《瞭望》文章：本刊專訪國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建
2020年基本消除絕對貧困
按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有3597萬貧困人口；如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人
“2005年，全球有14億人生活在極端貧困中，比1990年的18億人有所減少，但是，如果除去中國，貧困人口的數(shù)量在1990年到2005年間，實際上是增加了3650萬人”，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部助理秘書長喬莫·桑達(dá)拉姆(Jomo Sundaram)在10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎頒獎儀式”上，再一次贊揚(yáng)中國扶貧事業(yè)的矚目成果。
此前，世界銀行中國局前局長杜大偉在接受《瞭望》新聞周刊采訪時指出，“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困，對于全人類來說是史無前例的……”
在新的發(fā)展部署中，中國扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建日前在接受《瞭望》新聞周刊專訪時說，“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破，關(guān)系著到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。僅從數(shù)量上看，按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有3597萬貧困人口；如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，減貧的效應(yīng)逐漸在遞減，貧困人口規(guī)模大，而返貧的壓力也不斷增長，扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
構(gòu)筑中國特色扶貧模式
“新世紀(jì)以來，我國扶貧開發(fā)取得的成就是全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大好形勢的一個縮影”，范小建說，2008年以來，國際金融危機(jī)造成全球貧困人口增加1億，而我國的減貧形勢比較平穩(wěn)，再次證明了中國發(fā)展道路的成功。
在范小建看來，中國的扶貧開發(fā)取得成功，其中一個重要因素就是在扶貧的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗和模式，形成了六大有效的扶貧模式。
整村推進(jìn)扶貧模式。
在全國確定了15萬個貧困村，逐村制定扶貧規(guī)劃。到2009年底，已在全國10.84萬個村實施過整村推進(jìn)規(guī)劃，其中革命老區(qū)、人口較少民族地區(qū)和邊境一線地區(qū)貧困村40000多個。
雨露計劃扶貧模式。
對貧困家庭勞動力開展務(wù)工技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高增收能力。2004年以來，實施以勞動力轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的雨露計劃，培訓(xùn)貧困家庭勞動力約400萬人次，其中80%以上實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。
將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合，帶動貧困農(nóng)戶增收。一些重點縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)。扶持扶貧龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶。在460多個縣的9000多個貧困村開展了互助資金試點，投入財政資金12億元。
連片開發(fā)扶貧模式。
在135個縣開展了“縣為單位、資源整合、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點，每個試點縣投入1000萬元財政扶貧資金作為引導(dǎo)，吸引相關(guān)部門涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)及配套項目，促進(jìn)了貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。
移民扶貧模式。
對居住在生存條件惡劣地區(qū)的620萬特困人口實行了搬遷扶貧。改善了生存與發(fā)展的條件，提高了公共服務(wù)的水平，為提高農(nóng)村后備勞動力基本素質(zhì)創(chuàng)造了條件。
特困地區(qū)綜合治理扶貧模式。
抓住主要矛盾，整合各方資源，集中力量攻堅。探索了廣西東巴鳳、四川阿壩州、貴州晴隆、新疆阿合奇和云南莽人克木人等綜合治理、連片開發(fā)的經(jīng)驗。
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