■本報見習(xí)記者 魏凡
“開發(fā)大別山古城，計劃投資總額50億元，建成后將帶來每年超200萬人次的游客量。”對于中國貧困縣之一的羅田縣來說，這是該縣歷史上引進(jìn)的最大一筆投資，也許是該縣擺脫“貧困”枷鎖的轉(zhuǎn)折點。
但對于羅田縣盧家灣的102戶村民來說，這意味著祖墳將被遷址、耕作百年的土地將被征用，或許連生活多年的盧家灣都將不復(fù)存在。
但從去年11月，項目開發(fā)商北京偉光匯通文化旅游投資有限公司(下稱“偉光公司”)與政府簽署框架協(xié)議至今，該公司尚未投入一分錢，古城的具體規(guī)劃也不得而知。
還建點土地平整已完成90%
羅田縣鳳山鎮(zhèn)盧家灣，位于該縣城關(guān)鳳山鎮(zhèn)東郊的義水河畔。從羅田縣城出發(fā)，沿著義水北路往東北方向行駛，僅一刻鐘。
盧氏祖墳就在盧家灣內(nèi)，周圍住著數(shù)十戶盧姓村民?！耙苍S要不了多久，祖墳就要被遷走了?！贝迕癖R衛(wèi)星說，“這里被政府征用，要被開發(fā)成一個古城?！睋?jù)了解，該古城一期工程占地約600畝，整個盧家灣都在其用地范圍以內(nèi)，計劃于今年內(nèi)完成土地平整。
族長盧錫芹介紹，清朝中期，盧氏族人舉家從外地遷至盧家灣，至今已有兩百余年歷史。
盧氏祖墳是否會被遷走還有待商榷，但眼下最讓盧家灣102戶村民著急的事情是，還建點的土地平整工程已完成90%，房屋拆遷已迫在眉睫。
“大別山古城黃道山村居民搬遷還建點”與村民居住點直線距離最近不到百米，原是一片梯田。記者來到還建點時看到，數(shù)代人開墾而成的梯田被黃土掩埋，還建點四周裸露著破碎的山體。
“征地只要是為了羅田的發(fā)展，我們都會支持。但起碼得告訴我們這個古城未來的規(guī)劃吧?！北R錫芹說，“我們盧家灣這片地方‘古’在哪里？為什么會選址在這里？這里將發(fā)展成什么樣子？值不值得我們?yōu)榇诉w祖墳？”
“偉光公司跟政府談崩了，合作早就結(jié)束了，工作人員早就已經(jīng)撤離羅田了?！边@一說法在盧家灣居民中廣泛流傳。
古城項目已暫停
外界最大的質(zhì)疑在于，偉光公司是否已經(jīng)離開了羅田。
“偉光公司沒有走，只是暫停了在羅田的項目，工作人員被抽調(diào)到了該公司其他地區(qū)的項目?！绷_田縣政府“大別山古城建設(shè)指揮部”負(fù)責(zé)人王峰透露，暫停項目的原因在于，協(xié)議中約定，大別山古城一期工程的600畝用地本應(yīng)在今年4月份時完成土地平整，而天堂寨景區(qū)應(yīng)在今年5月份完成托付工作，但至今都還未交給對方，對方留在這里也沒事做。
他坦言，“該公司暫時離開是因為政府工作沒有做好?！?/p>
他還介紹，“偉光公司已在羅田本地完成工商注冊，辦公室也已裝修完畢，并在本地招聘了不少工作人員。此外，該公司負(fù)責(zé)人也與我們相關(guān)部門一直在聯(lián)系，每個月都會派人過來查看工程進(jìn)展?！?/p>
據(jù)此說法，長江商報記者實地探訪了偉光公司位于羅田縣的分公司——原為羅田縣實驗小學(xué)的一棟教學(xué)樓。記者看到，幾個進(jìn)出口大門緊閉，而這幢辦公樓內(nèi)，僅住了一名保安。記者以探訪母校為由與他進(jìn)行了攀談，他介紹，他是本地人，今年上半年被該公司招聘，月薪2000元，工資每月由公司的北京總部轉(zhuǎn)賬。
“上個月完成裝修，他們(指該公司工作人員)就都撤走了，據(jù)說是這邊的項目出了問題，留在這邊沒有事情做?！彼硎?。
隨后，長江商報記者又撥通了偉光公司北京總部的電話，一位鄧姓工作人員表示，“只是暫停該項目，也不是出了問題，是相關(guān)部門沒有處理好一些事情，我們工作人員留在那里(羅田)也沒事做，干脆抽調(diào)到其他地區(qū)的開發(fā)項目去了。”
羅田史上最大投資
王峰介紹，古城開發(fā)分為兩期建設(shè)，占地總面積達(dá)1600畝，并將帶動當(dāng)?shù)刈钌?000人就業(yè)。這一數(shù)據(jù)出自偉光公司與政府簽署的框架協(xié)議，其中包括大別山古城和天堂寨景區(qū)兩大項目。
去年11月8日，羅田縣政府與偉光公司在武昌洪山賓館舉行項目簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方將共同合作開發(fā)建設(shè)大別山古城綜合旅游項目，偉光公司預(yù)計投資50億元人民幣。該公司在協(xié)議中還承諾，古城建成后，第一年游客量將達(dá)200萬人次。
“200萬人次的游客量將帶動最少數(shù)十億的產(chǎn)值?！绷_田縣政府相關(guān)工作人員介紹。
據(jù)該縣2014年《政府工作報告》顯示，“全年(2013年)實現(xiàn)生產(chǎn)總值96.5億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資113億元，增長25%。”“大別山古城”的投資總額相當(dāng)于2013年社會固定資產(chǎn)投資總額的一半。
《報告》中還提到，“全力服務(wù)‘大別山古城’文化旅游項目建設(shè)，完成土地房屋征收和配套建設(shè)，確保一期項目如期開工?！币源丝磥?，不難理解古城項目對羅田縣的重大意義。
長江商報消息 為推進(jìn)該項目的進(jìn)展，羅田縣政府在去年年末開始了對一期工程用地的收取工作。
“目前正在進(jìn)行的土地收取工作不在該公司的合作范圍之內(nèi)，屬于政府行為?！蓖醴甯嬖V記者，等土地收取工作完成，偉光公司掛牌后，該公司的投資計劃才會開始啟動，目前對于該古城的具體規(guī)劃還不得而知，“因此我也沒辦法告訴村民們古城的具體規(guī)劃。”
他還坦言，至今，偉光公司的50億投資計劃還未投入過一分錢?！鞍淹恋亟唤o他們后，才會開始相關(guān)工作。”
“只知道該公司將打造楚文化古城。”他介紹，古城地址選在此的原因是，該地符合羅田縣城市用地的總體規(guī)劃，為城市建設(shè)預(yù)留用地；拆遷面積較小，一期工程用地600畝，只需遷徙安置102戶居民；偉光公司要求臨河、靠近城區(qū)。
對于祖墳和還建點問題，他向長江商報記者表示，“未經(jīng)得村民同意，一定不會動一草一木。將還建點就建在古城旁邊，并統(tǒng)一修建4層的樓房，就是為了將來居民依托古城創(chuàng)收?！?/p>
值得注意的是，自稱“中國文化旅游古鎮(zhèn)運營專家”的偉光公司究竟是何方神圣，真的能拿出50億元的投資嗎？
“50億元的投資計劃，并不是說偉光公司一口氣拿出來，也不是全部由該公司出資?！睂Υ耍_田縣政府辦公室主任周衛(wèi)烈告訴長江商報記者，“這是一個滾動性投資，古城徹底建成后，總投資金額將達(dá)50億元。這50億元包括偉光公司吸引來的投資。相當(dāng)于偉光公司打造一個平臺，再對入駐的商家、企業(yè)進(jìn)行融資?！?/p>
“引進(jìn)該公司，是經(jīng)過多方論證和長期考察的?！彼嬖V長江商報記者，去年，在項目洽談過程中，該縣相關(guān)負(fù)責(zé)人對該公司其他古鎮(zhèn)項目進(jìn)行了數(shù)次考察，并召開了數(shù)次協(xié)商會議，最終拍板與該公司簽訂協(xié)議。
50億投資為滾動性投資，代表著該公司實際投資金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這個數(shù)?！斑@其實是一種無奈的選擇?！痹摽h一位官員表示，政府沒有辦法打造這樣一個平臺，讓當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)快速發(fā)展，“只有依靠這樣的專業(yè)公司?！?/p>
他還透露，羅田縣為中國貧困縣之一，工業(yè)、農(nóng)業(yè)資源較少，只有旅游資源較為豐富，“好不容易引來這么大一筆投資，也許能改變羅田縣的貧困現(xiàn)狀，政府部門當(dāng)然大力促成這個項目?！?/p>
專家
50億投資或有很大水分
對此，中國旅游研究院副院長、中南財大教授舒伯陽表示，近年來全國各地掀起一種“造城運動”，實際上就是建設(shè)文化創(chuàng)意旅游綜合體，大多“古城”號稱數(shù)十億的投資，實質(zhì)上有著很大的水分，“大別山古城”50億元的投資額值得質(zhì)疑，“很可能實際投入金額連對外宣稱金額的十分之一都不需要，以經(jīng)濟(jì)學(xué)的杠桿原理來撬動更大的資金?！?/p>
他還認(rèn)為，“當(dāng)下，房地產(chǎn)市場面臨轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)業(yè)成為了中國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的突圍出口，而旅游產(chǎn)業(yè)也是地方快速發(fā)展、吸引人氣的最好途徑。這讓企業(yè)與地方政府一拍即合?！?/p>
“造一座城容易，造一座活城很難，旅游古城的發(fā)展需要文化的魂?！彼ㄗh，希望開發(fā)商和地方政府能“冷靜一點”，企業(yè)不能盲目樂觀，政府還需甄別真正的投資者。
羅田縣政府相關(guān)文件顯示，2014年上半年，羅田縣旅游接待人數(shù)208萬人次?？蚣軈f(xié)議中提到“古城建成后第一年，將帶來20，萬人次的游客量?！毕喈?dāng)于羅田縣半年的游客接待量總量。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，第一年就達(dá)到200萬人次，相當(dāng)于每天最少需接待游客近6000人次，也意味著該縣的酒店床位需增加最少6000個，節(jié)假日只會更多，對配套設(shè)施有著極高的要求，“很難實現(xiàn)”。
開發(fā)商
全國開發(fā)9個同類項目
投資金額均為數(shù)十億
日前，記者輾轉(zhuǎn)多次，就未來規(guī)劃及如何保障“50億元投資和200萬人次”等問題向偉光公司羅田項目負(fù)責(zé)人陳某電話求證時，他均以有事為由掛斷了電話。次日，記者又連續(xù)撥打數(shù)十次電話，均無人接聽，短信亦無任何回復(fù)。
據(jù)偉光公司官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，該公司自云南發(fā)家，2003年開發(fā)了彝人飲食文化街、2005年開發(fā)彝人古鎮(zhèn)、2006年開發(fā)石羊古鎮(zhèn)、2009年開發(fā)了灤州古城、2012年開發(fā)了西河印象和微山湖古鎮(zhèn)、2013年開發(fā)了永定老街及田州古城，目前，該公司在全國各地?fù)碛?個同類旅游項目，投資金額均為數(shù)十億。
隨后記者在其官網(wǎng)看到，彝人古鎮(zhèn)“2006年火把節(jié)正式接待游客，年接待游客量由2007年130萬人次增長為2012年700萬人次”、灤州古城“截止到2012年底已接待游客總量460萬人次”、杏花古村“占地2平方公里，投資70億元”、 微山湖古鎮(zhèn)“項目規(guī)劃占地面積約3000畝，總投資金額近百億元”、 田州古城“占地1500畝，總建筑面積近90萬平方米，總投資25億元”……
以此粗略計算，該公司總資產(chǎn)最少達(dá)數(shù)百億，旗下古城、古鎮(zhèn)項目帶來的游客量超千萬人次。此外，該公司旗下還擁有一家名為“云南偉光經(jīng)貿(mào)(集團(tuán))有限公司”的子公司，從事房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)、酒店等項目。
而隨后長江商報記者登錄該公司總部所在地的北京工商行政系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，該公司在北京的成立時間為2013年1月8日，發(fā)照日期為2014年1月20日，注冊資本為5001萬元。
近年來全國各地掀起一種“造城運動”，實際上就是建設(shè)文化創(chuàng)意旅游綜合體，大多古城號稱數(shù)十億的投資，實質(zhì)上有著很大水分。
——中國旅游研究院副院長、中南財大教授舒伯陽
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