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近日，國家林草局公布新調(diào)整的《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》。葉麂、壽帶等野生動(dòng)物列入了新“三有”名錄，而在部分地區(qū)致害嚴(yán)重的野豬，已被調(diào)出名錄。

“三有”名錄的調(diào)整究竟有哪些考量？將對(duì)我國野生動(dòng)物保護(hù)起到怎樣的作用？

2021年8月30日，黑龍江黑河市公安局愛輝分局民警將一頭闖入鬧市區(qū)的野豬擊斃，消除安全隱患。圖｜澎湃影像

金崑稱，野豬致害對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成了不利影響，而且趨勢(shì)日益嚴(yán)重，從有利于社會(huì)發(fā)展和群眾生活的角度看，有必要將野豬調(diào)出名錄，便于當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況采取措施，更加靈活地處理野豬致害問題。在野豬危害并不嚴(yán)重或者野豬天敵資源比較平衡的區(qū)域，仍然可以將野豬列為省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，發(fā)揮它的生態(tài)功能。

那么，這是不是意味著野豬不再受到保護(hù)、可以隨意獵殺了？金崑表示，雖然對(duì)其實(shí)施的獵捕管理會(huì)有些變化，但仍然要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格遵守禁獵區(qū)域、禁獵期、禁用獵捕工具和獵捕方法以及國家槍支管理等法律法規(guī)的規(guī)定；而且，獵獲物只能用于科研等非食用性利用方式，要嚴(yán)防濫食及非法交易獵獲物。

金崑指出，名錄調(diào)整后，野豬造成的損失仍屬于致害補(bǔ)償范圍，受損群眾仍可以依法獲得補(bǔ)償。通過以上措施，野豬種群并不會(huì)遭到毀滅性打擊，一旦發(fā)現(xiàn)種群數(shù)量過度下降，將再次考慮調(diào)升其保護(hù)級(jí)別。

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據(jù)了解，新調(diào)整的“三有”名錄，在野豬等物種被“除名”的同時(shí)，也有700多種野生動(dòng)物被新增納入。葉麂就是其中之一。

金崑介紹，葉麂是一種小型的鹿類，是1997年在緬甸被發(fā)現(xiàn)的一個(gè)新物種。2002年，我國西藏的藏南地區(qū)發(fā)現(xiàn)有葉麂分布，但我國原“三有”動(dòng)物名錄是2000年發(fā)布的，當(dāng)時(shí)沒有列入葉麂。目前，我國葉麂種群面臨著一定的威脅，也還未列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，因此，此次調(diào)整將葉麂優(yōu)先列入“三有”動(dòng)物名錄，符合生態(tài)優(yōu)先的原則。

新調(diào)整的“三有”名錄共收錄陸生野生動(dòng)物1924種，其中，鳥類就有1028種。中國動(dòng)物學(xué)會(huì)副理事長、北京師范大學(xué)教授張正旺介紹，色彩艷麗、頭戴羽冠、尾羽修長的壽帶，就是新增的一種鳥類。

張正旺介紹，壽帶是一種中型食蟲鳥，尾羽特別長。因?yàn)樗诚x，對(duì)農(nóng)林保護(hù)也具有重要意義，在維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡方面有很重要的作用。

張正旺介紹，本次名錄調(diào)整，充分考慮種群變化動(dòng)態(tài)、面臨威脅、社會(huì)關(guān)注等多方面因素，提出了名錄調(diào)整基本原則。6種旋木雀的加入，就充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先和科研需要等原則。

“旋木雀是森林里的鳥種，主要生活在森林地帶，在樹干上棲息，有很重要的生態(tài)價(jià)值和科學(xué)研究價(jià)值。對(duì)于陸生脊椎動(dòng)物，應(yīng)保盡保，對(duì)于無脊椎動(dòng)物，有選擇性地列入。因?yàn)闊o脊椎動(dòng)物太多了，我們選一些生存受到明顯威脅，社會(huì)公眾也比較關(guān)注的類群和物種進(jìn)行保護(hù)?！?/p>

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張正旺介紹，野生動(dòng)物保護(hù)，在國際上有世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）瀕危物種紅色名錄、瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約附錄等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而在國內(nèi)也有著嚴(yán)格的保護(hù)體系。

按照野生動(dòng)物保護(hù)法，重點(diǎn)保護(hù)物種分為國家重點(diǎn)保護(hù)、地方重點(diǎn)保護(hù)物種，還有國家“三有”動(dòng)物名錄，是相輔相成的關(guān)系。這次“三有”名錄有130種鳥調(diào)升到國家重點(diǎn)保護(hù)名錄，意味著它們生存狀況更危險(xiǎn)，需要更強(qiáng)有力的保護(hù)才能夠拯救這些物種。

新調(diào)整的“三有”名錄（源自國家林草局官網(wǎng)）

張正旺表示，這次公布的新版“三有”名錄是一次系統(tǒng)、全面的調(diào)整，保護(hù)范圍大幅擴(kuò)大，保護(hù)力度也將進(jìn)一步加強(qiáng)。在促進(jìn)保護(hù)管理能力提升、自然生態(tài)保護(hù)和改善，提升野生動(dòng)物科學(xué)研究水平、社會(huì)公眾保護(hù)意識(shí)，維護(hù)行業(yè)發(fā)展和群眾切實(shí)利益等方面都將發(fā)揮深遠(yuǎn)作用。

延伸閱讀

“人豬大戰(zhàn)”頻頻上演

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“觀察者網(wǎng)”（ID：guanchacn），原文首發(fā)于2023年7月1日，原文有刪減，原標(biāo)題為《野豬正式調(diào)出'三有'名錄！'人豬大戰(zhàn)'頻頻上演…》，不代表瞭望智庫觀點(diǎn)。

近年來，關(guān)于野豬闖入人類生活區(qū)的新聞?lì)l頻曝出。“野豬暢游南京玄武湖”、“野豬橫渡黃山太平湖”等消息頻頻登上微博熱搜，評(píng)論中不乏“二師兄”、“烤乳豬”之類的調(diào)侃。但對(duì)于不得不和野豬打交道的農(nóng)民來說，這些事就不那么有趣了。

2020年10月，杭州一家店突然闖進(jìn)一只野豬。

尤其是在2021年，發(fā)生了多起野豬傷人致死及捕殺野豬而引發(fā)的社會(huì)新聞，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

2021年5月，四川省理塘縣上木拉鄉(xiāng)增德村黨支部書記土登相巴，在巡山值守途中遭遇野豬攻擊，因傷勢(shì)過重當(dāng)場身亡，年僅45歲。

而四川正是野豬致害的重災(zāi)區(qū)。四川省林草局提供的調(diào)查報(bào)告顯示，近年來，隨著我省國土綠化、生態(tài)修復(fù)等一系列重大工程的實(shí)施，野豬棲息地?cái)U(kuò)大。在四川，野豬天敵少，繁殖能力極強(qiáng)，種群數(shù)量增長迅速，在局部區(qū)域超過了環(huán)境容量。

據(jù)多名野生動(dòng)物保護(hù)專家組成的調(diào)查團(tuán)隊(duì)估計(jì)，四川全省野豬種群數(shù)量約82.10萬只，主要分布于川西高原高山峽谷區(qū)及盆周山地，甘孜、阿壩、雅安、綿陽、廣元、達(dá)州、成都等10多個(gè)市州野豬種群密度高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省每年各地上報(bào)野豬致害7000-8000次，毀壞農(nóng)作物等造成的損失約2.15億元。2021年北川、理塘接連發(fā)生野豬傷人事件。

“一群野豬一晚能將村莊附近2-3畝的土豆全部損毀。”四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授、四川省野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長冉江洪介紹，野豬為雜食性動(dòng)物，喜到種植土豆、玉米、紅薯、油菜、稻谷等農(nóng)作物的區(qū)域活動(dòng)，吃完后還喜歡在地里打滾，經(jīng)常導(dǎo)致農(nóng)作物成片損毀。

2021年11月6日，四川省巴中市通江縣至誠鎮(zhèn)元山子村，生態(tài)環(huán)境改善后野豬大量繁殖，林業(yè)部門聘請(qǐng)專業(yè)捕殺隊(duì)捕獵野豬并進(jìn)行無害化處理。

為此，國家林草局批復(fù)的《四川省野豬危害防控試點(diǎn)工作方案》明確：試點(diǎn)縣區(qū)組建獵捕隊(duì)，在已得知的被野豬危害農(nóng)田區(qū)域進(jìn)行野豬獵捕。當(dāng)年7月，四川在青川、朝天、北川、通江等4縣區(qū)啟動(dòng)野豬致害防控試點(diǎn)，主要試點(diǎn)內(nèi)容包括組建獵捕隊(duì)伍、開展科學(xué)獵捕活動(dòng)。但效果一度并不樂觀。

對(duì)于基層林業(yè)部門而言，最大的難題是辦不到槍支配置手續(xù)和持槍證。聘請(qǐng)專業(yè)的狩獵隊(duì)對(duì)大部分地方而言在經(jīng)濟(jì)上劃不來，而且狩獵隊(duì)人手有限也不可能獨(dú)自完成獵捕目標(biāo)。

2021年11月，綿陽市江油捕獵救助中心曾赴通江縣獵捕野豬。兩天半時(shí)間，捕殺野豬僅8頭?！安皇俏覀儾恍校且柏i攻擊性非常強(qiáng)?！本驮讷C捕過程中，一只剛從國外進(jìn)口、價(jià)值高達(dá)6萬元的獵犬不幸陣亡。“沒有優(yōu)秀獵犬，沒有槍，就不要貿(mào)然出手……”

頻繁出沒的野豬對(duì)農(nóng)作物造成了損失，甚至威脅到人身安全，是否能私自借助工具隨意捕殺？

幾乎是與此同時(shí)，河南的一個(gè)案例再次提醒人們：不行。

2021年5月至7月，河南淅川縣吳某、胡某夫婦在倉房鎮(zhèn)清泉村某山地連續(xù)十幾天使用絕緣木簽、電絲網(wǎng)將地圍起來，用電瓶、逆變器、警報(bào)器等設(shè)備狩獵野豬，捕獲野豬八頭以上。7月28日，淅川縣公安局倉房派出所民警在吳某夫婦家中搜出整豬一頭，豬腿25個(gè)、豬頭2個(gè)、豬蹄4個(gè)，共重224公斤。經(jīng)淅川縣野生動(dòng)植物保護(hù)中心認(rèn)定，上述野生動(dòng)物為野豬。經(jīng)查，淅川縣全境為禁獵區(qū)，全年為禁獵期，電網(wǎng)為禁用捕獵械具。

庭審中，被告人吳某辯稱：“野豬給地里莊稼糟蹋得非常嚴(yán)重，才滅了它。麥子損失了30多畝，吃得也沒啥了，100多畝玉米也被吃得70多畝絕收?，F(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰?！?021年11月，法院以非法狩獵罪分別判處兩人：有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年；有期徒刑1年，緩刑2年。

“人獸矛盾”頻繁出現(xiàn)的當(dāng)下，如何與動(dòng)物、尤其是與行為更不受控的野生動(dòng)物和諧共生，仍需要不斷探索。

復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院研究員王放此前對(duì)觀察者網(wǎng)表示，“共生”需要大量的機(jī)制去推動(dòng)?！拔覀儾荒苤粦{感情，只靠情懷去談人類和野生動(dòng)物共生?！?/p>

王放認(rèn)為，要解決野豬的問題，首先需要補(bǔ)足數(shù)據(jù)，搞清楚究竟有多少野豬，它們分布的情況又是什么樣的。緊急情況下，可由政府組織小規(guī)模狩獵隊(duì)進(jìn)行獵捕。從長遠(yuǎn)來看，重新引入野豬的捕食者，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，才是根本的調(diào)控方案。同時(shí)，還要有更完善的政策去保障受損農(nóng)民的利益。

王放提醒，對(duì)待野生動(dòng)物，沒有辦法給出一個(gè)一勞永逸的方案，管理方式會(huì)隨著檢測到的數(shù)據(jù)和情況不斷調(diào)整。

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