2017年6月28日，國家發(fā)展和改革委員會和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（“2017年版《目錄》”），自2017年7月28日起實(shí)施，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（“2015年版《目錄》”）同時廢止。
結(jié)合《<外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）>說明》、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》答記者問以及商務(wù)部6月29日召開的例行新聞發(fā)布會，2017年版《目錄》與2015年版《目錄》相比，主要有以下幾方面變化：
第一，調(diào)整優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)，提出外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）。2017年版《目錄》將2015年版《目錄》中部分鼓勵類有股比要求的條目以及限制類條目、禁止類條目進(jìn)行了整合，提出了在全國范圍內(nèi)實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單），統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的限制性措施。
第二，刪除內(nèi)外資一致的限制性措施。2017年版《目錄》刪除了2015年版《目錄》中11條目的限制性措施，按內(nèi)外資一致原則管理。如大型主題公園建設(shè)等內(nèi)外資均須履行項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，高爾夫球場、別墅等內(nèi)外資均禁止新建，以及博彩業(yè)、色情業(yè)等內(nèi)外資均禁止投資等。
第三，縮小外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批的范圍。除“境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司”以外，將不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資并購設(shè)立企業(yè)及變更，包括上市公司引入外國投資者戰(zhàn)略投資，均納入備案管理。
第四，減少有股比要求、限制類及禁止類條目。2017年版《目錄》限制性措施共63條(包括限制類條目35條、禁止類條目28條)，比2015年版的93條限制性措施(包括鼓勵類有股比要求條目19條、限制類條目38條、禁止類條目36條)減少了30條。從行業(yè)看，2017年版《目錄》進(jìn)一步提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域開放水平。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)取消了公路旅客運(yùn)輸、外輪理貨、資信調(diào)查與評級服務(wù)、會計(jì)審計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，制造業(yè)重點(diǎn)取消了軌道交通設(shè)備、汽車電子、新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、燃料乙醇等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，放寬了純電動汽車等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，采礦業(yè)重點(diǎn)取消了非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。
第五，維持鼓勵類條目數(shù)量基本不變。2017年版《目錄》繼續(xù)鼓勵外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，比如鼓勵類增加了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)設(shè)備、3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件、城市停車設(shè)施等符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向的項(xiàng)目。
為便于大家了解2017年版《目錄》與2015年版《目錄》的具體修改情況，我們精心整理了如下涉及增減和修改的所有條目，供相關(guān)公司和投資機(jī)構(gòu)在實(shí)際業(yè)務(wù)開展過程中參考。
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