世界最古老的改革:古希臘梭倫改革
梭倫(約前638年-前559年),生于雅典,出身于沒落的貴族。也有人認(rèn)為他出生于中產(chǎn)階級。早年經(jīng)營貿(mào)易,與商旅為伍;他反對貴族專權(quán),同情平民,主張在城邦中實行公正立場,以城邦利益為重。梭倫是古代雅典的政治家,立法者,詩人,古希臘七賢之一。梭倫在前594年出任雅典城邦的第一任執(zhí)政官,制定法律,進行改革,史稱“梭倫改革”。
梭倫改革是雅典城邦乃至整個古希臘歷史上最重要的社會政治改革之一,它為雅典城邦的振興與富強開辟了道路,奠定了城邦民主政治的基礎(chǔ)。梭倫改革一方面為雅典民主政治奠定了社會基礎(chǔ),另一方面完善了國家制度,為普通公民參與國家政治活動提供了制度保證。梭倫的價值觀以及改革中創(chuàng)造的有利于公民行使職權(quán)的各種制度,對雅典民主政治具有重要的意義。梭倫改革奠定了雅典民主政治、乃至西方民主政治的基礎(chǔ)。
他在完成改革后,與雅典人約定十年內(nèi)不準(zhǔn)改變他的改革。而后離開雅典遠游。這可能是他的改革很長一段時間內(nèi)沒有完全得以實施的主要原因。他在詩歌方面也有成就,詩作主要是贊頌雅典城邦及法律的。
經(jīng)濟改革
(1)廢除雅典公民以人身作抵押的一切債務(wù),禁止再以人身作抵押借債,禁止把欠債的平民變?yōu)榕`。由國家出錢把因無力還債而被賣到異邦為奴的人贖回,并廢除了“六一漢”制度(平民無力還債,不得不為債主耕種土地,把收成的六分之五作為地租交給債主,自己只能保留六分之一,所以白叫做“六一漢”),這一措施史稱“解負(fù)令”。
(2)實行一系列有利于工商業(yè)發(fā)展的政策的措施,包括限制糧食出口,擴大橄欖油輸出;實行貨幣改革,以利于商業(yè)貿(mào)易;獎勵外地工匠移民雅典,提倡公民學(xué)習(xí)手工業(yè)技術(shù);改革度量衡,鑄造雅典新幣,制定了一些有關(guān)財產(chǎn)繼承、禁止厚葬、撫恤為國犧牲公民的親屬等法令。
(3)劃一度量衡制度,與希臘較富有的城邦如科林斯等看齊,令貿(mào)易更為便利。改變雅典的鑄幣標(biāo)準(zhǔn),以密切和愛琴海與小亞細亞各城邦的經(jīng)濟聯(lián)系。
(4)鼓勵工匠由海外移居雅典定居,如給予此類人雅典公民身份,以提升雅典的手工業(yè)實力。
(5)承認(rèn)私有財產(chǎn)繼承自由,消除了所有制度上的氏族殘余。
政治改革
(1)廢除世襲貴族的壟斷權(quán)利,不再以出身而以財產(chǎn)的數(shù)量來劃分公民等級。按一年農(nóng)產(chǎn)品收入的總量把公民分為4個等級(按年改入的的谷物等產(chǎn)品的數(shù)量分別列為500斗、300斗、200斗和200斗以下四級),各等級的政治權(quán)利依其財力之大小而定。第一等級可擔(dān)任一切官職;第二等級的公民可以擔(dān)任除司庫(即財政官)以外的高級官職;第三等級可任低級官職;第四等級的公民不能擔(dān)任公職,但有權(quán)參加公民大會和民眾法庭。同時,不同的等級所盡義務(wù)也有差別。例如,在軍事義務(wù)方面,第一、第二等級提供騎兵,自備軍械、軍裝和馬匹。第三等級提供重裝步兵,他們自備軍械和軍裝,但不需提供馬匹。他們是構(gòu)成雅典軍隊的主要成分。第四等級主要是充當(dāng)輕裝步兵和一般水手,不用自帶軍備,只帶棍棒。
(2)設(shè)立四百人會議作為公民大會的常設(shè)機構(gòu),作為最高行政機關(guān)。四百人會議由4個部落各選100人組成,除了第四等級外,其他公民皆可當(dāng)選。
(3)設(shè)立陪審法庭(也譯為民眾法庭,相當(dāng)于最高法院),作為最高司法機關(guān),任何公民都有權(quán)上訴。陪審法庭的陪審員由所有等級的公民經(jīng)抽簽方式選出。陪審法庭受理并裁決公民投訴或上訴的案件,擴大了公民的權(quán)力
(4)制定新法典取代德拉古的嚴(yán)酷法律,只保留了其中有關(guān)殺人罪的部分,使整個雅典法較有人道色彩。
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