【審判規(guī)則】
行為人系國家工作人員，對國家拆遷款并無主管、管理或經(jīng)手的職權(quán)與職責，但因工作原因得知了拆遷范圍。之后，行為人與同樣不具有上述職權(quán)的同案犯預(yù)謀，同案犯以其身份原因取得土地并建房，共同騙取國家的征地補償款。因行為人與同案犯取得拆遷款均未利用職務(wù)便利，而只利用了身份或工作便利，且采取隱瞞真相的方式取得補償款。因此，行為人與同案犯不構(gòu)成貪污罪而構(gòu)成詐騙罪。此外，行為人還濫用職權(quán)，對他人違法建筑不予制止或報告，致其領(lǐng)取巨額補償款，故構(gòu)成濫用職權(quán)罪。綜上，對行為人應(yīng)以詐騙罪與濫用職權(quán)罪并罰?！?/span>
【關(guān) 鍵 詞】
刑事 國家工作人員 拆遷款 主管 管理 經(jīng)手 職權(quán) 職務(wù)便利 身份便利 工作便利 隱瞞真相 數(shù)罪并罰
【基本案情】
2008年，宋X迪在湖北省武漢市X鄉(xiāng)政府土地規(guī)劃辦公室任職規(guī)劃員，在此期間，宋X迪得知國家X項目將征用該鄉(xiāng)土地，并掌握了項目拆遷紅線范圍的信息。胡X國、胡X海當時在該鄉(xiāng)任職副鄉(xiāng)長與組織委員。宋X迪與胡X國、胡X海共同預(yù)謀，胡X國、胡X海授意其下屬單位同意給地建房，宋X迪組織工人施工建房。宋X迪、胡X國、胡X海、高X田四人于同年7月共同出資在上述拆遷紅線范圍內(nèi)違法搶建建筑1400平方米，且上述搶建行為系以胡X海的妹妹胡鳳琴的名義實施。高X田對建造上述建筑的目的為騙取國家拆遷補償款系明知，仍積極出資入股，組織施工。上述違法建筑于2011年7月共取得208萬余元國家拆遷補償款。
2010年1月，宋X迪在一街道辦事處任職規(guī)劃員期間，接受他人請托，在明知XX公司建造的房屋位于國家項目紅線范圍內(nèi)，屬違法建房的情況下，未制止該公司的建房行為，亦未向有關(guān)部門匯報，且為該公司提供規(guī)劃圖紙，為該公司建房立項提供便利條件，致使請托人的上述違法建筑獲得3 550余萬元國家拆遷補償款。
公訴機關(guān)以宋X迪犯貪污罪和濫用職權(quán)罪，胡X海、胡X國和高X田犯貪污罪，提起公訴。
【爭議焦點】
行為人利用其作為國家工作人員的身份及工作便利，采取隱瞞真相的方式取得拆遷補償款的行為是否構(gòu)成貪污罪。
【審判結(jié)果】
一審法院判決：被告人宋X迪犯詐騙罪，判處有期徒刑六年六個月；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七年六個月。被告人胡X海、胡X國、高X田犯詐騙罪，分別判處有期徒刑七年六個月、六年六個月、六年三個月。上述被告人均被判處罰金人民幣一萬元。
被告人宋X迪、胡X海、胡X國、高X田不服一審判決，提起上訴。
二審法院判決：改判上訴人胡X國有期徒刑五年六個月，高X田有期徒刑五年五個月，維持上訴人的定罪部分及對上訴人宋X迪、胡X海的量刑部分。
【審判規(guī)則評析】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪?！睋?jù)此，貪污罪以國家工作人員利用職務(wù)便利為構(gòu)成要件。利用職務(wù)便利不同于利用身份便利與工作便利。前者指在職務(wù)上具有主管、管理或經(jīng)手公共財物的權(quán)利及方便條件，并利用該條件；后者則不要求與職責或職權(quán)具有直接聯(lián)系，只要是因工作或身份而取得的便利即可。據(jù)此，國家工作人員未利用職務(wù)上的主管、管理或經(jīng)手公共財物便利，而僅利用工作便利取得相關(guān)信息，采取隱瞞真相的方法騙取國家財產(chǎn)的行為，不構(gòu)成貪污罪，而符合詐騙罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以詐騙罪定罪。此外，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
行為人因其國家工作人員身份及工作內(nèi)容得知房屋拆遷信息，故與同為國家工作人員的同案犯勾結(jié)，由同案犯授意其下屬機構(gòu)給付其土地用于建房，并因該房屋拆遷騙得國家拆遷款。行為人與同案犯對拆遷款均并不具有主管、管理或經(jīng)手的職權(quán)與職責，行為人得知拆遷信息系基于其工作內(nèi)容，同案犯取得土地系基于其國家工作人員的身份，即其利用的并非職務(wù)便利，而系工作便利與身份便利。因此，行為人與同案犯均不構(gòu)成貪污罪。其行為符合以非法占有為目的，采取隱瞞真相的方法騙取較大數(shù)額公私財產(chǎn)的詐騙罪構(gòu)成要件，故構(gòu)成詐騙罪。此外，行為人接受請托，對他人違法建房不予制止或報告，使其違法建筑取得數(shù)量巨大的征地補償，屬濫用職權(quán)，給國家利益造成了重大損失，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
【適用法律】
《中華人民共和國刑法》第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。
第三百九十七條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
【法律文書】
刑事起訴狀 公訴意見書 辯護詞 刑事答辯狀 刑事上訴狀 刑事一審判決書 刑事二審判決書
【效力與沖突規(guī)避】
參考性案例 有效 參考適用
宋X迪詐騙、濫用職權(quán)，胡X國、胡X海、高X田詐騙案
【案例信息】
【中 法 碼】刑法分則·侵犯財產(chǎn)罪·詐騙罪·本罪與他罪的界限·與貪污罪 (S040305021)
【案 號】 (2013)鄂武漢中刑終字第00713號
【罪 名】 詐騙罪
【權(quán)威公布】 被《人民法院報》2014年7月31日刊載
【檢 索 碼】 P0916++226HBWH++0413C
【審理法院】 湖北省武漢市中級人民法院
【審級程序】 第二審程序
【公訴機關(guān)】 湖北省武漢市江岸區(qū)人民檢察院
【上 訴 人】 宋X迪 胡X國 胡X海 高X田（均為原審被告人）
【裁判文書原文】 (如使用請核對裁判文書原件內(nèi)容)
《刑事判決書》
公訴機關(guān)：湖北省武漢市江岸區(qū)人民檢察院。
上訴人（原審被告人）：宋X迪。
上訴人（原審被告人）：胡X國。
上訴人（原審被告人）：胡X海。
上訴人（原審被告人）：高X田。
湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院審理湖北省武漢市江岸區(qū)人民檢察院指控原審被告人宋X迪犯貪污罪、濫用職權(quán)罪，胡X國、胡X海、高X田犯貪污罪一案，作出刑事判決。原審被告人宋X迪、胡X國、胡X海、高X田不服，提出上訴。本院依法組成合議庭進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院經(jīng)審理查明：被告人宋X迪于2008年在湖北省武漢市X鄉(xiāng)政府土地規(guī)劃辦公室擔任規(guī)劃員一職，在任職期間，被告人宋X迪得知國家X項目即將在該鄉(xiāng)征用土地。掌握該項目拆遷紅線范圍信息后，宋X迪與當時任職該鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的被告人胡X國與任職組織委員的被告人胡X海共同預(yù)謀，胡X國、胡X海授意其下屬單位，要求為其提供土地建設(shè)房屋，宋X迪負責組織他人施工。同年7月，宋X迪、胡X國、胡X海、高X田四人共同出資，以胡X海的妹妹胡鳳琴的名義在上述拆遷紅線范圍內(nèi)違法搶建近1400平方米的建筑。被告人高X田明知該違法建筑是為騙取國家拆遷補償款，既出資入股，又積極組織施工。2011年7月，該違法建筑經(jīng)拆遷騙得國家拆遷補償款208萬余元。
2010年1月，被告人宋X迪在擔任X街道辦事處規(guī)劃員期間，接受他人請托后，在明知XX公司所建的房屋在X國家項目紅線范圍內(nèi)，屬于違法建房，其不制止、不匯報，并提供規(guī)劃圖紙為其建房立項提供便利條件，導(dǎo)致請托人所建的違法建筑獲得了國家拆遷補償款3550余萬元。
檢察機關(guān)指控被告人宋X迪犯貪污罪和濫用職權(quán)罪，被告人胡X海、胡X國和高X田犯貪污罪。
湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決：被告人宋X迪犯詐騙罪，判處有期徒刑六年六個月；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年;數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七年六個月。被告人胡X海、胡X國、高X田犯詐騙罪，分別判處有期徒刑七年六個月、六年六個月、六年三個月。上述被告人均被判處罰金人民幣1萬元。
宣判后，四被告人提出上訴。
湖北省武漢市中級人民法院鑒于第三、第四被告人在法院二審階段繳納了罰金，判決：改判被告人胡X國有期徒刑五年六個月，被告人高X田有期徒刑五年五個月，維持四被告人的定罪部分及第一、第二被告人的量刑部分。
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