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為了打造一流的營商環(huán)境，加快我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，泉州市市場監(jiān)管局出臺《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域從輕減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》。

對在實(shí)施行政處罰時，讓執(zhí)法人員有法可依，提供合理的自由裁量空間。對符合減輕和從輕處罰條件的，依法予以減輕和從輕處罰，做到過罰相當(dāng)。防止應(yīng)罰不罰，應(yīng)罰過罰的情況發(fā)生。

為了在各類市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境，解決基層執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，改善執(zhí)法環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣告法》《食品安全法》《特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《公司法》《價格法》等市場監(jiān)管法律法規(guī)，制定《清單》。

《清單》明確泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域從輕行政處罰事項(xiàng)清單8項(xiàng)，減輕行政處罰事項(xiàng)清單3項(xiàng)。著力督促市場主體加強(qiáng)自律意識，引導(dǎo)市場主體在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

從輕減輕行政處罰并不意味著放松監(jiān)管?！缎姓幜P法》第三十二條第一款就從輕減輕處罰的情形作了列舉，該法作為行政處罰領(lǐng)域的基本法律，在適用單行法對違法行為實(shí)施行政處罰時，也要遵循《行政處罰法》的規(guī)定。為此，在實(shí)施行政處罰時，應(yīng)考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素，對符合減輕和從輕處罰條件的，依法予以減輕和從輕處罰，做到過罰相當(dāng)。所以，從輕減輕行政處罰體現(xiàn)的是過罰相當(dāng)原則。

在執(zhí)法實(shí)際中，對于依據(jù)《清單》減輕或從輕處罰的情形，存在一定的裁量空間，對違法情節(jié)基本相近的情形，不同執(zhí)法單位對是否可以減輕或從輕處罰、減輕的幅度應(yīng)為多少等有時理解不一致，導(dǎo)致處理結(jié)果不同。梳理執(zhí)法中常見的情形，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并予發(fā)布，有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

《清單》的內(nèi)容實(shí)行動態(tài)調(diào)整。兩份《清單》若與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機(jī)關(guān)的規(guī)定為準(zhǔn)。清單內(nèi)容可隨執(zhí)法實(shí)踐做動態(tài)調(diào)整。