《寧波灣區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》專(zhuān)題開(kāi)展了杭州灣區(qū)內(nèi)核心城市關(guān)系研究。從自然地理區(qū)位顯見(jiàn)，圍繞杭州灣大灣區(qū)最重要的三個(gè)核心城市分別是上海、杭州、寧波，構(gòu)成了“金三角”的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系。三個(gè)城市的關(guān)系研究是寧波灣區(qū)發(fā)展目標(biāo)確定的重要前提基礎(chǔ)。
從三個(gè)空間維度對(duì)杭州灣大灣區(qū)的現(xiàn)狀關(guān)系進(jìn)行分析
長(zhǎng)三角層面：
一是寧波經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口吸引力的首位度仍然很高，但是區(qū)域聯(lián)系緊密度偏低，尤其是在交通聯(lián)系上存在邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)；
二是依托港口寧波的開(kāi)放度優(yōu)勢(shì)依然明顯，但需要進(jìn)一步釋放開(kāi)放勢(shì)能；
三是寧波的創(chuàng)新度不高是制約寧波發(fā)展的主要短板。
杭州灣核心城市層面：
一是寧波是滬杭甬三城中規(guī)模能級(jí)最小的城市，但是要素價(jià)格也更低；
二是三大核心城市之間的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)仍大于合作，尤其是寧波與上海之間，在灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、港口競(jìng)爭(zhēng)以及濱海生態(tài)資源的利用等方面，存在更多的相似性；
三是三城中滬甬之間的聯(lián)系相對(duì)偏弱，主要表現(xiàn)在滬甬交通聯(lián)系時(shí)間最長(zhǎng)，滬甬人流聯(lián)系最弱，滬甬產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的價(jià)值區(qū)段較低，同時(shí)，滬杭、杭甬之間的聯(lián)系都在戰(zhàn)略性增強(qiáng)，但是滬甬之間的聯(lián)系還缺乏戰(zhàn)略抓手。
寧波都市圈層面：
寧波還存在與都市圈核心城市的協(xié)同性偏弱、區(qū)域中心職能不強(qiáng)以及區(qū)域要素組織能力偏弱的問(wèn)題。
圖1 寧波與周邊地區(qū)關(guān)系
核心城市發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位
通過(guò)專(zhuān)題研究認(rèn)為，杭州灣的目標(biāo)定位是成為全球智造灣區(qū)，功能目標(biāo)為創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開(kāi)放高地和生態(tài)高地。上海是突出綜合性控制力的全球城市，杭州是突出城市文化與創(chuàng)新帶動(dòng)能力的世界名城、創(chuàng)新之城，寧波是突出樞紐連接服務(wù)能力的門(mén)戶城市；
從產(chǎn)業(yè)定位看，杭州灣灣區(qū)是世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)中心、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興金融中心以及全球新興的文化與旅游產(chǎn)業(yè)基地，其中，上海突出先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，杭州突出科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)帶動(dòng)作用，而寧波突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制造業(yè)融合轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)。
圖2 核心城市產(chǎn)業(yè)定位與分工
核心城市的分工協(xié)作
從創(chuàng)新灣區(qū)、開(kāi)放灣區(qū)、生態(tài)灣區(qū)三個(gè)層面的分工中明確寧波在杭州灣灣區(qū)的定位：
在創(chuàng)新灣區(qū)的分工中，寧波在科技創(chuàng)新層面的定位為制造業(yè)創(chuàng)新中心，特點(diǎn)是重視研發(fā)成果轉(zhuǎn)化及以企業(yè)為主體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)新，區(qū)別于上海的原創(chuàng)性科技創(chuàng)新以及杭州的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)；
寧波在智能制造層面的定位為智能制造生產(chǎn)示范區(qū)，特點(diǎn)是以智能生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用以及智能產(chǎn)品的生產(chǎn)為主要功能，與上海生產(chǎn)智能制造裝備、杭州發(fā)展智慧技術(shù)支持相錯(cuò)位。
圖3 創(chuàng)新灣區(qū)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)
在開(kāi)放灣區(qū)的分工中，寧波在交通領(lǐng)域的定位為國(guó)際海港樞紐，重點(diǎn)是打造以寧波舟山港為核心的航運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)浙江自由貿(mào)易港的核心，區(qū)別于上海的綜合性全球樞紐以及杭州以空港為核心的樞紐；
寧波在貿(mào)易領(lǐng)域的定位為依托口岸優(yōu)勢(shì)的跨境貿(mào)易中心，區(qū)別于上海以交易平臺(tái)、會(huì)展、自由貿(mào)易等為重點(diǎn)的綜合性國(guó)際貿(mào)易中心，以及杭州的綜合性電子商務(wù)中心；
寧波在金融領(lǐng)域的定位為保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)和港口金融、航運(yùn)金融區(qū)域中心，區(qū)別于上海以金融體系建設(shè)為核心的國(guó)際金融中心以及杭州的財(cái)富管理中心和互聯(lián)網(wǎng)金融中心定位。
在生態(tài)灣區(qū)的分工中，寧波在生態(tài)保護(hù)的層面需要保護(hù)的濱海生態(tài)資源更加豐富，保護(hù)的任務(wù)也更重；
從旅游開(kāi)發(fā)的層面來(lái)看，寧波依托優(yōu)良的海灣生態(tài)資源發(fā)展特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)越的濱海旅游，區(qū)別于上海依托國(guó)際化大都市重點(diǎn)發(fā)展都市休閑經(jīng)濟(jì)，區(qū)別于杭州以山水人文資源融合為核心的綜合旅游度假。
圖4 生態(tài)灣區(qū)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)
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