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　　借力資源優(yōu)勢 激活全域旅游

　　——蓋州市推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實

　　獨樹一幟“名聞八閩，聲達三江”，早在2000多年前的漢代就是商賈云集的遼東重鎮(zhèn)，使蓋州這座歷史文化古城更加奪目。

　　近年來，蓋州市積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游資源打造旅游精品，制定打造“古城、山、海、林、泉、寺”等特色文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用“民資、民力、民智”，走“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作”的發(fā)展之路，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入了強勁動力。

　　優(yōu)勢發(fā)展得天獨厚

　　蓋州市委、市政府高度重視旅游工作，2016年召開了蓋州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議和推進工作專題會議。市政府圍繞營口市旅游產(chǎn)業(yè)座談會任務(wù)和2016年全市旅游重點工作任務(wù)，制定蓋州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)和重點工作分解，并下發(fā)文件逐條逐項落實具體工作任務(wù)，強化責(zé)任落實，要求落實到人，落實時間推進點，使旅游工作做到了有組織、有步驟、有計劃，目前各項工作正有序推進。

　　科學(xué)編制旅游規(guī)劃、促進旅游可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《蓋州市“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步優(yōu)化調(diào)整編制完成《蓋州市旅游發(fā)展總體概念規(guī)劃》。對《遼寧省旅游交通規(guī)劃》加強反饋，爭取由省級加強我市旅游交通規(guī)劃。積極引導(dǎo)虹溪谷景區(qū)、赤山旅游區(qū)編制好旅游度假區(qū)規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃。

　　抓品牌建設(shè)，加大品質(zhì)提升。重點推進“營口春季旅游、蓋州東部山區(qū)扶貧工程暨赤山旅游景區(qū)開園”工作，并順利開園。推進虹溪谷景區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。推進赤山、北海等創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)；引導(dǎo)雙龍山風(fēng)景旅游區(qū)申報AAA級旅游景區(qū)。積極申報全國優(yōu)選旅游項目。2016年8月，虹溪谷溫泉酒店獲批國家五星級溫泉酒店。2016年9月，雙龍山風(fēng)景旅游度假區(qū)獲批國家AAA級旅游景區(qū)。加強一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相互滲透、相互交叉，協(xié)同發(fā)展，積極申報創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣。依托赤山旅游景區(qū)為驅(qū)動，整合總面積約150平方公里的赤山、貓耳嶺、步云山、玉石水庫自然生態(tài)資源，按照國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，強力構(gòu)筑形成以“三山一水”為核心的蓋州東部旅游觀光帶，按照邴志剛副省長提出“蓋東莊北生態(tài)旅游區(qū)”構(gòu)想，配合營口市政府推進建設(shè)。

　　市旅游局始終將項目建設(shè)作為工作的重中之重，通過項目建設(shè)來拉動旅游整體發(fā)展，采取積極有效的方式，努力配合協(xié)調(diào)各項工程建設(shè)。2016年我市全年投資千萬元以上的項目有13個，項目計劃總投資53.31億元；其中：遼寧萬福赤山旅游景區(qū)于2016年4月29日正式開園，直接帶動周邊新開業(yè)農(nóng)家樂20余家，解決就業(yè)150余人，項目建設(shè)帶動沿線采摘園、山莊、民宿快速發(fā)展，同時也提升了城市的影響力。北海亞特蘭蒂斯海樂園也于2016年6月26日對外營業(yè)，日最高峰接待人次達到3萬余人，項目直接帶動北海旅游人次大幅度增加，周邊新開業(yè)漁家樂、特色餐飲住宿等40余家，解決就業(yè)400余人，大大促進漁民的海產(chǎn)品銷售，并提高了我市的知名度，也為我們的項目招商帶來了契機。旺裕和·白沙灣壹號、祥烽·仙人島旅游度假村、白沙灣旅游集散中心、虹溪谷水上樂園等項目也都在穩(wěn)步有序的推進當(dāng)中。

　　規(guī)范發(fā)展方興未艾

　　加強招商、形象推廣，擴大旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。去年，全市旅游項目已經(jīng)逐步進入“儲備一批、啟動一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)。積極推進貓耳嶺、雪帽山、青龍山、孫家窩棚、北海鶴陽山公園等景區(qū)融資發(fā)展。通過大眾媒體、網(wǎng)站、微信、市場促銷、公共關(guān)系傳播、旅游節(jié)慶活動等各種途徑加強宣傳。2016年編印“蓋州市旅游資源示意圖”，同時積極參加上海旅游推銷會、義務(wù)旅游商品博覽會；努力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極參與營口市智慧旅游工作。在蓋州政府網(wǎng)增設(shè)蓋州旅游信息板塊，豐富完善內(nèi)容，建立旅游公共信息微信平臺。2016年成功舉辦了“營口春季旅游、蓋州東部山區(qū)扶貧工程暨赤山旅游景區(qū)開園”、“中俄首屆營口虹溪谷槐花溫泉節(jié)”、“第二屆營口·虹溪谷·中俄青少年手拉手夏令營”、“2016年營口市第二屆鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)”等市級節(jié)慶活動，并協(xié)助舉辦了“營口港杯”2016年遼寧省沙灘排球錦標(biāo)賽。逐步加強與國內(nèi)知名旅行社的交流與合作，順利開展了與黑龍江游客的互換合作。

　　餐飲火爆、客房緊缺……一系列的現(xiàn)象顯現(xiàn)在節(jié)假日期間，旅游市場購銷兩旺的喜人景象，不僅使各旅游景區(qū)大為受益，而且?guī)恿巳猩虡I(yè)、餐飲、住宿、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，通過強化基礎(chǔ)性服務(wù)工作，優(yōu)化旅游環(huán)境，不僅提升了各個景區(qū)景點的接待能力，也使游人吃得放心、住得舒心、玩得開心。

　　這既是蓋州來客的感嘆，又是本地市民的心聲，更是市委、市政府大力實施“文旅興市”戰(zhàn)略的結(jié)晶。

　　融合發(fā)展大有可為

　　旅游業(yè)可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺，核心在富民?！?017年計劃完成旅游總收入56.05億元，其中市本級完成28.05億元。日前，指標(biāo)任務(wù)已分解給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。

　　今年，市旅游局將項目建設(shè)作為工作的重中之重，穩(wěn)步推進，通過項目建設(shè)來拉動旅游整體發(fā)展，狠抓以赤山旅游景區(qū)、北海海洋公園、北海亞特蘭蒂斯海樂園二期、虹溪谷水上樂園等超億元重點項目實施，其中虹溪谷水上樂園項目爭取于年內(nèi)投入使用，以項目建設(shè)為牽動進一步加快蓋州旅游事業(yè)發(fā)展。

　　引導(dǎo)有條件的景區(qū)積極創(chuàng)建國家、省級旅游度假區(qū)，引導(dǎo)爭創(chuàng)國家高星級旅游飯店、高A級旅游景區(qū)和高A級旅行社。擇優(yōu)申創(chuàng)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等品牌；引導(dǎo)完善日前剛剛獲批國家AAAA級旅游景區(qū)的赤山、北海景區(qū)及省級旅游度假區(qū)虹溪谷旅游度假區(qū)的品牌建設(shè)，推動蓋州旅游的品質(zhì)提升。

　　完善旅游產(chǎn)業(yè)要素和公共服務(wù)設(shè)施。按照“全域旅游”發(fā)展理念，圍繞濱海、溫泉、鄉(xiāng)村等特色旅游資源，堅持以豐富“吃、住、行、游、購、娛”六要素為核心，引導(dǎo)豐富旅游產(chǎn)品供給，強化淡季旅游產(chǎn)品。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門全力推進旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我市旅游公共服務(wù)水平。要抓好重點景區(qū)與交通干道的有效銜接，促進主城區(qū)到重點旅游景區(qū)客運旅游交通線路的開通。加快完善網(wǎng)站、微信在線信息服務(wù)，努力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，配合營口市旅發(fā)委努力構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化智慧旅游城市。積極發(fā)揮旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，帶動第一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。銜接旅行社、旅游企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)劃串聯(lián)旅游線路，打造精品短程旅游，開發(fā)一日游、兩日游及多日游產(chǎn)品，拓展構(gòu)筑長線多日游體系，爭取形成具有代表性的旅游線路。

　　旅游是傳播文明、提升形象、交流文化的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)。加強市場營銷、形象推廣，推動旅游資源共享。聯(lián)合旅游、宣傳、文廣新、招商等不同部門的力量，統(tǒng)一城市定位與宣傳口號，通過宣傳、市場促銷、公共關(guān)系傳播、旅游節(jié)慶活動等各種途徑，塑造蓋州旅游形象。加強區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合營銷，開展與營口市及周邊區(qū)縣的旅游合作，建立互惠互利的合作營銷機制，進行跨地域的旅游市場聯(lián)合開發(fā)與拓展。

　　大力開展招商引資，加快旅游開放快速發(fā)展。精心包裝一批旅游項目，形成融資項目庫，協(xié)調(diào)加大招商力度，尤其是休閑度假項目、鄉(xiāng)村旅游項目、游樂園項目和老城改造項目，鼓勵房地產(chǎn)介入旅游產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家和省在資金、項目、政策上的支持。舉行招商推介活動，努力放開有關(guān)市場準(zhǔn)入制度，開展國有旅游景區(qū)改革試點，積極吸引大企業(yè)、大集團以及社會資本參與蓋州旅游和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展，成為全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全新模式。加強旅游管理和體制機制建設(shè),強化旅游組織領(lǐng)導(dǎo)，建議強化職能和權(quán)限問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善旅游監(jiān)管機制;嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市頒布的旅游相關(guān)法律、法規(guī)、條例等，加大旅游法規(guī)的執(zhí)行力度，強化旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范；對景區(qū)明確責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格落實管理工作，尤其部分景區(qū)應(yīng)做好自身管理措施方案，消除負(fù)面影響。強化旅游科普工作，提高旅游者、旅游管理者和旅游活動等各方的生態(tài)環(huán)境保護意識；完善旅游人才教育培訓(xùn)體系，尤其對幾個重點景區(qū)要加強培訓(xùn)，明確責(zé)任義務(wù)。

　　醉美蓋州，神往之地。春賞花，夏避暑，秋摘果，冬滑雪，蓋州市的旅游產(chǎn)業(yè)之路將越走越寬廣。

   （記者/于學(xué)忠報道  賈化真 王友祿/攝影 ）

文字：于學(xué)忠  制作：逸 軒

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本期編輯：翰 文