今年以來，宿遷市把農(nóng)村公共空間治理作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，全域發(fā)動、全面集成、全力推進(jìn)，走出了具有地方特色的公共空間治理之路。
一、抓好規(guī)劃統(tǒng)籌，建立健全工作機(jī)制。
建立市級統(tǒng)籌、縣區(qū)總抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村居實(shí)施的工作機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度，市委農(nóng)辦具體牽頭推進(jìn)，各縣區(qū)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
制定出臺全市農(nóng)村公共空間治理工作實(shí)施方案，系統(tǒng)提出“五整治五構(gòu)建”重點(diǎn)任務(wù)。
整治公共資源違規(guī)侵占，構(gòu)建權(quán)屬明晰的公共空間邊界，著重明確“三空間一資源”（道路、水體、村莊內(nèi)外公共空間和集體公共資源）范圍邊界，明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，治理各種侵占行為；
整治公共利益受損，構(gòu)建體系完備的資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)清理不公允合同，整頓不規(guī)范經(jīng)營行為，實(shí)行平臺化管理；
整治公共秩序混亂無章，構(gòu)建規(guī)范高效的公共空間管理體系，對集鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部的房前屋后、街道巷弄和重點(diǎn)場所公共空間無序現(xiàn)象進(jìn)行治理；
整治公共環(huán)境衛(wèi)生，構(gòu)建干凈整潔的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，主要把農(nóng)村公共空間治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)保質(zhì)保量按期完成；
整治公共服務(wù)缺失，構(gòu)建功能齊全的便民服務(wù)體系，結(jié)合改善農(nóng)民群眾住房條件，充分利用治理騰退空間，合理劃定公共服務(wù)區(qū)域，加強(qiáng)對公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)配套。
二、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新治理舉措。
圍繞公共資源確權(quán)、公共利益重整和公共環(huán)境塑造三大重點(diǎn)，分類實(shí)施、有序推進(jìn)。一是精準(zhǔn)“騰空間”。建立詳實(shí)的集體資源資產(chǎn)臺賬和農(nóng)村公共空間問題臺賬，對規(guī)模流轉(zhuǎn)溢出土地“及時收”，對自愿退出的宅基地“有償收”，對集體閑置流失的資源資產(chǎn)“全面收”。二是精心“美空間”。結(jié)合人居環(huán)境整治“三清一改百日攻堅”行動，大力推動垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升四項工程。目前清運(yùn)垃圾19萬噸，清理溝塘7121處，綠化樹木128.6萬株。三是精致“用空間”。按照邊治理邊開發(fā)的原則，引導(dǎo)村居統(tǒng)籌規(guī)劃、整合利用，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易2826筆、同比增長134%，通過空間治理已增加村集體收入605萬元。四是精細(xì)“管空間”。將農(nóng)村公共空間治理工作納入2019年度全市綜合考核，督促縣區(qū)對清理出來的資源資產(chǎn)規(guī)范交易、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)空間管護(hù)優(yōu)化。
三、廣泛宣傳發(fā)動，緊緊依靠基層力量。
堅持村集體和農(nóng)民群眾是公共空間治理主體力量的思路，營造黨員做給群眾看、群眾跟著黨員干的良好氛圍，調(diào)動基層干群積極性。一是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極動員村居黨員干部為公共空間治理工作帶好頭、起好步，引導(dǎo)群眾在排查摸底中共同梳理、共同舉證，在集中整治中共同參與、共同治理，在規(guī)范管理中共同商議、共同決策，在環(huán)境提升中共同打理、共同美化，真正把公共空間治理的工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為群眾的自發(fā)要求。二是打造示范標(biāo)桿。將泗洪縣做為全市整縣推進(jìn)先行區(qū)，在西南崗片區(qū)重點(diǎn)突破，市級建立專項指導(dǎo)組，每旬會辦推進(jìn)，及時總結(jié)提煉特色做法，為全市工作積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。三是及時回應(yīng)群眾關(guān)切。推動各地嚴(yán)格按照相關(guān)程序開展治理，推廣“五心”工作法，堅持“真心”問情于民、“耐心”解惑于民、“同心”聚力于民、“公心”取信于民、“全心”造福于民，凝聚治理公共空間的強(qiáng)大合力。
宿遷市委農(nóng)辦、
宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、
廳農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)處 供稿
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