四川省成都市都江堰市田園綜合體案例
僅供鄉(xiāng)村振興研討交流
2017年，財(cái)政部印發(fā)關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知，在四川等18個(gè) 省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)四川省財(cái)政廳競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、財(cái)政部批準(zhǔn)，2017年 7月，都江堰市天府源田園綜合體獲批成為國(guó)家首批15個(gè)、四川省首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
一、項(xiàng)目概況
（1）項(xiàng)目規(guī)模。幅員面積54912畝，土地面積42327畝，包括都江堰市胥家鎮(zhèn)和天馬鎮(zhèn)的13個(gè)社區(qū)，耕地面積32766畝。
（2）資源稟賦。都江堰市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、自然環(huán)境優(yōu)越、農(nóng)旅資源 富集、農(nóng)耕文化悠久
總投資。
（3）三年資金。三年計(jì)劃總投資210285萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政 農(nóng)發(fā)資金15000萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政農(nóng)發(fā)資金6000萬(wàn)元、成都市級(jí)財(cái)政農(nóng)發(fā)資金3000萬(wàn)元、都江堰市級(jí)財(cái)政農(nóng)發(fā)資金6000萬(wàn)元，整合其他財(cái)政資金33997萬(wàn)元，吸引金融和社會(huì)資本146288萬(wàn)元。
二、總體定位
（1）以“山水田園、獼果花香” 為規(guī)劃定位。以糧油蔬菜產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以紅陽(yáng)獼猴桃為特色，以都江堰深厚的水文化、道文化、農(nóng)耕文化為支撐，依托都江堰突出的旅游資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，政府搭臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)作，圍繞“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的總體目標(biāo)，把項(xiàng)目區(qū)建成多彩鄉(xiāng)韻的展示區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合的示范區(qū)、農(nóng)村改革的先行區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)的典范區(qū)，在全川體現(xiàn)田園綜合體示范引領(lǐng)作用。
（2）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造面向國(guó)家中心城市的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)供給、農(nóng)村文旅體驗(yàn)展示、城鄉(xiāng) 要素市場(chǎng)支撐、城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)四大體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游 “三位一體”，探索國(guó)家城市現(xiàn)代化頂層戰(zhàn)略下的城鄉(xiāng)一體化新機(jī)制、新路徑。
三、發(fā)展目標(biāo)
個(gè)項(xiàng)目按照“堅(jiān)持以農(nóng)為本、共同發(fā)展、市場(chǎng)主導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的原則，在胥家鎮(zhèn)和天馬鎮(zhèn)的13個(gè)村(社)，圍繞“四園、三區(qū)、一中心”進(jìn)行實(shí)施。
四、功能分區(qū)
“四園、三區(qū)、一中心”。紅心獼猴桃出口示范園、優(yōu)質(zhì)糧油(漁)綜合種養(yǎng)示范園、 綠色蔬菜示范園、多彩玫瑰雙創(chuàng)示范園、灌區(qū)農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)、川西林盤康養(yǎng)區(qū)、綜合服務(wù)中心。圍繞“四園、三區(qū)、一中心”將田園綜合體建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村展示區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革先行區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)典范區(qū)。
五、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
通過(guò)做強(qiáng)獼猴桃商品化處理、氣調(diào)保鮮、加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)獼猴桃由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向出口產(chǎn)品、旅游商品、日化用品等高附加值商品轉(zhuǎn)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高度結(jié)合，打造“拾光山丘”“玫瑰花溪谷”“小南?！钡取稗r(nóng)業(yè)+”特色項(xiàng)目，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
六、產(chǎn)業(yè)體系
通過(guò)田園綜合體的打造，主要發(fā)展綠色生態(tài)、有機(jī)獼猴桃、蔬菜、水稻、油 菜和規(guī)?；倒宸N植，培育2-3個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌。
七、產(chǎn)品體系
園區(qū)利用農(nóng)村土地三權(quán)分置改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革、深化集體林權(quán)制度改革等多項(xiàng)改革成果，成功流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的成果。在都江堰市政府的支持下，借助田園綜合體項(xiàng)目的建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。盤活38戶農(nóng)戶的25個(gè)林盤和297畝退耕還林資源，固化原生態(tài)、培育新景觀、梳理院落文化，實(shí)現(xiàn)資源稟賦利用最大化。
八、運(yùn)營(yíng)及增收
“線上+線下”+“農(nóng)戶/合作社/專業(yè)戶+公司”等多種模式，實(shí)現(xiàn)綜合約2.8萬(wàn)/畝的產(chǎn)值。
附：經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（數(shù)據(jù)：世界人居）
用地類型 ▎用地代碼 ▎用地名稱 ▎面積(公頃）▎用地占比%
建設(shè)用地
城鎮(zhèn)建設(shè)用地 R 居住用地 98.49 2.7%
R2 二類居住用地 86.61 2.4%
Rb 商住混合用地 11.88 0.3%
A 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 15.42 0.4%
A1 行政辦公用地 2.45 0.1%
A2 文化設(shè)施用地 1.61 0.0%
A3 教育科研用地 11.36 0.3%
B 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 27.82 0.8%
B1 商業(yè)用地 22.53 0.6%
B2 商務(wù)用地 2.54 0.1%
B3 娛樂(lè)康體用地 2.75 0.1%
M 工業(yè)用地 39.81 1.1%
W 物流倉(cāng)儲(chǔ)用地 2.16 0.1%
U 公用設(shè)施用地 2.16 0.1%
S 道路與交通設(shè)施用地 25.50 0.7%
S1 道路用地 23.05 0.6%
S4 交通場(chǎng)站用地 2.45 0.1%
G 綠地與廣場(chǎng)用地 15.57 0.4%
G1 公園綠地 9.84 0.3%
G2 防護(hù)綠地 4.59 0.1%
G3 廣場(chǎng)用地 1.14 0.0%
合計(jì) 226.93 6.2%
村莊建設(shè)用地
H14 農(nóng)村宅基地 344.00 9.4%
其他建設(shè)用地
H2 區(qū)域交通設(shè)施用地 92.35 2.5%
H3 區(qū)域公用設(shè)施用地 1.32 0.0%
H4 特殊用地 12.84 0.4%
H5 采礦用地 0.46 0.0%
合計(jì) 677.90 18.5%
非建設(shè)用地E
E1 水域 174.31 4.8%
E2 農(nóng)林用地 2799.38 76.5%
E9 其他非建設(shè)用地 9.21 0.3%
合計(jì)2982.90 81.5%
總用地 合計(jì)3660.80 100.0%
整理編輯：產(chǎn)業(yè)人
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