江蘇省蘇州市張家港鳳凰鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)
打通村級(jí)便民服務(wù)“最后一公里” |
江蘇省蘇州市編辦 |
江蘇蘇州張家港市鳳凰鎮(zhèn)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革契機(jī)，依托鎮(zhèn)便民服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，從授權(quán)鳳凰鎮(zhèn)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)中，梳理出一些群眾密切關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，通過權(quán)限下放和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)造性地將事項(xiàng)辦理延伸到各行政村（社區(qū)）便民服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)全覆蓋，有效打通村級(jí)便民服務(wù)“最后一公里”。今年上半年，全鎮(zhèn)的15個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)室共受理計(jì)生、民政、社保等各類行政審批服務(wù)類事項(xiàng)36157件，辦結(jié)36011件，辦結(jié)率為99.6%。老百姓真正享受到了“辦事不出村”的體制改革紅利，群眾的滿意度得到大幅提升?！?span lang="EN-US"> 一、全面推廣，落實(shí)“三個(gè)到位”。 一是場(chǎng)所到位。各村（社區(qū)）均建成村級(jí)便民服務(wù)中心室，服務(wù)大廳面積在100平方米左右。 二是人員到位。各村（社區(qū)）便民服務(wù)室，隸屬村民（社區(qū)居民）委員會(huì)，由村（社區(qū)居民）委員會(huì)主任直接負(fù)責(zé)。統(tǒng)一將計(jì)生、民政、社保等涉及民生的事項(xiàng)和相關(guān)人員進(jìn)駐便民服務(wù)室辦公。 三是設(shè)備到位。每個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)室都配備了電腦、掃描儀（或高拍儀）、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)專線?！?span lang="EN-US"> 二、加強(qiáng)管理，做到“三個(gè)統(tǒng)一”。 一是統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)。立足簡(jiǎn)政放權(quán)，從賦予鳳凰鎮(zhèn)的權(quán)限中，將涉及老百姓日常生活的人口計(jì)生、民政、社保等6類26項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)作為村便民服務(wù)室的進(jìn)駐事項(xiàng)。為能更好地做好服務(wù)和監(jiān)督，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一為各村統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作公示欄，對(duì)外公開便民服務(wù)事項(xiàng)，公布咨詢電話和投訴電話，確保進(jìn)駐事項(xiàng)能做到一窗受理、限時(shí)辦結(jié)。 二是統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。通過張家港市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生、社保等數(shù)字化管理平臺(tái)向鎮(zhèn)村的延伸，構(gòu)建虛擬與實(shí)體相結(jié)合的鎮(zhèn)村兩級(jí)體系，打造“多點(diǎn)受理、集中辦理、多點(diǎn)反饋”的村級(jí)便民服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 三是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過邀請(qǐng)張家港市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干上門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；組織村（社區(qū)）便民服務(wù)室工作人員到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心相應(yīng)服務(wù)窗口跟班實(shí)踐；鎮(zhèn)便民服務(wù)中心派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，不斷提升村（社區(qū)）便民服務(wù)室的對(duì)外服務(wù)能力，做到“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)不打折”?！?span lang="EN-US"> 三、深化服務(wù)，構(gòu)建“三個(gè)平臺(tái)”?！?span lang="EN-US"> 一是構(gòu)建授權(quán)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦平臺(tái)。依托電子政務(wù)網(wǎng)和計(jì)生數(shù)字化平臺(tái)，“獨(dú)生子女父母光榮證”核發(fā)和流動(dòng)人口婚育證明發(fā)放，申辦者資料提供齊全后，由村便民服務(wù)室計(jì)生協(xié)管員對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審，通過資料電子化、網(wǎng)上傳輸、即時(shí)報(bào)審，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。依托社保管理數(shù)字化平臺(tái)，村民辦理就業(yè)困難、再就業(yè)人員申請(qǐng)、靈活就業(yè)人員險(xiǎn)種和繳費(fèi)基數(shù)選擇確認(rèn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保、續(xù)保手續(xù)辦理、就業(yè)登記、失業(yè)登記等5項(xiàng)社保事項(xiàng)以及個(gè)人社保信息查詢，只需要到村便民服務(wù)室的社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由社保協(xié)管員負(fù)責(zé)解釋和指導(dǎo)，通過填寫相關(guān)材料和系統(tǒng)操作，完成現(xiàn)場(chǎng)辦理，免去了申請(qǐng)人繁瑣的申請(qǐng)遞交手續(xù)和來回奔波?！?span lang="EN-US"> 二是構(gòu)建承諾事項(xiàng)代理辦平臺(tái)。對(duì)于目前由于主客觀因素，在村級(jí)便民服務(wù)室不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，便民服務(wù)室開通綠色通道，由各村條線協(xié)管員負(fù)責(zé)，在材料初審齊全后，通過提供代理辦服務(wù)這個(gè)通道，承諾在一定時(shí)限內(nèi)完成辦理。比如老年（優(yōu)待）證核發(fā)、殘疾證辦理、一孩生育服務(wù)證辦理、再生育（服務(wù)）審批、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)、民間糾紛調(diào)解受理、居住證辦理等7項(xiàng)需要到鎮(zhèn)上才能辦結(jié)的事項(xiàng)，以及最低生活保障、特困人員供養(yǎng)（五保供養(yǎng)對(duì)象、孤兒供養(yǎng)對(duì)象）、慈善助學(xué)、災(zāi)害救助、安居工程、臨時(shí)救助、住房保障、年度醫(yī)療救助、就業(yè)救助、殘疾救助等11項(xiàng)需要到市里辦結(jié)的社會(huì)救助事項(xiàng)，村民都已不再需要親自“跑腿”?！?span lang="EN-US"> 三是構(gòu)建群眾滿意測(cè)評(píng)反饋平臺(tái)。由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心中心負(fù)責(zé)，通過制定《行政村便民服務(wù)考評(píng)細(xì)則》，強(qiáng)化工作要求，定期開展走訪和抽查活動(dòng)，將建設(shè)情況和服務(wù)績(jī)效納入年終千分考核；注重典型引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)組織有力、落實(shí)到位、成效顯著的行政村，通過會(huì)議、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等形式通報(bào)表彰，確保村級(jí)便民服務(wù)室運(yùn)作通暢；鎮(zhèn)績(jī)效委加大檢查力度，確保村級(jí)便民服務(wù)工作的全面落實(shí)，從而全方位構(gòu)建群眾滿意測(cè)評(píng)反饋平臺(tái)。 |
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