第一個(gè)“強(qiáng)制”：
在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
垃圾強(qiáng)制分類后，除了一部分可以回收利用，剩余垃圾的主要處理方式是填埋、堆肥和焚燒。這就意味著各地需要建立大量的垃圾處理項(xiàng)目。
第二個(gè)“強(qiáng)制”：
2016年10月11日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》。明確要求：
各地新建的垃圾處理、污水處理項(xiàng)目，要強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式。
現(xiàn)在您應(yīng)該明白了，從今年開始的未來(lái)4年內(nèi)，垃圾處理PPP項(xiàng)目將大量出現(xiàn)。其實(shí)不光是垃圾處理PPP項(xiàng)目，從今年開始PPP項(xiàng)目的落地速度會(huì)進(jìn)一步加快，甚至有可能集中爆發(fā)！
PPP項(xiàng)目今年引爆？！
3月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》，明確提出：把非基本公共服務(wù)更多地交給市場(chǎng)！
1、杜絕政府違約，建立政務(wù)誠(chéng)信體系
PPP項(xiàng)目落地難的原因之一，就是缺乏對(duì)政府失信行為的監(jiān)管。2016年12月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)文，要求加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域（PPP）政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
要建立政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄，明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中，政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、融資、實(shí)施等階段的誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。
不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約！
2、為PPP立法
3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)2017年立法工作計(jì)劃。對(duì)于業(yè)界呼聲很高的PPP立法，終于提上日程。
2017年，法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部將共同起草《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目引入社會(huì)資本條例》。
3、享受土地、稅費(fèi)政策優(yōu)惠
3月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》，明確，針對(duì)部分PPP項(xiàng)目：
1，符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)。對(duì)可以使用劃撥用地的項(xiàng)目，在用地者自愿的前提下，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。
2，應(yīng)有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)，土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。
3，落實(shí)稅收政策，明確界定享受各類稅收政策的條件。
國(guó)務(wù)院用了將近3年的時(shí)間，為推進(jìn)PPP模式做足準(zhǔn)備。2017年，PPP法律出臺(tái)之后，PPP項(xiàng)目會(huì)不會(huì)引爆，想必你已經(jīng)有答案了。
再回到我們的主題--垃圾處理PPP項(xiàng)目。
案例
大理市生活垃圾處置城鄉(xiāng)一體化工程，是發(fā)改委推薦的13個(gè)項(xiàng)目之一。政府將垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾焚燒廠，分別通過競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本。
通過BTO和BOT模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，將垃圾收集環(huán)節(jié)承包租賃給第三方，實(shí)現(xiàn)鏈條式運(yùn)營(yíng)。
借這個(gè)項(xiàng)目可以找到的一種方法是垃圾處理項(xiàng)目的切塊處理。
怎么切呢？按照流程切。
垃圾處理的大概流程基本可以分為收集、分揀、儲(chǔ)運(yùn)、處理、利用、經(jīng)營(yíng)，基本每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都可以做一個(gè)簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)。比如說(shuō)剛才提到的大理項(xiàng)目中，就是對(duì)儲(chǔ)運(yùn)和處理做了設(shè)計(jì)。
除此之外，還可以利用在“衍生物”（滲濾液、飛灰和爐渣）進(jìn)行設(shè)計(jì)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)切塊式處理只要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理，也是具有可操作意義的。
最后，附上《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的主要內(nèi)容，以供參考！
1
垃圾分為哪幾類？
有害垃圾
包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
易腐垃圾
包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
可回收物
包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
2
分類行動(dòng)如何實(shí)施？
1投放暫存
有害垃圾：按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。
易腐垃圾：設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。
可回收物：根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。
2收運(yùn)處置
有害垃圾：根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置；尚無(wú)終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。
易腐垃圾：易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。
可回收物：根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。
注意
以下城市將率先行實(shí)施垃圾分類
各直轄市、省會(huì)城市及以下城市：
河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽(yáng)市、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽(yáng)市。
中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展高峰論壇暨營(yíng)改增/PPP/內(nèi)部管控專題
研討會(huì)
建筑行業(yè)下行壓力加大，傳統(tǒng)項(xiàng)目減少和營(yíng)改增政策的實(shí)施，建筑企業(yè)迎來(lái)市場(chǎng)與管理雙重變革！建筑企業(yè)要想獲得可持續(xù)健康發(fā)展，就需要在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目、裝配式建筑市場(chǎng)突破，以及營(yíng)改增在企業(yè)順利落地。
為此，建筑業(yè)信息化領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)新中大軟件股份有限公司與建筑行業(yè)知名新媒體平臺(tái)“建筑管理”運(yùn)營(yíng)者浙江度川網(wǎng)絡(luò)科技有限公司擬于2017年4月13-14日在南京共同舉辦“中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展高峰論壇暨營(yíng)改增/PPP/內(nèi)部管控專題研討會(huì)”。
本次高峰論壇，得到了各屆人士的大力支持，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)王鐵宏會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)秦玉文會(huì)長(zhǎng)、龍信建設(shè)集團(tuán)陳祖新董事長(zhǎng)、中天建設(shè)集團(tuán)蔣金生副總裁、鯤鵬建設(shè)集團(tuán)毛晨陽(yáng)董事長(zhǎng)、財(cái)稅籌劃專家肖太壽博士、PPP專家汪金敏律師等行業(yè)知名人士將出席本次論壇。
這是一場(chǎng)行業(yè)的盛會(huì)，一次思想的盛宴；您將見證高水準(zhǔn)的交流內(nèi)容、分享可借鑒的管理理念、觸發(fā)有價(jià)值的發(fā)展思路。我們誠(chéng)摯邀請(qǐng)您的到來(lái)，一起共創(chuàng)建筑行業(yè)的美好明天！
謹(jǐn)此誠(chéng)邀，恭候惠允！
