188.97億噸，這是中國國內(nèi)已經(jīng)探明可規(guī)劃利用的鐵礦石礦區(qū)所擁有的資源儲(chǔ)量，這個(gè)規(guī)模是2010年中國鋼鐵行業(yè)鐵礦石總需求量的近20倍。

擁有如此多的鐵礦石儲(chǔ)量的中國鋼鐵行業(yè)，為何還要頻繁遭受海外鐵礦石壟斷的痛苦？而且又不斷上演海外不計(jì)代價(jià)的瘋狂找礦的一幕？

本報(bào)從相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)獲得的數(shù)據(jù)或許更能突顯上述矛盾。自2005年至今，中國包括武鋼、首鋼、中鋼、重鋼等在內(nèi)的大中型鋼鐵公司在海外投資參股礦山數(shù)量達(dá)到27個(gè)，這些海外礦山預(yù)計(jì)每年為中國形成的鐵礦石權(quán)益礦達(dá)到1.5億噸。與此形成對(duì)比的是，最近幾年中國建成的礦山數(shù)量?jī)H為15個(gè)，產(chǎn)能9850萬噸。

事實(shí)上，隨著國際鐵礦石價(jià)格的不斷走高，國內(nèi)鐵礦也已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)之一，不過鋼廠在國內(nèi)找礦的勢(shì)頭不僅沒有走出去強(qiáng)勁，也鮮有成功案例。中國大約一半以上的礦山都被一些從事礦業(yè)投資和開采的民營企業(yè)和投資客們攬入懷中。就這樣，一個(gè)奇怪的現(xiàn)象悄然形成：國內(nèi)礦山正在遠(yuǎn)離鋼廠。

中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)顧問、中化工程黨委副書記鄒健說，上述局面的形成不僅是歷史造成的，而且也與國內(nèi)礦山開發(fā)的體制有很大關(guān)系。目前國家財(cái)政找礦的局面迫切需要改變，中國應(yīng)該推動(dòng)建立“礦業(yè)板”風(fēng)險(xiǎn)投資體系，這是鐵礦石金融化背景下的必然選擇。

地方保護(hù)令鋼廠卻步

2002年鐵礦石漲價(jià)潮開始之前，鋼鐵企業(yè)自有礦山的國產(chǎn)礦比例大約在80%左右。

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)國內(nèi)礦山生存狀況非常很難。而一些鋼鐵企業(yè)也把礦山公司當(dāng)成了包袱進(jìn)行剝離，國內(nèi)礦山的開采一度無人問津。但是隨著中國加入鐵礦石談判之后，價(jià)格一路攀升，醒來的鋼廠開始向國內(nèi)礦山回流。而此時(shí)，留給鋼廠的機(jī)會(huì)已經(jīng)很少。

從上世紀(jì)80年代開始，武鋼就在全國各地找資源，但至今為止，武鋼在湖北省之外得到落實(shí)的資源基本上沒有幾處。最近一個(gè)失敗的例子是安徽霍邱鐵礦，武鋼為此曾努力多年，最終卻被南鋼拿下。

即便是南鋼也并沒有全部拿下這個(gè)區(qū)域的整體鐵礦石，霍邱鐵礦的大部分被當(dāng)?shù)卣渲媒o了馬鋼集團(tuán)，而這種配置是有條件的。

霍邱鐵礦位于安徽六安市，已探明儲(chǔ)量達(dá)16.8億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在20億噸以上，位居全國第五、華東第一，是國內(nèi)唯一剛開發(fā)的特大型鐵礦富集區(qū)。

在2006年至2007年數(shù)次開發(fā)霍邱鐵礦石的溝通中，六安當(dāng)?shù)卣枷蝰R鋼提出要求，爭(zhēng)取馬鋼在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)鋼廠。當(dāng)?shù)卣粋€(gè)更大的想法是，將馬鋼下屬的城市型鋼廠合肥鋼廠整體搬遷至六安。

但最終合鋼搬遷至霍邱的計(jì)劃沒能成行，而馬鋼拿到的也只是霍邱鐵礦的其中一塊。

此后，六安當(dāng)?shù)赜忠胧卒?，條件是首鋼出資聯(lián)合安徽首礦大昌金屬材料有限公司，與安徽省六安市政府進(jìn)行戰(zhàn)略合作，實(shí)施霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目。

事實(shí)上，霍邱鐵礦引入的第一個(gè)開發(fā)者是一家來自河北的民營企業(yè)，該公司后來更名為安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)。因大昌集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐拇笫止P投資，2009年財(cái)政收入僅有7億多元的六安市竟拿出了6億元資金獎(jiǎng)勵(lì)大昌集團(tuán)。

就這樣，一個(gè)在專家眼里看來原本應(yīng)該整體開發(fā)的鐵礦項(xiàng)目，幾年內(nèi)被拆分成幾個(gè)小型礦山項(xiàng)目。

而無論是大礦還是小礦，大鋼廠拿不到開采權(quán)已經(jīng)成為一種現(xiàn)象。2009年曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)遼寧本溪大臺(tái)溝大型鐵礦——曾被中鋼協(xié)引以為鐵礦山談判的重要籌碼，最終也是被一家名為深圳市億眾鑫礦業(yè)投資有限公司的民營企業(yè)拿下。

鄒健說，國內(nèi)礦山開發(fā)方面還是有很多不公平的競(jìng)爭(zhēng)，在資源獲取上，大鋼廠在潛規(guī)則方面不如小的企業(yè)靈活，“國家的政策是大礦大開，支持比較有優(yōu)勢(shì)的鋼廠開發(fā)礦山。但是地方政府不這么考慮，必須在這邊建鋼廠，反正礦山開采的審批權(quán)在地方政府。”

國產(chǎn)礦石價(jià)值幾何？

鄒健認(rèn)為，資源稟賦比較好的礦山存在過分的地方利益保護(hù)，與中國礦山資源儲(chǔ)量比較分散的現(xiàn)狀有關(guān)。

鐵礦石資源比較集中的河北、山西，基本上就沒有大型的礦山，河北除了蘇家營、山西除了尖山，其他基本都是中小礦山。此外，國內(nèi)礦山大多品位低下，埋層較深，開采成本較大。

比如遼寧本溪大臺(tái)溝鐵礦項(xiàng)目，探明儲(chǔ)量超過30億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量預(yù)計(jì)達(dá)76億噸，品位在25%~62%，是最近幾年來國內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的為數(shù)不多大型鐵礦之一，但它并不被業(yè)內(nèi)專家看好，因?yàn)樵摰V已深入地下超過2016米。

一位原冶金部地質(zhì)勘探局的專家說，“如果從經(jīng)濟(jì)性上來說，這根本就不叫鐵礦。埋藏在地下一兩千米，品位低下，根本不具備開采價(jià)值。”

中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，全國到目前為止，有超過2070個(gè)鐵礦石尚未開發(fā)，未動(dòng)用的鐵礦石資源儲(chǔ)量達(dá)到了342.69億噸。但據(jù)專家介紹，國內(nèi)500米以下的鐵礦基本都找出來了，隨著礦石價(jià)格提升，國內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)開始了1000米以上的新一輪找礦。

“如果礦石的礦體比較完整，而且比較大，適合大規(guī)模開采的，深到1000米的礦還是可以的，但在中國這幾種條件都具備的非常少。”鄒健說。

這或許能解釋在中國探明可利用的鐵礦石已經(jīng)有188.97億噸的條件下，為什么鋼鐵企業(yè)的資源困境依然無解。

南鋼總經(jīng)理?xiàng)钏济髟硎荆Ｍ馔顿Y的礦山噸礦成本絕對(duì)不能超過60美元，這是目前國內(nèi)多數(shù)礦山的成本線。而寶鋼集團(tuán)原鐵礦石談判首席代表劉永順則表示，只有當(dāng)國際鐵礦石價(jià)格超過100美元左右時(shí)，國內(nèi)礦山公司才能賺錢。這也讓國內(nèi)鋼鐵行業(yè)面臨一個(gè)尷尬的窘境：只有國際礦石漲價(jià)，國內(nèi)才能開采；從而才能降低對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度。

亞洲金屬網(wǎng)江南則表示，就算鋼廠從海外買礦，然后開采經(jīng)過海運(yùn)、貿(mào)易商等種種工序，價(jià)格也要比國內(nèi)礦山價(jià)格劃算，鋼廠出去投資肯定是有自己的考慮的。

內(nèi)礦正被金融化

國內(nèi)礦山開發(fā)的現(xiàn)狀，與目前鐵礦勘探依然在延續(xù)過去多年的歷史體制也不無關(guān)聯(lián)。

礦山勘探由國家財(cái)政提供支持，然后再實(shí)行招拍掛，勘探歸國家、資源歸國家，但實(shí)際的開采、處置權(quán)和收益權(quán)卻主要在地方。同時(shí)，伴隨著國際鐵礦石價(jià)格的不斷走高，國內(nèi)礦山已成為部分地方財(cái)政收入的主要來源。

而值得注意的是，由于國內(nèi)新近發(fā)現(xiàn)的大型鐵礦數(shù)量稀少，鐵礦山受到了投資界的熱捧。

2010年初，江西吉安安?？h燈盞窩鐵礦被拍出14.6億的天價(jià)。該鐵礦平均品位不足28%，按國際標(biāo)準(zhǔn)屬貧鐵礦，地下200米以上資源儲(chǔ)量為3652.8萬噸。這樣的鐵礦，竟也在短短6分鐘不到的時(shí)間內(nèi)被一家民營企業(yè)高價(jià)拿下。

徐向春分析稱，現(xiàn)在的鐵礦石漲到這個(gè)程度已是暴利行業(yè)了，必然吸引非常多的投資進(jìn)入，都看中了現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格水平會(huì)有豐厚的回報(bào)率，未來鐵礦石產(chǎn)量和供應(yīng)會(huì)大規(guī)模增加。

與此同步，國內(nèi)各個(gè)地方的礦權(quán)交易中心紛紛成立。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近兩年間，國內(nèi)成立的礦權(quán)交易中心近30家。這讓業(yè)內(nèi)專家感到擔(dān)憂，前述原冶金部勘探局的專家表示，這將進(jìn)一步加大鐵礦石的區(qū)域局限，可能會(huì)更加將鐵礦資源推離鋼廠。

在鄒健看來，國內(nèi)鐵礦開發(fā)體制更需要改革的并不在采礦權(quán)，而在于勘探領(lǐng)域。如果單講開采權(quán)，只會(huì)造成金融化現(xiàn)象在國內(nèi)礦山領(lǐng)域更加突出。

自2004年至今，作為中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)的顧問，鄒健和國內(nèi)礦山行業(yè)專家一直呼吁在中國資本市場(chǎng)建立礦山勘探板塊，以推動(dòng)礦山的勘探和開發(fā)力度。“目前國際大型礦業(yè)公司都已采取這種模式，并建立起了專業(yè)的勘探和開發(fā)公司，國際上比較好的礦山其實(shí)都是在專業(yè)的礦業(yè)公司手中，而不是集中在鋼廠手中。”相關(guān)專家表示。

鄒健說，我們現(xiàn)在忽略了勘探實(shí)際上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大的行業(yè)，而國家目前把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到財(cái)政上來了，應(yīng)該把這個(gè)交給投資者和風(fēng)險(xiǎn)資金來做。在他看來，政府應(yīng)該通過對(duì)礦山開發(fā)體制的改革，把社會(huì)資金引入到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)勘探行業(yè)來，而不是開采行業(yè)。

最近幾年，鄒健關(guān)于在中國股市推出“礦業(yè)板”的觀點(diǎn)，已經(jīng)得到業(yè)內(nèi)專家的認(rèn)可，他表示接下來需要礦山行業(yè)的專家和證監(jiān)會(huì)進(jìn)行充分的溝通和研究