各位校長(zhǎng)，您是否意識(shí)到，在學(xué)校里，不是每一個(gè)中層干部都是管理者，都有權(quán)力指揮、調(diào)度處于教育教學(xué)一線的教師！下面，讓我們一起看看李希貴校長(zhǎng)是如何區(qū)分中層和中層管理者的。
目前的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)在中層這個(gè)領(lǐng)域里處于混沌狀態(tài)，只要是中層部門(mén)的主管，都被認(rèn)為是中層管理者，都有權(quán)力指揮、調(diào)度教育教學(xué)一線。這導(dǎo)致一線教師事務(wù)繁多，會(huì)議不斷，用在學(xué)生身上的時(shí)間不足。
其實(shí)，大部分中層部門(mén)應(yīng)該歸為職能部門(mén)。這些部門(mén)或是支持、服務(wù)于教育教學(xué)一線，或是為一線師生搭建平臺(tái)。盡管那里擁有大量權(quán)力和資源，但大部分中層只能用這些權(quán)力和資源為師生服務(wù)，而無(wú)權(quán)指揮和調(diào)度一線教師，譬如，一般學(xué)校的總務(wù)處、辦公室等。即使與教育教學(xué)密切關(guān)聯(lián)的教務(wù)處，也理應(yīng)劃歸此類。而課程中心、教師發(fā)展中心一類的部門(mén)，則屬于學(xué)校的研發(fā)部門(mén)。研發(fā)部門(mén)往往通過(guò)搭建平臺(tái)，為組織里的相關(guān)人員提供研發(fā)產(chǎn)品的幫助，如課程資源的開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)課程方案的設(shè)計(jì)，日常教育教學(xué)和管理活動(dòng)規(guī)則的總結(jié)、提升。這些部門(mén)同樣屬于職能部門(mén)，對(duì)教育教學(xué)一線同樣沒(méi)有指揮權(quán)。
學(xué)校的中層與中層管理者的關(guān)系如下圖所示。同為副校長(zhǎng)，因?yàn)樯砑娼M織結(jié)構(gòu)中不同部分的職能，即分為不同的中層。只有身兼年級(jí)主任的副校長(zhǎng)才是中層管理者，而身兼教務(wù)主任的副校長(zhǎng)則為支持人員，接受客戶評(píng)價(jià)；身兼課程研究院院長(zhǎng)的副校長(zhǎng)則為研發(fā)平臺(tái)的職能中層，他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)通過(guò)研發(fā)產(chǎn)品為一線服務(wù)。他們都沒(méi)有指揮一線的權(quán)力。
只有處于戰(zhàn)略高層和教育教學(xué)一線之間的中層才屬于中層管理者。對(duì)上，他們對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；對(duì)下，他們調(diào)度和指揮教育教學(xué)一線。
不同的結(jié)構(gòu)，有不同的中層管理者。在學(xué)科制結(jié)構(gòu)里，學(xué)科主任即為中層管理者；在學(xué)院制結(jié)構(gòu)里，學(xué)院的院長(zhǎng)即為中層管理者；在年級(jí)制的結(jié)構(gòu)里，年級(jí)主任則是當(dāng)然的中層管理者。
組織行為學(xué)比較主張高配中層管理者，而壓低中層職能部門(mén)的頭銜，讓中層管理者從職務(wù)名稱上先聲奪人。于是，你會(huì)發(fā)現(xiàn)許多跨國(guó)公司的區(qū)域總經(jīng)理，同時(shí)身兼全球副總裁。其實(shí)，除了區(qū)域的業(yè)務(wù)外，全球的業(yè)務(wù)與他無(wú)關(guān)，兼一個(gè)副總裁只是說(shuō)明其職位的重要性而已。
在實(shí)行學(xué)科制的美國(guó)紐約布朗克斯科學(xué)高中，其八個(gè)學(xué)科主任，各自都有一個(gè)副校長(zhǎng)的頭銜。中國(guó)的許多學(xué)校則給年級(jí)主任加一個(gè)副校長(zhǎng)的職務(wù)。這樣一來(lái)，作為直接面對(duì)教育教學(xué)一線的中層管理者，年級(jí)主任可以直接進(jìn)入最高決策層——校務(wù)委員會(huì)，這客觀上縮短了戰(zhàn)略高層和教育教學(xué)一線的距離，一線師生的需求可以方便地進(jìn)入學(xué)校決策。
中層之間的關(guān)系是至關(guān)重要的。中層之間關(guān)系如何，影響著一個(gè)組織的生態(tài)。能否合理定義每個(gè)中層崗位，擺正他們的位置，并梳理妥他們之間的關(guān)系，決定著整個(gè)組織的戰(zhàn)斗力。
在區(qū)分中層職能崗位和中層管理崗位的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該避免在中層這個(gè)群體中按行政級(jí)別確定上下級(jí)關(guān)系。
在傳統(tǒng)的學(xué)校管理中，一般把干部分為校級(jí)干部和中層干部，其中又有正職和副職之分，一級(jí)管一級(jí)似乎理所當(dāng)然。然而，在真實(shí)的管理工作中，教務(wù)主任面對(duì)分管行政的副校長(zhǎng)的指令時(shí)，常常左右為難；分管教學(xué)的副校長(zhǎng)也常常因?yàn)楹笄谥魅尾宦?tīng)指揮而憤憤不平。這樣，在日久天長(zhǎng)、日復(fù)一日的矛盾、誤會(huì)中，管理生態(tài)開(kāi)始惡化。校長(zhǎng)對(duì)此也只能號(hào)召大家顧全大局，并沒(méi)有在結(jié)構(gòu)與機(jī)制方面提供解決方案。
因?yàn)楣ぷ鞯闹匾潭炔坏?，?dāng)然可以把中層區(qū)分為不同的層級(jí)，但在設(shè)定他們之間的匯報(bào)關(guān)系時(shí)，卻不可囿于級(jí)別高低。從副校級(jí)干部到中層副職，統(tǒng)統(tǒng)都稱為學(xué)校里的中層，其薪酬待遇可以職級(jí)區(qū)分，其匯報(bào)關(guān)系卻應(yīng)該按照有利于資源流向教育教學(xué)一線的邏輯設(shè)定。在特定的管理領(lǐng)域里，誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)指揮，誰(shuí)向誰(shuí)匯報(bào)，誰(shuí)為誰(shuí)服務(wù)，簡(jiǎn)單而清晰。只要沒(méi)有匯報(bào)關(guān)系的，就不應(yīng)該按級(jí)別決定指揮關(guān)系，副校級(jí)不一定能指揮副主任。這樣的服務(wù)關(guān)系建立起來(lái)之后，可以避免行政權(quán)力的膨脹和尷尬。
轉(zhuǎn)自 教育科學(xué)出版社
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