上海是從2016年6月26日零時(shí)開始，不再實(shí)行70周歲以上本市戶籍老年人免費(fèi)乘坐公共交通制度，取消了老年人使用“敬老卡”免費(fèi)乘坐公交車及地鐵的待遇。
取消免費(fèi)乘坐公共交通后，取而代之的是對(duì)上海戶籍老年人進(jìn)行新的綜合津貼制度，具有上海市戶籍且年滿65周歲的老年人，可以享受老年綜合津貼，標(biāo)準(zhǔn)按照年齡段分為五檔，從65周歲一直到100周歲以上，每人每月可享受75元至600元不等的補(bǔ)貼。
取消“敬老卡”的使用，而采取新的綜合津貼制度。我個(gè)人認(rèn)為是二個(gè)方面的原因：1.實(shí)行對(duì)老年人福利貨幣化體現(xiàn)陽(yáng)光政策。2.緩解交通壓力。
根據(jù)上海巴士集團(tuán)在2015年1月至12月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2015年日均老年人免費(fèi)乘坐公共車為41.26萬(wàn)人次，而享受新政補(bǔ)貼的老年群體大約為260萬(wàn)人。也就是說(shuō)，每天出行的老年人群體占比在16%左右，每周免費(fèi)一至三次乗坐公交車的老年人，不超過(guò)群體總數(shù)的30%左右，更有數(shù)據(jù)顯示大約有50%以上的老年群體基本不乗公共交通或者很少乗公共交通。在現(xiàn)實(shí)情況中，一些年齡較大的老人，對(duì)于公交出行的需求在下降。從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，發(fā)放老年綜合津貼的方式更加靈活實(shí)用。讓一些無(wú)法出行的老年人同樣受益。而采取上海市老年綜合津貼制度涉及260萬(wàn)老年人，預(yù)計(jì)年財(cái)政投入超過(guò)45億元。（金額遠(yuǎn)超因老年人乘車而支付給公交的實(shí)際費(fèi)用）。 社會(huì)在變革的同時(shí)需求多元化也在呈上升趨勢(shì)，一些福利的政策也應(yīng)該隨之調(diào)整。免費(fèi)乘車變成補(bǔ)助津貼的方式，給老人的福利貨幣化，對(duì)老年群體實(shí)行陽(yáng)光政策全覆蓋，體現(xiàn)更加公平的原則，讓老年人獲得更多實(shí)際的福利，也較為貼近實(shí)際生活。
“免費(fèi)取消之后，老年人坐車的比例下降了很多，可以起到調(diào)節(jié)客流的作用，也會(huì)在高峰時(shí)段中，減少一些年輕人與老年人因讓座等問(wèn)題的沖突幾率尤其是在早高峰這段時(shí)間，如今至少有一半的老人不出來(lái)了?！?span>18路公交車一名司機(jī)也有這樣的感受，在他所經(jīng)歷的線路中，老年人乘車下降比例在五成至六成?！吧虾Ｈ∠先嗣赓M(fèi)乘坐公共交通的福利，這個(gè)福利存在的時(shí)候，老人出行頻率增多，除了一些老年人的正常出行，也存在一部分老年人可有可無(wú)的出行出現(xiàn)，也有個(gè)別的老年人夏天坐空調(diào)車涼快涼快的事情。增加了高峰時(shí)段公交的擁擠程度，公交運(yùn)行效率也被降低了。
在一名受訪的年輕人看來(lái)，新政出臺(tái)后，高峰時(shí)段乘坐公共交通的確實(shí)較以往輕松了一些，自己坐車時(shí)，不用太顧及頻頻上車的老年人?！耙恍](méi)必要一定要高峰時(shí)段出行的老年人就選擇不去花錢擠公交了。這樣也會(huì)避免出現(xiàn)讓不讓座而帶來(lái)的爭(zhēng)吵?！?/span>
“雖然擁擠不應(yīng)該說(shuō)是老年人出行造成的，但是現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有老人有那種不坐車就虧了的心態(tài)。我以前就囑咐家里老人，沒(méi)什么事情，最好不要在高峰時(shí)間去擠公交?！睂?duì)于家里的老年人，我也常常勸說(shuō)他們，減輕交通的壓力，也可以保證老年人自身的安全?！艾F(xiàn)在家里的老人們也說(shuō)，像以前去菜市場(chǎng)一站地也要坐公交的情況可能就不會(huì)再出現(xiàn)了。
應(yīng)該講這是一種雙贏的辦法，從過(guò)去部分老年人群體得益（免費(fèi)乗車）到現(xiàn)在變?yōu)檎w老年群體都得益。而公共交通系統(tǒng)也得到一定程度緩解，應(yīng)該給與支持。
最后，我呼吁條件成熟的城市可以復(fù)制和推廣上海的做法，讓老年人過(guò)的體面，活得更有尊嚴(yán)。
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