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文件原文指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。并在文件中把無錫陽山的田園東方作為田園綜合體的樣板。

小編有幸邀請到《旅游情報》雜志創(chuàng)始人謝榮祥先生介紹“田園綜合體”的項目經(jīng)驗。

向陽村的項目是一個真正田園綜合體的項目，在保留原生態(tài)的樣貌基礎上，做一個休閑旅游的田園綜合體。主要利用閑置的廠房、倉庫、千畝良田、農(nóng)民房來開發(fā)農(nóng)業(yè)、旅游、休閑商業(yè)、娛樂、民宿與酒店等設施（也包括51畝商業(yè)用地）。向陽村被列入全國87個美麗鄉(xiāng)村的范圍，也是上海美麗鄉(xiāng)村的重點項目，但是村里的基礎條件薄弱，衛(wèi)生狀況也很差，因此市政府很重視也很鼓勵這個項目的引入，投資2億進行基礎配套設施的建設，并設有5000萬的補貼，以及各種證照辦理政策的扶持。

目前，項目規(guī)劃前期的包括農(nóng)民房、廠房、果園的土地租賃已經(jīng)完成了。接下來項目會進入到改造施工的階段，預計在明年的春天，農(nóng)業(yè)、民宿、商店和創(chuàng)客空間都會建設出來。整個項目的開發(fā)周期是3年左右，分2~3期。

該項目的定位可以分戰(zhàn)略、主題、市場三個方面。戰(zhàn)略定位方面，以2017 年中央一號文件提出的：充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造富有特色的民宿、養(yǎng)生基地。主題定位方面，分為藝術文化時尚、田園生態(tài)風光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)天地、多元民宿文化四個主題；市場定位方面，打造以時尚藝術文化為平臺結合鄉(xiāng)村生活、農(nóng)業(yè)體驗、以鄉(xiāng)村民宿為載體的鄉(xiāng)村休閑綜合體。

而發(fā)展目標上，將向陽村打造成為上海乃至全國的城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的示范村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合的示范村、促進本地農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的示范村。

該項目是用互聯(lián)網(wǎng)的思維搭建一個實體的平臺。讓政府、資本、商家、村民、運營團隊以及設計規(guī)劃、媒體渠道等各種社會資源整合起來。謝榮祥的團隊只做前期的規(guī)劃，并取得項目的運營權。取得運營權的合作模式有兩種，一個是跟政府合資成立開發(fā)公司，但是這個公司是自己控股，這樣可以提高效率，避免招標；另一種模式是項目委托他們來運營。

也就是說他們的團隊扮演一個策劃者、整合者和運營者的角色。政府則是提供一些農(nóng)地、廠房、倉庫等，通過租賃或者入股的方式設立開發(fā)運營公司，另外，提供少量的建設用地，一般都是商業(yè)旅游用地。政府還會在政策上給予支持，包括前面提到的證照辦理，農(nóng)業(yè)旅游方面的各種補貼，無償對基礎和配套設施、村容村貌進行投資建設。項目的建設資金投入政府也出資了一部分，另外，謝榮祥的公司也成立了一個相關基金來投資一部分，樣板區(qū)的建設、平時的運營資金則是由運營和合資公司來承擔，商家入駐則由商家自己來投資裝修。同時，團隊還建立合作社，鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)，建立諸如民宿、手工藝店等。

該模式的好處是政府不是運營主體，但是卻解決了很多問題，控股權也拿在自己手里，就不用招標，可以提高流程。投資的多元化可以降低投資的風險，并且使投資各方都保有積極性，投資出來的實體都會相對有個性。這與目前流行的公司既投資也運營的模式是不一樣的，流行模式的弊端就在于做出個性比較難，而且生命力也不會持久，而該項目的優(yōu)勢正是在這里。