全民閱讀，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村，農(nóng)村這道難題如何破解，浙江省溫嶺市給出的答案是：開(kāi)展“家庭圖書(shū)分館”建設(shè)。2016年初，根據(jù)中央兩辦全民閱讀“六進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)）的要求和《公共文化服務(wù)保障法》提出的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)“均等化”的精神，溫嶺把閱讀推廣的重心放在農(nóng)村，以建立總分館制為抓手，大力開(kāi)展“家庭圖書(shū)分館”建設(shè)，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，到2017年底，已建成200家家庭圖書(shū)分館，其中七成在農(nóng)村。今年，計(jì)劃再建100家，到5月底已建成30家，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下同時(shí)服務(wù)，并采取物流配送圖書(shū)到家的方式。
何謂家庭圖書(shū)分館？是指志愿者在自己的家里或機(jī)構(gòu)設(shè)立圖書(shū)分館，以“公共資源+社會(huì)力量”義務(wù)為鄰里和社會(huì)開(kāi)展閱讀服務(wù)的一種總分館制模式。家庭圖書(shū)分館被納入市圖書(shū)館借閱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與市圖書(shū)館聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)“通借通還”，汽車(chē)圖書(shū)館為其配送圖書(shū)，并實(shí)行現(xiàn)代技術(shù)和數(shù)字資源互聯(lián)共享，是總分館制的有機(jī)組成部分。
家庭圖書(shū)分館具體有兩種類(lèi)型：一種是純家庭型，占70%；一種是機(jī)構(gòu)型，占30%。
比如“新溫嶺人”毛新蘭的家庭圖書(shū)分館是一家純家庭型的分館，她就在自己家里的一樓開(kāi)設(shè)了一個(gè)50平方米的借閱區(qū)，自籌圖書(shū)300多冊(cè)，向市總館借書(shū)9882冊(cè)，每周開(kāi)放時(shí)間3天15個(gè)小時(shí)，她自己在家自己借，自己不在老公借，老公不在女兒借，2017年二次借閱量達(dá)到9603冊(cè)次。毛新蘭是市中醫(yī)院護(hù)士，她還經(jīng)常結(jié)合自己的特長(zhǎng)為讀者開(kāi)展健康知識(shí)講座。
再比如金玲語(yǔ)言藝術(shù)培訓(xùn)中心家庭圖書(shū)分館，是一家“少兒語(yǔ)言藝術(shù)培訓(xùn)+家庭圖書(shū)分館”的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)（分館）總面積800平方米，裝修費(fèi)高達(dá)300萬(wàn)元，閱覽座位260個(gè)，是一家規(guī)模較大、檔次較高的機(jī)構(gòu)型家庭圖書(shū)分館。
家庭圖書(shū)分館的創(chuàng)新有以下三點(diǎn)：
閱讀服務(wù)體系的創(chuàng)新
家庭圖書(shū)分館與過(guò)去的家庭圖書(shū)館雖然僅一字之差，但有著本質(zhì)的區(qū)別。過(guò)去的家庭圖書(shū)館是藏書(shū)樓，不對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)不成閱讀服務(wù)體系?，F(xiàn)在的家庭圖書(shū)分館對(duì)鄰里和社會(huì)開(kāi)放，是閱讀服務(wù)體系的一個(gè)層級(jí)，與市、鎮(zhèn)、村圖書(shū)館一道構(gòu)成“四級(jí)”閱讀服務(wù)體系。市總館與家庭圖書(shū)分館有著明確的分工，市總館負(fù)責(zé)“八個(gè)統(tǒng)一”：標(biāo)識(shí)、資金、采編、配送、一卡通、數(shù)字資源、規(guī)章制度、管理培訓(xùn)；家庭圖書(shū)分館承擔(dān)“五項(xiàng)職責(zé)”：館舍、設(shè)備、資金、人員和服務(wù)。彼此做到統(tǒng)分結(jié)合，既發(fā)揮“公共資源”“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，又激發(fā)“社會(huì)資源”“分”的活力，兩者互為補(bǔ)充，相輔相成。
目前，我國(guó)的閱讀服務(wù)體系從國(guó)家到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一共有六個(gè)層級(jí)，如果再加上“家庭”這個(gè)層級(jí)，原來(lái)的六級(jí)格局將改寫(xiě)為七級(jí)格局。
閱讀服務(wù)模式的創(chuàng)新
過(guò)去的閱讀服務(wù)基本上停留在單一的公共服務(wù)上，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。家庭圖書(shū)分館的建立，打破了公共服務(wù)政府一統(tǒng)天下的藩籬，讓社會(huì)資源參與進(jìn)來(lái)，閱讀服務(wù)模式由原來(lái)單一的公共服務(wù)變成“公共服務(wù)+社會(huì)服務(wù)”，符合《公共圖書(shū)館法》提出的“公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與”的正確導(dǎo)向。這樣做，不僅讓公共圖書(shū)館的資源“走出來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)”，而且可以充分利用社會(huì)資源來(lái)彌補(bǔ)公共資源的不足。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年溫嶺市200家家庭圖書(shū)分館向市總館借書(shū)11.8萬(wàn)冊(cè)次，二次借閱43.5萬(wàn)冊(cè)次，開(kāi)展各項(xiàng)閱讀推廣活動(dòng)342場(chǎng)，服務(wù)讀者58.2萬(wàn)人次，合計(jì)自籌圖書(shū)11萬(wàn)余冊(cè)，館舍面積2萬(wàn)多平方米，服務(wù)人員達(dá)200人。以上這些，政府并沒(méi)有投入一兵一卒，一分一厘。
閱讀服務(wù)供給側(cè)改革的創(chuàng)新
城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)均等化，這個(gè)口號(hào)喊了多年，但難以找到真正有效解決問(wèn)題的辦法。實(shí)現(xiàn)均等化，必須要從供給側(cè)來(lái)考慮，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)的均衡供給。我們到農(nóng)村“開(kāi)疆拓土”，把家庭圖書(shū)分館建到廣大農(nóng)村，建到海島漁區(qū)，建到邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，就是加大了對(duì)農(nóng)村、漁區(qū)和落后地區(qū)閱讀服務(wù)的有效供給力度，把短板拉長(zhǎng)，讓鄉(xiāng)下人享受到與城里人一樣的閱讀服務(wù)。只有如此，均等化才不是一句空話(huà)。
家庭圖書(shū)分館建設(shè)的成效是十分顯著的。這就是徹底打通了農(nóng)村閱讀“最后一公里”，有效地推進(jìn)了全民閱讀。全民閱讀卡脖子就卡在農(nóng)村和落后地區(qū)，“農(nóng)村一公里”就是“最后一公里”，“農(nóng)村一公里”打通了就是“最后一公里”打通了。家庭圖書(shū)分館是閱讀服務(wù)的最后一站，最接地氣，只有把家庭圖書(shū)分館建到廣大農(nóng)村，建到千家萬(wàn)戶(hù)，讓星羅棋布的閱讀服務(wù)遍地開(kāi)花，才真正、徹底地打通了閱讀服務(wù)“最后一公里”。
自2016年創(chuàng)建家庭圖書(shū)分館以來(lái)，溫嶺市圖書(shū)借閱量大幅遞增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年是65萬(wàn)冊(cè)次，2016年達(dá)到98萬(wàn)冊(cè)次，2017年攀升到149萬(wàn)冊(cè)次，實(shí)現(xiàn)全市人均借閱一冊(cè)的奮斗目標(biāo)。
家庭圖書(shū)分館的社會(huì)評(píng)價(jià)很高。家庭圖書(shū)分館到底好不好，最終應(yīng)該由讀者說(shuō)了算。家庭圖書(shū)分館就在家門(mén)口，很近；開(kāi)放時(shí)間根據(jù)讀者需要隨機(jī)而定，方便；左鄰右舍端著飯碗說(shuō)這本書(shū)好、道那本書(shū)有用，溫馨。廣大讀者對(duì)家庭圖書(shū)分館一片叫好，溫嶺市建立的200家家庭圖書(shū)分館全部采用自愿申請(qǐng)方式，沒(méi)有命令，沒(méi)有補(bǔ)貼，目前普遍運(yùn)行良好，借閱踴躍，人氣很旺。
每年會(huì)對(duì)家庭圖書(shū)分館實(shí)行年度考核，評(píng)選出十佳，并在“世界讀書(shū)日”予以隆重表彰。如十佳之一的何榮富家庭圖書(shū)分館，自籌圖書(shū)200冊(cè)，村民贈(zèng)送1000冊(cè)，2017年向市總館借書(shū)5000多冊(cè)，二次借閱達(dá)到1萬(wàn)多冊(cè)，他還建立微信借書(shū)群，開(kāi)展剪紙、陶泥、安全講座等各項(xiàng)讀者活動(dòng)23次，邀請(qǐng)專(zhuān)家講座，如徐雁教授就坐在硬板凳上為村民講課，老百姓高興得不得了。何榮富是漁區(qū)的義工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)叵碛泻芨叩耐?，他承諾，今年由他負(fù)責(zé)在漁區(qū)（包括漁船上）建立20家家庭圖書(shū)分館。
再比如謝興聯(lián)家庭圖書(shū)分館，他拿出600多平方米的新婚房子和場(chǎng)地建立圖書(shū)分館，館藏圖書(shū)4000多冊(cè)，該館除了向鄰里開(kāi)展圖書(shū)借閱之外，還免費(fèi)為讀者開(kāi)展活字、雕版印刷等傳統(tǒng)文化體驗(yàn)活動(dòng)。
家庭圖書(shū)分館不僅具有推廣的必要性，而且具有推廣的可行性。當(dāng)前，我國(guó)在閱讀上的主要矛盾是廣大群眾對(duì)閱讀日益增長(zhǎng)的需要與閱讀服務(wù)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。建立家庭圖書(shū)分館就是解決這個(gè)矛盾最有效、最直接的方法和途徑。因此，推廣家庭圖書(shū)分館的意義不言而喻。
家庭圖書(shū)分館門(mén)檻并不高，我們定了六條標(biāo)準(zhǔn)：15平方米以上；自備圖書(shū)60冊(cè)以上；服務(wù)人員1名；每周開(kāi)放時(shí)間10小時(shí)以上；年借閱量300冊(cè)次以上；配備手機(jī)或電腦借閱。家庭圖書(shū)分館建立的難度也不大，因此，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，也是完全可行的。
溫嶺地處浙江東南沿海，是個(gè)縣級(jí)市，常住人口137萬(wàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，2017年在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中排名第21位。進(jìn)入新時(shí)代，溫嶺市將以黨的十九大精神、《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書(shū)館法》為指南，以從容、豪邁的姿態(tài)和腳踏實(shí)地的作風(fēng)，把家庭圖書(shū)分館建設(shè)納入市委、市政府鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略，把閱讀服務(wù)體系建設(shè)上升到黨委和政府層面，計(jì)劃每年建立100家家庭圖書(shū)分館，通過(guò)“十三五”“十四五”兩個(gè)五年規(guī)劃的努力，到2025年，全市建成1000家家庭圖書(shū)分館，形成一張“橫向到邊、縱向到底”的全民閱讀服務(wù)“天羅地網(wǎng)”，覆蓋整個(gè)溫嶺城鄉(xiāng)大地；與此同時(shí)，將“人臉識(shí)別自助借書(shū)”“手機(jī)面對(duì)面借書(shū)”“浙江省圖書(shū)館U借書(shū)快線(xiàn)”“微信掃碼借書(shū)”“浙江省聯(lián)盟通借通還”等手段在家庭圖書(shū)分館中普遍推廣應(yīng)用，讓家庭圖書(shū)分館插上現(xiàn)代技術(shù)的翅膀。到那時(shí)，家庭圖書(shū)分館不只是停留在公共閱讀服務(wù)的延伸和補(bǔ)充上，而且將成為廣大農(nóng)村和落后地區(qū)閱讀服務(wù)的主陣地、主力軍。一個(gè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)體系真正形成，“全民閱讀、書(shū)香溫嶺”才會(huì)夢(mèng)想成真。
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