編者按：黨的十七大報(bào)告指出，要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬列主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。剛剛過去的2008年，我市各地在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部和后備干部方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索，積累了有效經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將海寧市、南湖區(qū)、桐鄉(xiāng)市的做法刊登如下：
海寧市：建立完善年輕干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制
近年來，海寧市加大年輕干部培養(yǎng)力度，建立和完善了年輕干部的培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，提高了年輕干部綜合素質(zhì)，為推進(jìn)創(chuàng)新富民、創(chuàng)新強(qiáng)市培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀年輕人才。
多崗交流提升能力。海寧市采取鎮(zhèn)、街道和部門之間、單位科室之間輪崗鍛煉的方式，以多崗位鍛煉促進(jìn)年輕干部成長，讓干部在不同環(huán)境、不同崗位上提升實(shí)踐能力。2005年率先推行了中層干部跨部門交流制度，2006年，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、直屬單位35名年輕科（局）級(jí)干部進(jìn)行了崗位交流，2008年又制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)（街道）一般干部交流工作意見》，明確今后每三年將組織一次干部成批交流工作。2008年各部門、各單位通過中層干部競(jìng)聘上崗、一般干部雙向選擇等方式交流干部達(dá)1200余名。
基層掛職增長才干。該市堅(jiān)持在基層一線培養(yǎng)年輕干部，使年輕干部在與基層群眾的接觸中得到鍛煉，在艱苦環(huán)境中得到鍛煉，增強(qiáng)年輕干部的群眾觀點(diǎn)、處理復(fù)雜問題能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。近三年來，該市根據(jù)干部培養(yǎng)鍛煉需要，分經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、群眾工作、城建管理、黨建工作等五大類領(lǐng)域，建立了15個(gè)干部實(shí)踐鍛煉基地，共選派了190余名干部到重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）、城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)部門、信訪局（市長電話）、行政村（社區(qū)）和新經(jīng)濟(jì)組織等單位掛職鍛煉，并堅(jiān)持新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪局鍛煉制度。同時(shí)，農(nóng)村工作指導(dǎo)員和非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員崗位也已成為該市后備干部實(shí)踐鍛煉的重要途徑。
集中培訓(xùn)強(qiáng)化素質(zhì)。開展好專題培訓(xùn)。定期在市委黨校舉辦中青年干部培訓(xùn)班、機(jī)關(guān)中層干部培訓(xùn)班、公務(wù)員培訓(xùn)班等班次，選派各鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門單位的年輕后備干部、中層干部和公務(wù)員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化中國特色社會(huì)主義理論體系、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等方面的培訓(xùn)。開展好集中輪訓(xùn)。緊密結(jié)合實(shí)際，組織年輕干部集中開展黨的十七大精神、省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略以及上級(jí)有關(guān)文件精神等理論政策的學(xué)習(xí)，通過集中培訓(xùn)，夯實(shí)年輕干部的理論功底。兩年來，全市共培訓(xùn)輪訓(xùn)年輕干部2600余人次。
外派鍛煉拓展思路。有計(jì)劃有針對(duì)性地安排年輕干部到國家部委、省直機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、好經(jīng)驗(yàn)好做法較多的上海市及長三角發(fā)達(dá)地區(qū)外派學(xué)習(xí)鍛煉，促進(jìn)年輕干部思想觀念的解放和更新。近三年來，該市已先后外派到國家交通部、商務(wù)部、科技部、國土資源部、建設(shè)部等部委的年輕干部5名，外派到上海市的年輕干部9名，上掛省直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的年輕干部12名。2008年9月，該市還選派10名年輕干部到浙南地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，努力提升年輕干部搶抓機(jī)遇、敢闖敢試的工作理念，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。（海寧市委組織部供稿）
南湖區(qū)：實(shí)施年輕干部能力素質(zhì)提升工程
南湖區(qū)綜合運(yùn)用培訓(xùn)深造、壓擔(dān)鍛煉、多崗鍛煉等多種方式，加快培育年輕干部，使年輕干部的能力素質(zhì)得到顯著提升。
培訓(xùn)深造。一是組織專題培訓(xùn)。該區(qū)大力開展與市委黨校、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，分期分批輸送優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行培訓(xùn)深造,并將參加培訓(xùn)、自學(xué)等情況列入對(duì)干部的考察內(nèi)容。2008年在堅(jiān)持舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班基礎(chǔ)上，開展了企業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等專題培訓(xùn)，進(jìn)一步開闊了年輕干部的視野。二是開展團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)。引進(jìn)專業(yè)的人力資源管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展團(tuán)隊(duì)知識(shí)培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)角色測(cè)評(píng)。通過培訓(xùn)和測(cè)評(píng)，使干部發(fā)現(xiàn)個(gè)性中的優(yōu)勢(shì)和不足，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長避短，更好地發(fā)揮自己的才干。三是實(shí)行“導(dǎo)師制”培養(yǎng)。對(duì)新錄用公務(wù)員各單位均指派一名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任帶教導(dǎo)師，負(fù)責(zé)做好思想教育、生活關(guān)愛和工作“傳、幫、帶”，促進(jìn)年輕干部健康成長。
壓擔(dān)鍛煉。一是選派年輕干部到重點(diǎn)工程接受鍛煉。把年輕干部安排到矛盾比較突出、與群眾聯(lián)系比較緊密的區(qū)級(jí)部門、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目掛職，如讓他們直接參與信訪接待、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、拆遷安置等工作，不斷提高他們的實(shí)際工作能力。2008年共選派了59名干部到區(qū)信訪局、項(xiàng)目推進(jìn)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦等部門掛職。二是選派年輕干部到基層一線接受鍛煉。開展“六六群眾工作制”活動(dòng)，從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)600名干部聯(lián)系600戶農(nóng)戶，使干部直接走進(jìn)農(nóng)家，沉在一線，增強(qiáng)年輕干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識(shí)，鍛煉他們直面矛盾、破解難題，面對(duì)面的為基層群眾服務(wù)的能力。三是選調(diào)年輕干部參與區(qū)重點(diǎn)課題調(diào)研接受鍛煉。在后備干部隊(duì)伍中選派24名優(yōu)秀年輕干部參與“地區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展前景探討”、“做好新居民管理工作的運(yùn)行情況跟蹤”、“加強(qiáng)青年中心建設(shè)”等7個(gè)區(qū)委重點(diǎn)課題的調(diào)研，7個(gè)組均高質(zhì)量的完成了課題的前期調(diào)研和報(bào)告撰寫任務(wù)。
崗位磨練。一是開展年輕干部到社區(qū)柔性掛職制度。選派年輕干部到社區(qū)掛職，任命主任助理職務(wù)，鼓勵(lì)利用周末幫助社區(qū)開展工作，提升干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題和做好群眾工作的能力。區(qū)委組織部先行試點(diǎn)，共選派13名組工干部到社區(qū)開展柔性掛職工作。二是建立新錄用公務(wù)員雙向交流鍛煉制度。規(guī)定區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門新錄用公務(wù)員到鎮(zhèn)、街道鍛煉，鎮(zhèn)、街道新錄用公務(wù)員到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門鍛煉，雙向交流鍛煉時(shí)間一般為3-6個(gè)月。2008年已雙向交流鍛煉13人。三是廣泛開展干部聯(lián)村工作，落實(shí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度和科級(jí)干部聯(lián)系村制度，2008年共選派37名科級(jí)干部和11名區(qū)級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員到農(nóng)村工作。（南湖區(qū)委組織部供稿）
桐鄉(xiāng)市：加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)有新舉措
桐鄉(xiāng)市采取“選、育、管、用”相結(jié)合的辦法，實(shí)行“六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變”，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、類型齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的科（局）級(jí)后備干部隊(duì)伍。一是在人選確定上，由“組織推薦”逐步向“立體推薦”轉(zhuǎn)變。注重從基層一線、部門中層骨干中選拔后備干部，采取“三推一定”的辦法民主推薦產(chǎn)生，即以個(gè)人自推、年度考核會(huì)議推薦、組織推薦，最后由部務(wù)會(huì)議共同確定；切實(shí)提高后備干部的群眾公認(rèn)度和組織認(rèn)可度，增強(qiáng)后備干部產(chǎn)生的民主性、科學(xué)性和主動(dòng)性。二是在職數(shù)安排上，由“多職少備”逐步向“一職多備” 轉(zhuǎn)變。按照“有職必有備”的原則確定后備職數(shù)，適度擴(kuò)大了科（局）級(jí)后備干部的隊(duì)伍，確保在鎮(zhèn)、街道班子換屆和市級(jí)機(jī)關(guān)部門干部隊(duì)伍調(diào)整中，能達(dá)到“好中選優(yōu)”的要求。目前全市正職后備干部197人，副職后備干部262人。三是在結(jié)構(gòu)要求上，由重“年齡結(jié)構(gòu)”逐步向重“綜合結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。對(duì)科（局）級(jí)后備干部的年齡結(jié)構(gòu)有明確的規(guī)定，同時(shí)還注重后備干部個(gè)人特長、發(fā)展?jié)撡|(zhì)和脾氣秉性等方面的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到在班子配備時(shí)，能使各單位的干部結(jié)構(gòu)形成合理的人員組成和搭配，實(shí)現(xiàn)剛?cè)嵯酀?jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四是在培養(yǎng)方式上，由“統(tǒng)一培養(yǎng)”逐步向“分類培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。對(duì)后備干部實(shí)行分層分類培養(yǎng)，在分正職、副職兩個(gè)層次的基礎(chǔ)上，再劃分黨政類、科技類、政法類和社會(huì)管理類4個(gè)類別，明確培養(yǎng)方向，做到有的放矢。對(duì)正職后備干部重點(diǎn)通過上掛省級(jí)機(jī)關(guān)單位、外出培訓(xùn)等措施，增強(qiáng)駕馭全局的工作能力；對(duì)副職后備干部重點(diǎn)通過實(shí)踐基地鍛煉、提前上崗等措施，促使盡快進(jìn)入工作角色，適應(yīng)崗位工作需要。五是在管理模式上，由“靜態(tài)管理”逐步向“動(dòng)態(tài)管理”轉(zhuǎn)變。按照“四八○”工程要求，全面建立科（局）級(jí)后備干部人才庫，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，逐人進(jìn)行基本信息采錄，通過加強(qiáng)對(duì)后備干部到實(shí)踐基地鍛煉情況考核、競(jìng)爭(zhēng)性選拔副科（局）級(jí)后備干部考試等手段，及時(shí)將不適合的人員調(diào)整出去，將有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才補(bǔ)充進(jìn)來，切實(shí)增強(qiáng)了全市科（局）級(jí)后備干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。六是在使用方法上，由“備多用少”逐步向“備用結(jié)合”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格遵守嘉興市委組織部出臺(tái)的《嘉興市后備干部實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部原則上從后備干部中選拔使用，做到備用結(jié)合，既調(diào)動(dòng)了科（局）級(jí)后備干部的工作積極性，又增強(qiáng)了新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾公認(rèn)度。2008年新提拔的30名科（局）級(jí)干部中，有26人是從科（局）級(jí)后備干部隊(duì)伍中選拔，使用率達(dá)到86.7%。（桐鄉(xiāng)市委組織部供稿）
