2017年2月5日，中央一號(hào)文件在“培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)”這條意見中明確提到，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”，“開展試點(diǎn)示范”。
從它出現(xiàn)在一號(hào)文件中的位置來看，“田園綜合體”應(yīng)該是具有文旅功能、農(nóng)業(yè)根基、地產(chǎn)屬性的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，像特色小鎮(zhèn)那樣。
從有限的文字描述中，我們對(duì)田園綜合體應(yīng)該會(huì)有兩種想象：
其一，田園綜合體有可能是特色小鎮(zhèn)這一創(chuàng)意概念在鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，也就是特色小鎮(zhèn)的一種具體形態(tài)，一種包含農(nóng)業(yè)、商業(yè)、民宿、居住、餐飲、游憩體驗(yàn)等多種功能的綜合體形態(tài)。
其二，田園綜合體有可能是與特色小鎮(zhèn)并立的創(chuàng)意形態(tài)，因?yàn)樘厣℃?zhèn)強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)，不同的特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該是基于不同的產(chǎn)業(yè)，或者相同產(chǎn)業(yè)各異的特色而建立的。而從“綜合體”這個(gè)概念出發(fā)，田園綜合體想表現(xiàn)的，更側(cè)重功能和形態(tài)。
壹度創(chuàng)意策劃設(shè)計(jì)案例：噠啦仙谷田園建筑風(fēng)格示意
不同的田園綜合體有可能包含不同風(fēng)格、不同類型、不同功能、不同主題的建筑，比如野奢酒店，比如風(fēng)情民宿，比如生態(tài)餐廳，比如森林辦公室，比如鄉(xiāng)村貨棧，比如食材花園，比如樸門社區(qū)等等，但其根本產(chǎn)業(yè)，或者說統(tǒng)領(lǐng)這些功能、這些建筑體的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是“集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體”，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，所不同者無非是循環(huán)農(nóng)業(yè)（即一產(chǎn)）、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)（更偏重指二產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工與品牌農(nóng)業(yè)）、農(nóng)事體驗(yàn)（即三產(chǎn)，休閑農(nóng)業(yè)）的主次關(guān)系及各自的主題與特色。
如果從“城市綜合體”的概念來引申理解，“田園綜合體”至少也應(yīng)該是一座建筑群，這必然會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)用地產(chǎn)生龐大的需求，那么在用地政策優(yōu)化方面，政府就可能有較大的動(dòng)作，一定要關(guān)注留意。
臺(tái)灣桃米村紙教堂：桃米村曾經(jīng)和許多沒落的村莊一樣，存在產(chǎn)業(yè)沒落、人口外流、垃圾填埋等嚴(yán)重問題，臺(tái)灣“9 · 21”大地震之后，桃米在政府、學(xué)界、社會(huì)組織及小區(qū)居民的努力下，以建設(shè)“生態(tài)桃米村”為方向，經(jīng)過十余年建設(shè)，重塑了一個(gè)融有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育、文化創(chuàng)意等于一體的鄉(xiāng)土生態(tài)建設(shè)典范。
災(zāi)后重建的過程中，在各界人士的組織帶動(dòng)下，桃米村的村民發(fā)揮了巨大的主人翁作用，也得到了頗多實(shí)惠。比如新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)面向村民開設(shè)了系列生態(tài)課程，培養(yǎng)了許多“生態(tài)講解員”，村民了解到了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，自覺加入到重塑家鄉(xiāng)的隊(duì)伍里。比如政府鼓勵(lì)村民動(dòng)手，用紙、用布、用石頭等鄉(xiāng)村材料，制作手工藝品，很快使桃米村變成一個(gè)生態(tài)文化休閑區(qū)。
更值得注意的，一號(hào)文件中的這個(gè)“田園綜合體”，并不是從消費(fèi)者、旅游者的角度闡述的，而是從這種“產(chǎn)品”的策劃開發(fā)角度闡述的。文件希望通過這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)的，是一種組織方式，讓農(nóng)民充分參與，充分受益的組織方式。
日本兵庫縣八千代區(qū)市民農(nóng)園：八千代區(qū)沒有什么有名的觀光資源,他們充分利用靠近京都、大阪、神戶幾個(gè)大城市的優(yōu)越地理位置,利用山間溝谷的閑置農(nóng)地,設(shè)立“八千代市民農(nóng)園”“大家市民農(nóng)園”，開辟了80多塊田地,每塊地大約160～300平米，吸引市民前來體驗(yàn)“周末農(nóng)業(yè)勞動(dòng)”的樂趣。
為了增強(qiáng)對(duì)市民的吸引力，增加市民的逗留時(shí)間，農(nóng)園建立了總計(jì)110余棟住宿設(shè)施，設(shè)計(jì)了豆腐加工體驗(yàn)設(shè)施、野營(yíng)地等,每年還舉辦“紫云英節(jié)”、“螢火蟲節(jié)”、“收獲祭典”等活動(dòng)。
自興建市民農(nóng)園之后,到訪八千代的外地客人逐年增加,該地區(qū)現(xiàn)有人口6000多人,年接待外地來訪者31萬人次,經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到12億日元,還創(chuàng)造了包括老年人、婦女在內(nèi)160余人的雇傭崗位。
文件希望通過田園綜合體這個(gè)概念體現(xiàn)的，不是功能、建筑景觀形態(tài)、創(chuàng)新性、趣味性、吸引力、盈利性等（盡管這是“田園綜合體”甚至任何休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)都應(yīng)該具備的），而是對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，對(duì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的關(guān)懷。
懷柔大水峪村千米墻繪街：最初，來自央美的藝術(shù)師生憑著自己對(duì)藝術(shù)的理解與追求進(jìn)行創(chuàng)作，并不理會(huì)村民的建議，村民們明里暗里的抱怨聲也就多了起來。
可以說是這條“魚”的出現(xiàn)，改變了藝術(shù)師生與村民的關(guān)系。起初學(xué)生們想在墻上畫龍，村民攔住了：“不要畫龍，龍降不住?！卑侔憬忉専o果，學(xué)生只好把龍擦了，在原位置上畫了條紅色大鯉魚。村民可高興了，還叮嚀要將魚頭沖著村里，表示“財(cái)都往村里走”。
藝術(shù)師生明白了，對(duì)于大水峪村來說，畫什么不重要，重要的是能夠和村民溝通，了解他們?cè)谙胧裁础Ｓ谑沁@以后的藝術(shù)創(chuàng)作中，也加入了村民的想法和建議。村民的意見得到了體現(xiàn)，對(duì)這條“藝術(shù)街”自然是越來越熱愛。于是就有村民提議搞些美術(shù)培訓(xùn)，起碼把自家墻上的畫了解清楚，也好給別人說道說道。
現(xiàn)在，為了壁畫來到大水峪村的人，越來越多。這里的壁畫出名后，村民們對(duì)自家村莊可自豪了，如果有人說大水峪村不好，立馬團(tuán)結(jié)起來。
在“讓農(nóng)民充分參與和受益”這點(diǎn)上，這幾個(gè)案例值得學(xué)習(xí)參考。目前針對(duì)田園綜合體的用地優(yōu)化、用水用電、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、金融稅收等支持政策并未出臺(tái)，壹度創(chuàng)意分析，未來田園綜合體的支持政策，農(nóng)民參與的方式與程度、項(xiàng)目與農(nóng)民合作的模式、對(duì)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村扶貧方面的貢獻(xiàn)將作為重要參照依據(jù)和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。讓我們拭目以待。
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