甘肅省是2017年財政部確定的18個開展田園綜合體建設(shè)試點省份之一，也是由財政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室直接牽頭負責開展試點的8個省份之一。
榆中縣是甘肅省會蘭州市下轄縣，位于甘肅省中部、蘭州市東郊，總?cè)丝?2.4萬人，總面積3301平方公里，有耕地106萬畝，其中有效灌溉面積29.14萬畝。
今年榆中縣按照中央一號文件精神和財政部《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》確定的田園綜體建設(shè)最新要求，在組織有關(guān)建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計單位、農(nóng)業(yè)專家召開田園綜合體研討會議的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“夯實基礎(chǔ)、突出特色、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、完善功能、形成合力”六個重點，廣泛征求意見建議，制定《榆中縣田園綜合體建設(shè)試點項目實施方案》。
壹度創(chuàng)意在做田園綜合體規(guī)劃調(diào)研
方案主要有以下亮點：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、形成合力
今年4月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、田園綜合體倡導(dǎo)者、中央一號文件起草者唐仁健調(diào)任甘肅省省長，將對甘肅田園綜合體試點建設(shè)給予高度重視。
4月28日，財政部農(nóng)業(yè)司司長、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修率隊到榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)李家莊村田園綜合體試點建設(shè)項目區(qū)進行深入調(diào)研，強調(diào)中央財政安排資金支持部分省份開展試點示范，榆中要抓住政策機遇，結(jié)合實際先行先試。
6月12日，榆中縣召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第3次會議，專題研究田園綜合體建設(shè)推進相關(guān)事宜，強調(diào)要從講政治講大局的高度，舉全縣之力建設(shè)好全國的田園綜合體試點。指出田園綜合體是黨中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的首選項目，是省委、省政府對榆中的重托，是榆中縣新時期農(nóng)業(yè)工作的突破口、“三農(nóng)”工作的突破口，也是扶貧攻堅工作的主要依托，是幫助全縣建檔立卡貧困戶脫貧致富的主要方向，是蘭州市民、城市居民對田園生活的向往，全縣要畢其功于一役，全力以赴將田園綜合體建成建好，務(wù)求必勝。
該縣成立了田園綜合體建設(shè)指揮部，由縣委書記王曉寧任總指揮，縣委副書記、縣長王林任第一副總指揮，縣委副書記姜曉東、縣委常委、常務(wù)副縣長蔣睿智、縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張宗福、副縣長蘇萬成、副縣長孫新華任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，相應(yīng)成立綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃指導(dǎo)組、金融協(xié)調(diào)組和項目實施組，并成立分片包抓辦公室，由縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分片包抓具體項目點；要部門聯(lián)動，分解任務(wù)，確保每個部門都有項目支持田園綜合體，積極主動配合田園綜合體試點的建設(shè)；要積極籌措資金，盡快成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，積極發(fā)揮財政、農(nóng)投、建投作用，與銀行金融體系聯(lián)系協(xié)調(diào)，幫助解決田園綜合體建設(shè)中存在的資金短缺問題。
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二、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃
榆中縣要求科學(xué)布局，高水平規(guī)劃，高起點、高標準實施田園綜合體項目，要嚴格按照“1+3+2+X”的總體布局，突出中心，擴大覆蓋，輻射全縣。
“1+3+2+X”建設(shè)方案包括：
1個核心園區(qū)：城關(guān)鎮(zhèn)李家莊田園綜合體：重點發(fā)展云科技模式、突出花海和餐飲。
3個示范帶動園區(qū)：
三角城鄉(xiāng)康源現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體驗園田園綜合體：以采摘和農(nóng)家樂為主。
三角城鄉(xiāng)縣級農(nóng)業(yè)示范園田園綜合體：以循環(huán)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為主。
榆中夢泰農(nóng)莊園田園綜合體：以農(nóng)業(yè)科技實驗示范和觀賞體驗為主。
第一期“1+3”田園綜合體總面積達到2萬畝。
2個輻射園區(qū)：
青城鎮(zhèn)魏家坪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園田園綜合體：以古鎮(zhèn)旅游和水面娛樂為主。
和平鎮(zhèn)牡丹園風(fēng)情小鎮(zhèn)、高營沁園春藝術(shù)花海田園綜合體：特色小鎮(zhèn)、藝術(shù)花海和田園景觀。
X個示范點建設(shè)：
擇機啟動，3到5年內(nèi)全縣田園綜合體的實施項目村和點要達到10-15個。
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三、規(guī)范程序、明確目標
《榆中縣田園綜合體建設(shè)試點項目實施方案》進一步了細化了具體建設(shè)項目和內(nèi)容，明確了目標任務(wù)，建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展步驟，為全縣田園綜合體建設(shè)提供了更加清晰的方向指引和前進導(dǎo)向。
緊緊圍繞打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗三要素于一體，建立健全生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系6大體系，積極爭取政策扶持，進一步加大扶持力度，全面加快推進城關(guān)鎮(zhèn)李家莊田園綜合體、三角城鄉(xiāng)康源現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體驗園田園綜合體、三角城鄉(xiāng)縣級農(nóng)業(yè)示范園田園綜合體、蘭州榆中夢泰農(nóng)莊園田園綜合體、青城魏家坪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園田園綜合體、和平鎮(zhèn)牡丹園風(fēng)情小鎮(zhèn)田園綜合體建設(shè)步伐，努力將這6個田園綜合體建設(shè)成為全國18個試點省區(qū)中的高標準優(yōu)質(zhì)試點項目。全面打造生產(chǎn)生活生態(tài)“三同步”，一二三產(chǎn)業(yè)“三融合”，農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的田園綜合體，爭取實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的發(fā)展目標，并形成一批可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗和有效做法，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的強大活力。
“1+3+2”必須以村為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以部門為支持，嚴格落實項目立項、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)管、驗收的程序，特別是龍頭企業(yè)參與實施的項目，設(shè)計、驗收、審查一定要嚴格納入程序；要按照資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東的“三變模式”做好頂層設(shè)計，充分結(jié)合異地搬遷、全域旅游、土地流轉(zhuǎn)。
榆中縣田園綜合體這種模式能否成為全國試點的樣板，我們將繼續(xù)關(guān)注。
歡迎大家就田園綜合體展開討論，各抒己見、獻計獻策。
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