(jīng)常發(fā)生的情況,是法律規(guī)定所不允許的。
對于征地補償款的分配與使用,應依據(jù)《村民委員會組織法》第二十四條的規(guī)定,組織村民會議討論決定。村民委員會(或村民委員會成員)作出的決定侵害村民合法權(quán)益的,受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷,責任人依法承擔法律責任。村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。
(采晴)
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