諸侯國(guó)問題一直是西漢時(shí)期一個(gè)讓諸位皇帝頭疼的大問題。從劉邦分封異姓王開始，諸侯勢(shì)力就開始尾大不掉。劉邦在滅韓信、英布、彭越等異姓諸侯之后，又分封大量的劉氏諸侯。劉邦認(rèn)為劉氏諸侯可以屏藩帝室而無離心背德之虞，因此殺白馬為盟，黎氏“非劉氏而王者，天下共擊之”。然這些異姓王在羽翼豐滿之后，就開始作威作福，甚至和中央分庭抗禮。因而從漢文帝開始，漢朝中央就開始實(shí)行削藩，而“推恩令”便成為了削藩中最有效的一種手段之一。

一，削藩策的前身：眾建諸侯而少其力

推恩令這個(gè)政策也就是通過分封諸侯王子弟的方法使得地方的諸侯國(guó)不斷被分小。推恩令的正式實(shí)行是在漢武帝時(shí)期，不過實(shí)際上早在漢文帝時(shí)期就已經(jīng)開始又局部推行，但是政策名稱并未形成。而提出相關(guān)措施的便是西漢的著名的政治家賈誼。

賈誼

賈誼所在的年代正是諸侯國(guó)勢(shì)力急劇膨脹的時(shí)代。由于漢文帝上臺(tái)之初，根基未穩(wěn)，因此也大量分封諸侯，到公元前175年左右已經(jīng)有了將近20個(gè)同姓諸侯，是劉邦時(shí)代的兩倍多。這些諸侯國(guó)“大者跨州兼郡，連城數(shù)十”，甚至不遵從中央號(hào)令，“自為法令，擬于天子”。漢文帝時(shí)期還出現(xiàn)了濟(jì)北王劉興居和淮南王劉長(zhǎng)的叛亂事件。

漢代前期的諸侯

前174年，濟(jì)北王的叛亂被平定，作為梁王太傅的賈誼便向漢文帝上疏了《治安策》。在這篇文章中，他指點(diǎn)江山，陳述天下局勢(shì)，認(rèn)為諸侯國(guó)勢(shì)力已經(jīng)到了不得不削的程度。賈誼向漢文帝提出了“眾建諸侯而少其力”的建議，其主要措施是規(guī)定之后的諸侯王子孫依次瓜分封國(guó)土地，直到地盡而止。這樣會(huì)導(dǎo)致諸侯數(shù)量越來越多，但是勢(shì)力卻越來越小。最終讓“諸侯之君，不敢有異心，輻射并進(jìn)，而歸命天子”。

影視作品中的漢文帝

漢文帝聽從了賈誼的建議，不久就將齊國(guó)一分為六，將淮南國(guó)一分為三。不過由于當(dāng)時(shí)諸侯國(guó)很強(qiáng)，僅采取這樣的措施不僅不能抑制諸侯國(guó)的膨脹，反而會(huì)加快其叛亂步伐。漢景帝時(shí)，晁錯(cuò)強(qiáng)行推行了“削藩策”，引發(fā)了“七國(guó)之亂”。

前154年，叛亂被平定，諸侯國(guó)的勢(shì)力受到了嚴(yán)重的削弱，漢景帝因此開始推行更大規(guī)模的削藩，其措施依然是“眾建諸侯而少其力”。他在吳、楚、趙、齊四國(guó)之地又分封了13個(gè)皇子為諸侯，并且規(guī)定諸侯王侯不得干預(yù)封國(guó)政務(wù)，剝削諸侯對(duì)封國(guó)官員的任免權(quán)，使他們僅能享受相應(yīng)的“衣食租稅”。這些措施使得諸侯王再也無法和中央對(duì)抗了。

七國(guó)之亂地圖

二，漢武帝時(shí)期，推恩令的正式推行

漢武帝上臺(tái)之時(shí)，諸侯王已經(jīng)無力抗衡中央，然而他們依然破壞者正常的統(tǒng)治秩序。其主要的表現(xiàn)有：一，企圖謀反，如淮南王、衡山王等；二，企圖擺脫中央控制，諸侯王會(huì)經(jīng)常謀殺中央派來的相，如膠西王“殺傷兩千石甚眾”；第三，驕奢淫逸，敗壞倫理綱常，違法亂紀(jì)等，甚至殺人掠貨。因此在武帝繼位不久，大臣們就不斷建議采取強(qiáng)硬的政策來削藩。其中主父偃提出了“推恩令”。

漢武帝像

“推恩令”之名來源于“諸侯王或欲推私恩分子弟邑者，令各條上，朕且臨定其號(hào)名” 。從這句話來看，推恩令的政策原本并非是強(qiáng)制推行，而是讓諸侯王自己決定是否將土地分給子弟為侯。

按照傳統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)由嫡長(zhǎng)子繼承諸侯王位。但個(gè)別諸侯王對(duì)子弟有憐愛之心，不愿他們淪為庶民，因而也愿意實(shí)行推恩令。而諸侯王的子弟也十分支持推恩令，“彼人人喜得所愿，上以德施，實(shí)分其國(guó)”。因此推恩令在初期取得了巨大的成功，有魯王、梁王、城陽王等主動(dòng)要求分封子弟為侯。自元朔二年到元鼎五年的15年間大約有12個(gè)諸侯王國(guó)先后執(zhí)行了推恩令，推恩分封列侯達(dá)150多位。

推恩令示意圖

漢武帝后期，推恩令的推行卻放緩了。其原因在于漢武帝實(shí)行了“酎金案”的殘酷手段。漢文帝曾，每年八月在長(zhǎng)安祭高祖廟獻(xiàn)酎飲酎時(shí)，諸侯王侯都要獻(xiàn)黃金助祭，由少府驗(yàn)收。漢武帝便借口諸侯王侯所獻(xiàn)黃金成色不足為由大肆進(jìn)行削藩。

僅元鼎五年就剝奪了 1 06位列侯的爵位，其中城陽國(guó)的支系3 4侯中有1 9人在“酎金案”中被奪爵。漢武帝如此強(qiáng)行的手段必然又會(huì)引發(fā)諸侯國(guó)的懷疑，大大降低了諸侯王侯推行推恩令的熱情。因此從自元鼎五年到武帝駕崩的2 5 年間，實(shí)行推恩分封為列侯僅有7位。

三，“王位更迭分封”的實(shí)行

武帝之后，推恩令繼續(xù)推進(jìn)，“自昭宣迄于哀平，代有封建”。而這時(shí)候的推恩令和漢武帝時(shí)期又有了一些新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在推恩令主要集中在諸侯王位更迭之際進(jìn)行了分封，我們就將這種分封叫做“王位更迭分封”。根據(jù)《漢書· 王子侯表》的記載，“酎金案”發(fā)生后，西漢共推恩分封列侯181 位，而其中“王位更迭分封”就有78 位，約占43%。而在“酎金案”之前，“王位更迭分封”的列侯僅有1 0位，只占分封總數(shù)的7. 2 % 。可見“王位更迭分封”在西漢后期在推行推恩令中的作用巨大。

“王位更迭分封”和諸侯王繼承制度的改變有著重大的關(guān)系。嚴(yán)格的傳統(tǒng)上來說，諸侯國(guó)的王位必須由嫡長(zhǎng)子來繼承。但是漢代的法律對(duì)此作了一些規(guī)定，也就是嫡長(zhǎng)子犯法了就無法繼承王位。由此，這個(gè)規(guī)定給庶子帶來了繼承王位的希望。

在諸侯王去世的時(shí)候，封國(guó)內(nèi)部的矛盾就會(huì)爆發(fā)，嫡長(zhǎng)子和庶子之間就會(huì)為了爭(zhēng)奪王位而斗爭(zhēng)。其嫡長(zhǎng)子為了拉攏各位庶子，必然會(huì)奉行推恩令來獲得支持。而庶子們?yōu)榱藸?zhēng)取王位，也會(huì)盡力揭發(fā)長(zhǎng)子的犯罪行為。同時(shí)，為了獲得王位，子弟們往往答應(yīng)將部分土地給予郡縣，以討好皇帝、刺史等。因此，在這個(gè)王位更替的時(shí)期，正是推恩令大規(guī)模推行的時(shí)期。

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漢武帝“酎金案”后，以“王位更迭分封”為主流的推恩令得意大規(guī)模的實(shí)行，使得諸侯國(guó)的勢(shì)力基本被消除。同時(shí)，通過諸侯國(guó)內(nèi)部的矛盾來推行推恩令，化解了由“酎金案” 加劇的捍衛(wèi)王國(guó)利益與執(zhí)行推恩分封之間的矛盾性。借助王國(guó)支庶子弟的覬覦之心，將矛盾成功轉(zhuǎn)向王國(guó)內(nèi)部，假借推恩之名，行分裂王國(guó)之實(shí)。這樣的措施既避免了中央和王國(guó)和對(duì)抗，還增強(qiáng)了中央的仁德之名，可謂一舉兩得。

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一，削藩策的前身：眾建諸侯而少其力

二，漢武帝時(shí)期，推恩令的正式推行

三，“王位更迭分封”的實(shí)行

一，削藩策的前身：眾建諸侯而少其力

二，漢武帝時(shí)期，推恩令的正式推行

三，“王位更迭分封”的實(shí)行