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深度解碼│北京市海淀區(qū)智慧教育融合創(chuàng)新機(jī)制與建設(shè)模式分析

信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,人們開始重新思考傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式,并探索通過信息化重構(gòu)學(xué)校運作方式。同時,招生考試制度改革、綜合素質(zhì)評價改革、學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)等國家和各省市教育綜合改革的新任務(wù),給教育信息化工作提出了新的要求,每一項改革都離不開教育信息化的支撐。


本文分析了北京市海淀區(qū)智慧教育融合創(chuàng)新機(jī)制與建設(shè)模式,以窺探教育信息化面臨的前所未有的環(huán)境變革,以及教育信息化如何通過不斷創(chuàng)新適應(yīng)時代變遷、服務(wù)教育發(fā)展。

教育信息化工作的發(fā)展歷程


海淀區(qū)一直以來都十分重視教育信息化對于推動教育改革與發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域教育均衡、提高教育質(zhì)量的支撐作用。從2000年到2012年,海淀教育信息化工作經(jīng)歷了初級輔助教學(xué)、多媒體教學(xué)、數(shù)字化教育(數(shù)字校園)三個發(fā)展階段。


2012年后,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息環(huán)境的變革,“數(shù)字化教育”時代的重硬輕軟、信息孤島等弊端日趨凸顯,此外,為了支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下教育組織形態(tài)、學(xué)校管理架構(gòu)以及人才培養(yǎng)模式等方面的變革,以及“十三五”時期一系列的教育綜合改革,海淀區(qū)以“技術(shù)推動教育變革”為核心理念,在數(shù)字化教育建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,提出了“智慧教育”的概念并進(jìn)行了頂層設(shè)計,推動教育信息化工作從數(shù)字化教育向更高階段的形態(tài)轉(zhuǎn)變。


智慧教育管理機(jī)制與模式創(chuàng)新

1深化教育信息化機(jī)構(gòu)改革


為貫徹落實國家以及北京市教育改革與發(fā)展的各項任務(wù),在新時代突破舊理念、舊模式對教育信息化發(fā)展的禁錮,開創(chuàng)新的發(fā)展局面,海淀區(qū)委區(qū)政府經(jīng)認(rèn)真研究,決定成立海淀區(qū)智慧教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)海淀區(qū)智慧教育的各項工作。


同時,在區(qū)教委設(shè)立智慧教育建設(shè)管理辦公室,負(fù)責(zé)組織落實智慧教育領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項工作以及智慧教育項目的規(guī)劃、評審、監(jiān)管等各項工作;設(shè)立現(xiàn)代教育技術(shù)中心、教育網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)運維中心,分別負(fù)責(zé)建設(shè)實施和運維管理工作;各學(xué)校還成立了校級智慧教育工作小組,負(fù)責(zé)本校智慧校園建設(shè)工作。機(jī)構(gòu)改革徹底改變了過去教育信息中心集規(guī)劃、評審、建設(shè)、運維于一體的信息化建設(shè)發(fā)展模式。


2轉(zhuǎn)變教育信息化管理模式


為確保智慧教育項目管理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性,海淀區(qū)教委聯(lián)合區(qū)經(jīng)信辦、區(qū)財政局進(jìn)行智慧教育專項項目三方評審。區(qū)教委設(shè)立智慧教育項目專家評審委員會,負(fù)責(zé)年度規(guī)劃、項目申報方案、項目驗收結(jié)項等方面的評審工作。專家評審委員會是由教育信息化領(lǐng)域?qū)<?、教育信息化教師、一線教師及會計師組成的專家?guī)?,每屆專家評審委員會以2:1:1:1的比例隨機(jī)抽取專家組建。


此外,區(qū)教委還編制了《海淀區(qū)智慧教育建設(shè)項目管理辦法》及實施細(xì)則、《海淀區(qū)智慧教育建設(shè)專項資金管理實施細(xì)則(試行)》等一系列15份管理規(guī)章制度,基本實現(xiàn)了智慧教育管理工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。


3優(yōu)化教育信息化推進(jìn)機(jī)制


在數(shù)字化教育向智慧教育轉(zhuǎn)變的過渡時期,海淀區(qū)教委立足海淀教育基本情況和信息化發(fā)展需求,注重頂層設(shè)計,全區(qū)一盤棋,采用“邊破、邊立、邊建設(shè)”的推進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)教育信息化工作由粗放型向集約型平穩(wěn)轉(zhuǎn)變。


教育信息化機(jī)構(gòu)改革完成后,各單位智慧教育建設(shè)需求激增,智慧教育建設(shè)管理辦公室采取“積極推進(jìn)一批、規(guī)劃儲備一批、審核審定一批”的推進(jìn)策略,以全新的管理機(jī)制開啟了智慧教育建設(shè)工作。同時,加強整體規(guī)劃和需求調(diào)研,在中長期發(fā)展規(guī)劃的框架下,以共性需求區(qū)級統(tǒng)籌、個性需求酌情審批的原則,不斷優(yōu)化信息化建設(shè)的推進(jìn)策略,促進(jìn)全區(qū)智慧教育建設(shè)均衡發(fā)展。


智慧教育多層級的頂層規(guī)劃

頂層規(guī)劃是避免信息孤島與重復(fù)建設(shè)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享與系統(tǒng)互聯(lián)互通的關(guān)鍵和根本。海淀區(qū)智慧教育從區(qū)級、學(xué)區(qū)級、學(xué)校級三個層面推進(jìn)頂層設(shè)計工作,以規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)實踐,以實踐的經(jīng)驗反向優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計。


1區(qū)級層面


海淀區(qū)教委對315所區(qū)屬公辦學(xué)校教育信息化情況進(jìn)行摸底分析,形成了12.6萬字的《海淀區(qū)智慧教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平調(diào)研報告》,站在全區(qū)乃至全市教育發(fā)展的高度,整體規(guī)劃海淀區(qū)智慧教育的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、路徑與配套體系,創(chuàng)設(shè)具有超前性、先導(dǎo)性和示范性的智慧教育總體架構(gòu)。


2014年3月,海淀區(qū)發(fā)布了《海淀區(qū)智慧教育中長期發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》,提出了智慧教育 “三四五六”的建設(shè)框架,即建設(shè)三類智慧環(huán)境、提升為四類人群的智慧服務(wù)、建立五個保障體系、實施六大板塊工程。智慧教育的建設(shè)內(nèi)容主要包括建設(shè)智慧教育云中心、建設(shè)智慧校園、建設(shè)智慧型學(xué)習(xí)社區(qū)、提升智慧教研素質(zhì)、推進(jìn)智慧學(xué)習(xí)能力、構(gòu)建一體化智能運維體系六大重點工程。


2學(xué)區(qū)級層面


2015年底,海淀區(qū)完成了學(xué)區(qū)制改革,隨著機(jī)構(gòu)建制的逐步落實,各學(xué)區(qū)都開始探索通過信息化手段優(yōu)化學(xué)區(qū)教育資源配置、構(gòu)建區(qū)域資源共享機(jī)制、提高學(xué)區(qū)課程供給能力,并在中長期發(fā)展規(guī)劃的框架下著手制定學(xué)區(qū)級的智慧服務(wù)頂層設(shè)計。例如上地學(xué)區(qū),規(guī)劃于“十三五”時期實施“兩大工程,五大平臺”重點項目,其中便包括信息技術(shù)支撐下的“互聯(lián)網(wǎng)+”教育資源共享平臺、教師專業(yè)發(fā)展平臺、特色課程供給平臺等頂層設(shè)計。


63.學(xué)校級層面


智慧教育支持和鼓勵各學(xué)校制定符合個性化需求的智慧校園頂層設(shè)計,通過智慧校園建設(shè)發(fā)揮學(xué)校特長。例如中關(guān)村三小,在教學(xué)管理平臺的支撐下,通過“班組群”為單位的三室一廳混齡式、導(dǎo)師制組織架構(gòu)重構(gòu)師生關(guān)系,以導(dǎo)師制開啟跨學(xué)科項目學(xué)習(xí)。


智慧教育多維度的建設(shè)內(nèi)容

1智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境方面


區(qū)級智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。海淀區(qū)教育光纜專網(wǎng)項目設(shè)計為“一個核心四個匯聚二十三個接入” 的建設(shè)架構(gòu),實現(xiàn)萬兆骨干千兆上聯(lián)、普通校8芯接入、2400人以上學(xué)校和考務(wù)考點校16芯接入,2018年二季度將完成全區(qū)教育單位全覆蓋。海淀區(qū)智慧教育視訊平臺設(shè)計為4個中心30個校級集會分中心的建設(shè)框架,2018年二季度建設(shè)完成后將成網(wǎng)狀覆蓋全區(qū)教育單位。智慧校園無線班班通工程采取區(qū)校兩級控制、兩級認(rèn)證、市區(qū)校三級管理的搭建方式,一期已經(jīng)完成覆蓋57所學(xué)校,共68個校區(qū)教學(xué)區(qū)域、3122間教室的泛在學(xué)習(xí)空間建設(shè)。


智慧校園基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)籌智慧教育專項建設(shè)資金,促進(jìn)智慧校園快速發(fā)展。2015~2017年智慧校園類項目投放超過200個。其中,2017年審核項目79個,審定金額約5.4億元,目前大部分項目已完成招標(biāo)工作并按照實施計劃有序開展。


2支撐教育綜合改革方面


英語聽力和口語計算機(jī)考試考點建設(shè)。英語機(jī)考項目是國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)工程的重要組成部分。海淀區(qū)英語機(jī)考考點建設(shè)項目建設(shè)能服務(wù)于中、高考英語聽說計算機(jī)考試的標(biāo)準(zhǔn)化考場,兼顧教學(xué)需求,形成管理規(guī)范、安全可靠、合理舒適的多用途考場,項目涉及71所學(xué)校,建設(shè)考場數(shù)量141間。 2017年12月圓滿完成了首次中高考英語機(jī)考任務(wù)。


走班制教學(xué)改革試點。中高考招生考試制度即將發(fā)生重大改變,學(xué)校需要優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,而自主選課、分層教學(xué)、走班教學(xué)也將從過去的改革嘗試逐漸轉(zhuǎn)變成一種新常態(tài)。在教學(xué)改革創(chuàng)新中,十一學(xué)校是先行者,通過排選課系統(tǒng)為學(xué)生提供個性化、走班制教學(xué)服務(wù)。人大附中西山學(xué)校、首師大附中第一分校、羊坊店學(xué)區(qū)等眾多學(xué)校也在探索走班制教學(xué)支撐平臺的建設(shè)路徑。


3教育管理信息化方面


教育事業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺的成功搭建,解決了多年來無法與教育部規(guī)劃司數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通的問題,實現(xiàn)了區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的垂直申報和橫向統(tǒng)籌。學(xué)前招生信息采集系統(tǒng)有效緩解了學(xué)前招生工作的壓力,加強了學(xué)前兒童入學(xué)管理,提前三年為幼升小進(jìn)行學(xué)位空間的戰(zhàn)略布局。教師系列職稱評審系統(tǒng)、學(xué)科骨干和帶頭人考評系統(tǒng),實現(xiàn)了職稱評審工作、教師業(yè)務(wù)考評工作的全流程無紙化辦公,大大提升了工作效率和便捷性。海淀教育網(wǎng),以大數(shù)據(jù)和云適配技術(shù)為支撐,整合了海淀教委28個科室及17個直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站資源,建成了集約化、一站式信息發(fā)布門戶。


互聯(lián)網(wǎng)思維同樣改變著學(xué)校的管理理念,各學(xué)校的智慧校園頂層設(shè)計和申報專項中涉及了總務(wù)管理、行政管理、后勤管理等各類管理平臺。例如玉淵潭中學(xué)統(tǒng)一管理平臺建設(shè),實現(xiàn)了全業(yè)務(wù)流程化、一體化管理,大大提高了工作的效率和規(guī)范性。


新時代智慧教育展望

1加快軟件平臺互聯(lián)互通和教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用


在推動信息技術(shù)在教育管理、教育教學(xué)等方面向縱深發(fā)展的同時,通過研究制定軟件系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,實現(xiàn)軟件平臺在校內(nèi)、校間以及區(qū)校等不同維度的互聯(lián)互通,消除信息孤島和資源堰塞湖。此外,在軟件平臺互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上構(gòu)建海淀區(qū)教育大數(shù)據(jù),加強大數(shù)據(jù)建模研究,提升教育大數(shù)據(jù)在管理決策、業(yè)務(wù)預(yù)測、個性化教學(xué)、風(fēng)險管控等方面的支撐能力。


2以科技創(chuàng)新提升教育綜合治理能力


新時代下的智慧教育將伴隨著“教育綜合改革”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“核心素養(yǎng)”“AI+教育” 等新理念、新舉措、新事物的不斷涌現(xiàn)。智慧教育應(yīng)通過不斷的科技創(chuàng)新與實踐應(yīng)用,在體制機(jī)制、建設(shè)模式、開放合作等方面逐步形成統(tǒng)一、協(xié)同的生態(tài)體系,持續(xù)提升海淀區(qū)教育綜合治理能力,不斷破解改革與發(fā)展中的新難題,推動海淀教育健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。


作者單位:北京市海淀區(qū)教育委員會智慧教育建設(shè)管理辦公室


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