關(guān)于印發(fā)2017年《全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理計(jì)劃》的通知
局屬各科室﹙站、所、﹚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站：
為加強(qiáng)我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)將《2017年全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各自結(jié)合業(yè)務(wù)工作范圍，認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
附件：2017年全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
二〇一七年一月十一日
附件：
2017年全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
為切實(shí)抓好2017年全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障消費(fèi)安全，按照《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，重點(diǎn)抓好疫病防控、檢疫監(jiān)督、畜牧投入品監(jiān)管、產(chǎn)品檢測及專項(xiàng)整治等工作，逐步建立畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，積極推行無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一、工作思路
認(rèn)真落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，按照“消除隱患保安全，控制源頭上水平，健全體系強(qiáng)能力，完善制度建機(jī)制”的總體工作要求，切實(shí)履職盡責(zé)，著力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和監(jiān)測能力，強(qiáng)力推進(jìn)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、依法監(jiān)管三項(xiàng)重點(diǎn)工作，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過2017年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，徹底杜絕飼養(yǎng)環(huán)節(jié)“瘦肉精”添加行為，畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測合格率達(dá)到100%；檢疫工作得到有效規(guī)范，產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率均達(dá)到100%，上市畜禽及產(chǎn)品檢疫持證率達(dá)100%；加工病死畜禽行為得到有效遏制；生鮮乳質(zhì)量進(jìn)一步提高，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%；投入品添加使用行為得到規(guī)范，飼料、獸藥質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，畜產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)率進(jìn)一步下降。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到大幅度提高，保證人民群眾的消費(fèi)安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、工作要點(diǎn)
（一）積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
以現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)為抓手，加大對傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的改造力度。大力實(shí)施退村入園，推行以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，適度規(guī)模為主導(dǎo)，結(jié)合“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作化+標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，深入開展畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。構(gòu)建圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、生產(chǎn)產(chǎn)品安全化的健康養(yǎng)殖體系，建設(shè)一批具有典型示范和帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效。（責(zé)任科室：生產(chǎn)科技科）
（二）扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控
認(rèn)真抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟強(qiáng)制免疫工作，實(shí)行應(yīng)免盡免，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度達(dá)100%；重大動(dòng)物疫病免疫抗體合格率達(dá)70%以上，確保全縣無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。積極開展奶牛結(jié)核、布病監(jiān)測，及時(shí)撲殺陽性牛。繼續(xù)推行豬、牛、羊佩帶二維碼牲畜標(biāo)識，完善動(dòng)物疫病溯源體系建設(shè)，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯工作打下良好基礎(chǔ)。（責(zé)任科室：動(dòng)物疫病防控中心）
（三）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督
加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，對出欄畜禽實(shí)行到場到點(diǎn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫的“瘦肉精”同步監(jiān)測制度，嚴(yán)防病害動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，確保全縣畜禽產(chǎn)地檢疫率100%；強(qiáng)化屠宰檢疫，嚴(yán)格屠宰檢疫規(guī)程，防止病害動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售，屠宰加工廠和生豬屠宰點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100%；嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、偽造檢疫證明和經(jīng)營病害畜禽及病害動(dòng)物產(chǎn)品的不法行為，畜禽產(chǎn)品憑證章標(biāo)志上市率達(dá)100%；加大對動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)營、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、加工病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為，確保群眾吃上“放心肉”。（責(zé)任科室：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所）
（四）強(qiáng)化飼養(yǎng)場獸醫(yī)監(jiān)管
全面實(shí)施規(guī)模飼養(yǎng)場獸醫(yī)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定監(jiān)管工作管理辦法和相關(guān)制度，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，狠抓源頭管理。建立飼養(yǎng)場巡查制度，對監(jiān)管對象的用藥用料、引種出欄、消毒防疫、病害死淘等行為進(jìn)行嚴(yán)格審核，指導(dǎo)并督促養(yǎng)殖企業(yè)建立健全《養(yǎng)殖檔案》，落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。（責(zé)任科室：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所）
（五）加強(qiáng)生鮮乳收購監(jiān)督管理
加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，將全縣生鮮乳收購站百分之百納入監(jiān)管范圍，生鮮乳收購站和生鮮乳運(yùn)輸車輛持證率100%；對生鮮乳收購站收購的生鮮乳進(jìn)行定期檢測和不定期抽查，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳及奶牛投入品中添加“三聚氰胺”等違禁化學(xué)物質(zhì)的行為，生鮮乳收購站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳中三聚氰胺監(jiān)測合格率100%；指導(dǎo)生鮮乳收購站按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案資料，確保生鮮乳生產(chǎn)收購規(guī)范有序，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%。（責(zé)任科室：生產(chǎn)科技科）
（六）加強(qiáng)獸藥飼料監(jiān)督管理
按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)條件審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無證經(jīng)營的行為，《獸藥經(jīng)營許可證》持證率100%；加強(qiáng)對獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，增加巡查頻率，嚴(yán)格專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用違禁獸藥、偽劣獸藥、飼料添加劑及化學(xué)物質(zhì)行為，違法案件查處率達(dá)100%；嚴(yán)格規(guī)范獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶的宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員法律意識和誠信意識。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。（責(zé)任科室：飼料獸藥管理科）
（七）堅(jiān)持不懈地開展“瘦肉精”等違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治
重點(diǎn)打擊養(yǎng)殖場（戶）使用“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的違法行為，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）的檢查和“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，認(rèn)真落實(shí)抽檢制度。對飼喂“瘦肉精”的養(yǎng)殖場（戶）依法限期暫控飼養(yǎng)，并對“瘦肉精”進(jìn)行溯源查證，按照“五不放過”的要求一查到底，依法嚴(yán)處，堅(jiān)決遏制銷售、使用“瘦肉精”現(xiàn)象。（責(zé)任科室：畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科）
（八）大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)
一是培育龍頭企業(yè)和扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)），按照生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化的要求，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖規(guī)程，完善養(yǎng)殖檔案，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖良種化、飼養(yǎng)管理科學(xué)化、畜禽圈舍規(guī)范化、生產(chǎn)安全化，使更多的企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）獲得無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。二是加強(qiáng)對已獲得無公害基地和產(chǎn)品的督查，使無公害畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。（責(zé)任科室：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科）
（九）加大打擊私屠濫宰違法犯罪行為
在繼續(xù)做好生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織開展以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和代宰行為為重點(diǎn)的生豬屠宰“清源”行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無證屠宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場點(diǎn)管理辦法，不符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點(diǎn)，一律不得從事生豬屠宰活動(dòng)。加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)病害豬及不可食用的生豬產(chǎn)品無害化處理監(jiān)督，督促生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）嚴(yán)格落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理制度，嚴(yán)防經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品流入市場。嚴(yán)格生豬代宰條件，落實(shí)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，規(guī)范生豬代宰行為。（此項(xiàng)行動(dòng)由畜禽屠宰監(jiān)管科牽頭負(fù)責(zé)，局屬各相關(guān)科室參加）
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)行全局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地畜牧獸醫(yī)站和科室分頭管理，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究制，不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)﹙街道、開發(fā)區(qū)﹚畜牧獸醫(yī)站、局屬各科室﹙站、所、中心﹚要站在講政治的高度，切實(shí)把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作列入重要議事日程，擺上更加重要的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確人員，確保工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)工作督查，確保措施落實(shí)
建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作監(jiān)督檢查機(jī)制，對重大工作實(shí)行定期或不定期督查，重點(diǎn)檢查工作進(jìn)展、關(guān)鍵措施落實(shí)、存在突出問題及體制機(jī)制創(chuàng)新等情況，以推動(dòng)工作健康開展。
（三）依法查處違法行為，發(fā)揮震懾作用
依據(jù)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，加大對動(dòng)物衛(wèi)生、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品等方面的大案要案查處力度，從嚴(yán)、從快、從重查處違法行為，發(fā)揮震懾作用，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
（四）完善協(xié)調(diào)合作機(jī)制
一是要加強(qiáng)與公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制；二是完善內(nèi)部畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到相互協(xié)調(diào)、相互配合，進(jìn)一步形成合力增強(qiáng)整治效果。
（五）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)和調(diào)查制度，充分利用各類監(jiān)測結(jié)果，加強(qiáng)調(diào)研，每半年進(jìn)行一次獸藥、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全隱患分析預(yù)警，做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)警預(yù)報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供依據(jù)和參考。
（六）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)行業(yè)自律
深入持久開展畜牧法律法規(guī)的日常宣傳教育活動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及其監(jiān)管的良好氛圍。進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營者畜產(chǎn)品質(zhì)量安全素質(zhì)，增強(qiáng)對消費(fèi)者及社會(huì)的責(zé)任感，強(qiáng)化誠信意識和自律意識，增強(qiáng)守法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)我縣畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
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