關(guān)于享有土地補(bǔ)償費(fèi)的主體問題,最高人民法院民一庭認(rèn)為:在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛中,涉及界定相關(guān)權(quán)利主體范圍的,要在現(xiàn)行法律框架內(nèi),綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素,慎重認(rèn)定權(quán)利主體資格喪失的情況,尤其要注意保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
一、土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后,土地被征收的,征地補(bǔ)償款歸誰
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第41條規(guī)定,承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的,經(jīng)發(fā)包方同意,可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶,由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系,原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后,原承包人即退出承包關(guān)系,受讓方與發(fā)包方形成新的承包關(guān)系,土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體發(fā)生變更,受讓方成為新的土地承包經(jīng)營人。
土地補(bǔ)償費(fèi)是對土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的補(bǔ)償,因此,土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利主體應(yīng)為土地所有權(quán)人和用益物權(quán)人。受讓方因轉(zhuǎn)讓行為成為該土地的用益物權(quán)人,有權(quán)享有土地補(bǔ)償費(fèi)用。
二、土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)包或出租后,征地補(bǔ)償款是否歸受讓方所有
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第39條第1款規(guī)定,承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方,承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或出租的,并不改變原承包人的土地承包經(jīng)營權(quán)主體地位,土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利主體仍為原土地承包經(jīng)營權(quán)人,因此,征地補(bǔ)償款歸原土地承包人所有。
三、對《農(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定的理解
《農(nóng)村土地承包法》第30條前段規(guī)定,“承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地”,這涉及集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格與土地承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)系問題。土地承包經(jīng)營權(quán)并不與農(nóng)民個體發(fā)生直接的聯(lián)系,土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體是農(nóng)戶,農(nóng)戶內(nèi)個人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得與喪失,在本輪承包期內(nèi)不影響農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。
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